本刊記者 邢黎聞

中國信息化百人會執(zhí)委徐愈認為，智慧政務(wù)要抱有從初級做起的敬畏心態(tài)，探索態(tài)度和敢于領(lǐng)先的精神，但不能操之過急。

從上世紀的80年代開始算起，我國電子政務(wù)走過了近40年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從單機到聯(lián)網(wǎng)、從分散到集成、從辦公自動化到政務(wù)信息化三個發(fā)展階段，在我國改革開放的進程中起到了重要的支撐作用。隨著當前大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)的興起，傳統(tǒng)的電子政務(wù)也逐漸向智慧政務(wù)邁進。

“智慧政務(wù)是電子政務(wù)的縱深發(fā)展，是電子政務(wù)發(fā)展的未來方向?！敝袊畔⒒偃藭?zhí)委徐愈指出：“但在邁向智慧政務(wù)的過程中，首先要正確認識我國電子政務(wù)發(fā)展已經(jīng)取得的成績以及取得這些成績的深刻原因。對于智慧政務(wù)的發(fā)展不能操之過急，預(yù)期也不能過高。”

對標國際先進 開放中求發(fā)展

較之迅猛發(fā)展的電子商務(wù)，電子政務(wù)似乎要黯然失色許多。很多人都認為“電子政務(wù)不如電子商務(wù)”。對此，徐愈指出，“應(yīng)從大局上來看待我國電子政務(wù)的發(fā)展，電子政務(wù)和我國改革開放發(fā)展的總體狀況，基本上是相一致的，在現(xiàn)代化、數(shù)字化進程中，沒有掉隊，始終在緊緊地追趕，努力追求同步，這是非常難得的?！?/p>

無論從電子政務(wù)的覆蓋面或覆蓋程度，還是從應(yīng)用和整體服務(wù)水平來看，我國電子政務(wù)的總體水平都在逐年提高。同時，理念和模式創(chuàng)新層出不窮，如浙江的“最多跑一次”，廣東基于數(shù)據(jù)集中的一站式服務(wù)。所以，在徐愈看來，我國的電子政務(wù)發(fā)展已經(jīng)走到了發(fā)展中國家的前列，甚至在很多重要領(lǐng)域已經(jīng)和發(fā)達國家做到了并跑。

徐愈深入分析了取得這些成果的原因。他認為，首先是黨中央國務(wù)院對電子政務(wù)發(fā)展始終保持著清醒的認識，對電子政務(wù)發(fā)展的重要性看得非常透徹。其次是在推進電子政務(wù)進程中始終堅持開放的姿態(tài)，對標學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗，在開放中求發(fā)展。

敢于走在前列 不能操之過急

徐愈判斷，我國的智慧政務(wù)還處于一個相當初級的階段。主要體現(xiàn)在三個方面，一是基礎(chǔ)還非常薄弱，尤其是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以往積攢下來的數(shù)據(jù)的準確性和可校性都不高，更談不上在這些數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的再利用。二是電子政務(wù)在關(guān)系到人民群眾切身利益上，發(fā)揮的作用還不夠，導(dǎo)致人民群眾對電子政務(wù)的滿意度還不是很高。例如，最近曝出的疫苗事件，嚴格意義上來說是電子政務(wù)在市場監(jiān)督方面沒有發(fā)揮好作用。三是技術(shù)部署還處于起步階段。雖然最近有阿里、騰訊等大公司跟政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，但也僅僅是止步于數(shù)據(jù)挖掘、精準管理等初級階段。對于智慧政務(wù)的發(fā)展不能過急，預(yù)期也不能過高。

在智慧政務(wù)的發(fā)展路徑上，徐愈建議，首先觀念上要有重大轉(zhuǎn)變。這是因為當前面臨的環(huán)境、任務(wù)、形式以及可借鑒的經(jīng)驗，跟以往相比都有了根本的變化。對于智慧政務(wù)，我們要抱有從初級做起的敬畏心態(tài)、探索態(tài)度和敢于領(lǐng)先的精神。其次，避免以前走過的孤立的、煙囪式的、割裂的老路，要把以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)作為主線，在整體設(shè)計上多下功夫。再次，堅持管理和服務(wù)兩個并重，不能偏頗。最后，要在國家發(fā)展的區(qū)域空間上有新的改變，雖然目前還沒有純粹意義上的智慧小鎮(zhèn)或智慧小區(qū)，但這是智慧政務(wù)的落腳點和切入點。