蔣耀彰

摘 要 碳匯交易是當今世界環(huán)境保護領(lǐng)域比較主流的一項活動，近年來，中國林業(yè)碳匯項目順利啟動，相關(guān)政策和交易管理機制初步建立，林業(yè)碳匯方法學(xué)和計量學(xué)取得突破?；诖?，主要分析了碳匯交易給林業(yè)帶來的機遇，提出了發(fā)展對策，以供參考。

關(guān)鍵詞 碳匯交易；林業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：X321；F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.046

近年來，我國溫室氣候排放量已超過美國，成為全球第一，在國際氣候談判中面臨的壓力越來越大。發(fā)展林業(yè)碳匯，對減少溫室氣體排放，更好地應(yīng)對氣候變化市場機制，具有積極的作用?，F(xiàn)階段，全國各地區(qū)均在積極開展林業(yè)碳匯項目[1]。森林的碳匯作用是指樹木經(jīng)過光合作用在大氣中吸收了很多的二氧化氮，進而能夠緩解溫室效應(yīng)。森林作為固定碳元素的主體，是重要的碳匯系統(tǒng)，通過吸收碳元素，將碳元素轉(zhuǎn)化為其他能量，減少二氧化碳含量[2]。由于森林亂砍亂伐等行為不斷加劇，森林生態(tài)系統(tǒng)被破壞，導(dǎo)致森林儲存碳量減少。基于此，各地區(qū)開始加強森林經(jīng)營管理，提高森林碳匯。

1 碳匯交易給林業(yè)帶來的機遇

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》等國家發(fā)布的重要規(guī)定，國家已經(jīng)把林業(yè)碳匯正式納入碳交易體系，林業(yè)碳匯的這個項目已經(jīng)是國家溫室氣體減排項目中眾多領(lǐng)域中的一員。林業(yè)碳匯將會以全新的貿(mào)易模式在碳排放權(quán)的交易中展現(xiàn)。同時，在市場機制的作用下，也是拓展林業(yè)融資渠道的重要途徑。林業(yè)碳匯交易不僅是實現(xiàn)國家溫室氣體減排目標的重要手段，也是強化與豐富生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容的內(nèi)在要求。

以我國廣東省為例，廣東省深受溫室氣體大量排放所帶來環(huán)境氣候變化的危害，尤其是在2009年的時候，受極端天氣的影響，導(dǎo)致氣候變得非常惡劣，這種危害的影響力甚至超過了當時的金融危機對廣東地區(qū)的影響。在目前或者未來更長的一段時間里，廣東省的經(jīng)濟發(fā)展狀況越來越好，而在這樣的情況下，溫室氣體的排放量也一定會持續(xù)上漲。但是現(xiàn)如今的節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的也不是很理想，工業(yè)上減排所需的成本比較高，而且有一定的難度，不僅如此，還有可能會對當前的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀造成嚴重的不良影響。之前通過技術(shù)改造進行二氧化碳減排，成本非常高，而林業(yè)碳匯的成本只需要之前的1/10。這兩者之間相比較來說，森林減排的優(yōu)勢顯而易見，如成本低、可再生可循環(huán)等這些優(yōu)點都能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展進步帶來有益影響，而且這個項目在短時間內(nèi)或者長時間都不會對社會發(fā)展造成不良影響。廣東省的林業(yè)碳匯項目在我國的發(fā)展前列，為了能夠讓這個項目更好地開展，來應(yīng)對環(huán)境氣候的惡劣影響，在2008年的時候廣東省就已經(jīng)開展這方面的工作了，逐漸一步一步探索碳匯項目的新模式。不但如此，用碳匯基金進行森林建設(shè)，還能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決了一些農(nóng)民工的就業(yè)問題。從發(fā)展的角度來看，這對于社會和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，都有著促進作用。林業(yè)部門應(yīng)積極作為，讓林業(yè)碳匯為全省工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級帶來緩沖和減震的新希望。

所以說，林業(yè)碳匯項目是一種能夠通過市場經(jīng)濟來體現(xiàn)森林生態(tài)價值的一種重要工作方式，而且也是林業(yè)發(fā)展的一種新型渠道。碳匯項目工作的發(fā)展能夠使人們對森林有一個更深刻的認識和了解，也能夠讓人們改變森林經(jīng)營的傳統(tǒng)理念，來凸顯林業(yè)在我國社會可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。把碳匯工作做好，不僅能夠使我國的林業(yè)有一個保障，還能夠促進我國向國際林業(yè)靠攏，對于我國的生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。按照這種發(fā)展狀況，我國也會逐漸成為讓世界各國承認的一個負責(zé)任的國家。

2 森林碳匯項目的經(jīng)營策略

2.1 提高碳匯意識

從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識發(fā)展林業(yè)碳匯的重要意義，將發(fā)展林業(yè)碳匯工作作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性的工作來抓。設(shè)立林業(yè)碳匯管理機構(gòu)，行使全省林業(yè)碳匯工作管理職能。通過開設(shè)專題講座，讓林業(yè)工作者了解林業(yè)碳匯的內(nèi)在含義及其對于生態(tài)文明建設(shè)的重要性；通過官方網(wǎng)站、微信、廣播、電視和報紙雜志等宣傳媒介讓大眾了解碳匯項目和相關(guān)法律規(guī)定，讓人們能夠及時了解碳匯項目工作。各地林業(yè)部門在林業(yè)碳匯項目開發(fā)談判時，必須逐級向省林業(yè)廳報備，防止個人或少數(shù)人的異常交易行為，比如賤賣、甚至甩賣優(yōu)質(zhì)林業(yè)碳匯資源。此外，有關(guān)部門還要針對碳匯項目建立一個完善的計量和監(jiān)測管理體系，爭取為這個項目的工作者提供更多、更好的方法進行計量和監(jiān)測，進而為市場融資、銀行貸款等的一系列工作提供重要的參考標準。

2.2 加強森林資源建設(shè)

為加強森林資源建設(shè)，增加森林碳匯，相關(guān)單位要加大資金投入力度，政府要加大政策扶持力度。當前，森林資源處于不斷增加的狀態(tài)，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，還存在很多難度，需要加大投資力度。開展林業(yè)碳匯項目，能夠發(fā)揮該地區(qū)的森林資源優(yōu)勢，具體包括林業(yè)碳匯和森林景觀等，推動林業(yè)資源增加，促使林農(nóng)增收。為推動各項目的有效開展，當?shù)卣畱?yīng)出臺相關(guān)文件，為項目開發(fā)提供政策保障?？傮w來說，若想不斷增加森林碳匯，需要增加森林資源和森林儲量。

以廣東省為例，在2008年的時候，中國碳匯基金會在廣東省的兩個縣城地區(qū)開展了碳匯造林這一項目，自愿去探索節(jié)能減排的途徑。在2011年的時候，廣東省進行了大規(guī)模的林業(yè)建設(shè)，有效推動了林業(yè)碳匯項目發(fā)展。在政府部門的支持下，林業(yè)碳匯工作取得了非常大的進展，同時將林業(yè)碳匯工作作為一個碳排放管理的辦法，允許企業(yè)購買部分林業(yè)與企業(yè)污染排放相抵。還在2011年年初在荒山宜林地區(qū)發(fā)展碳匯造林項目，進行了大面積的造林工作，涉及數(shù)十個城鎮(zhèn)。

2.3 完善林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)鏈

從開發(fā)、交易，到碳資產(chǎn)管理的角度積極探索整個林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)鏈的管理、服務(wù)和配套措施，是借助碳市場的力量加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的有效手段。相關(guān)部門要積極開展林業(yè)碳匯在碳減排市場建設(shè)中的政策制度設(shè)計，研究開展林業(yè)碳匯減排量審核管理工作，探索將林業(yè)碳匯納入配額管理，實現(xiàn)在排放總額得到有效控制的情況下，減少溫室氣體造成的不良影響，通過提高林業(yè)資源的質(zhì)量，進一步提高森林生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，進而保障經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與此同時，還要合理改善產(chǎn)權(quán)分散、成本過高等不良影響因素。

2.4 逐步推動碳匯項目的市場化

碳匯交易如今被稱為綠色黃金，在最近幾年被眾多企業(yè)看成一個巨大的商機，這些企業(yè)通過購買碳匯指標然后存儲更大的空間。森林碳匯工作交易，是用一種市場化的方法來推進林業(yè)種植，對森林的保護，對生物多樣性的保護，和改善自然環(huán)境及景觀的一種非常有用的探索方式。這項工作即能夠給林農(nóng)帶來一部分收入，還能推動社會造林工作，進一步能夠提高生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的能力，對很多方面都有重要的意義和影響。所以，我們應(yīng)該繼續(xù)進行思想解放，然后以碳匯和生態(tài)系統(tǒng)重新構(gòu)建為中心，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，對當?shù)氐奶紖R林地進行合理的、生態(tài)化的開發(fā)和利用，通過不斷吸引社會力量減少項目資金帶來的壓力，開拓一個碳匯生態(tài)主題，實現(xiàn)集體利益共贏，進而保證碳匯造林項目能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 黃宰勝，陳治淇，陳欽，等.林農(nóng)碳匯林經(jīng)營意愿影響因素分析——基于碳匯造林試點地區(qū)的實證檢驗[J].生態(tài)經(jīng)濟，2017，33（4）：34-37.

[2] 楊浩，曾圣豐，曾維忠，等.基于?？怂狗治龇ǖ闹袊痔紖R造林生態(tài)補償——以“放牧地-碳匯林地”土地用途轉(zhuǎn)變?yōu)槔齕J].科技管理研究，2016，36（9）：221-227.

（責(zé)任編輯：劉昀）