文 徐磬石

5年來，他們不僅關(guān)注著那些非法排污的企業(yè)，也在持續(xù)監(jiān)督那些曾經(jīng)舉報(bào)、推動(dòng)整改過的污染企業(yè)，希望用最切實(shí)的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)家鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)滴的改善。

紹興自古以來景色秀麗，底蘊(yùn)深厚，境內(nèi)有6759條河道，縱橫交錯(cuò)，總長(zhǎng)10887公里，居浙江首位。2010年開始，我通過參與水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目“清源行動(dòng)”進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，并一直在家鄉(xiāng)紹興開展民間環(huán)?；顒?dòng)。那時(shí)，作為生于斯長(zhǎng)于斯的紹興人，我發(fā)現(xiàn)這里還沒有一家專門關(guān)注環(huán)保問題的社會(huì)組織，于是，我聯(lián)絡(luò)了幾個(gè)志同道合的伙伴，于2013年4月在紹興市民政局登記注冊(cè)了“紹興市朝露環(huán)保公益服務(wù)中心”（以下簡(jiǎn)稱朝露環(huán)保）。

紹興市共有200多家重點(diǎn)排污單位，主要以印染企業(yè)為主。印染行業(yè)在為紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也伴隨著“成長(zhǎng)的煩惱”，環(huán)保、工藝、技術(shù)、管理等方面暴露出來的問題日趨嚴(yán)重。朝露環(huán)保成立之初，將監(jiān)督和推動(dòng)治理的重點(diǎn)放在印染企業(yè)污染防治，但在實(shí)際關(guān)注過程中，發(fā)現(xiàn)與紡織印染有關(guān)聯(lián)的不僅是水、大氣，還有熱電企業(yè)提供的電能、熱能，化工企業(yè)提供的染料，這是一個(gè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈整體治理的大問題。作為一個(gè)中小型環(huán)保機(jī)構(gòu)，如何在復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈中找到合適的切入點(diǎn)推動(dòng)問題的解決？最終，我們決定以紡織印染企業(yè)的污染排放作為切入點(diǎn)，展開一系列的工作。

5年來，我們不僅關(guān)注著那些非法排污的企業(yè)，也在持續(xù)監(jiān)督那些曾經(jīng)被我們舉報(bào)、推動(dòng)整改過的污染企業(yè)，讓他們不再重蹈覆轍。5年來，我們?cè)诿髦星靶?，希望用最切?shí)的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)家鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)滴的改善。

依法申請(qǐng)信息公開

為了促進(jìn)機(jī)構(gòu)與政府職能部門、企業(yè)之間的良性互動(dòng)，朝露環(huán)保幾年來一直在申請(qǐng)環(huán)境信息公開，內(nèi)容包括企業(yè)的環(huán)評(píng)信息、污染源在線排放數(shù)據(jù)及與環(huán)保相關(guān)的行政處罰信息等。

環(huán)境信息公開像一把鑰匙，既滿足了公眾的環(huán)境知情權(quán)，又能幫助我們打開監(jiān)督企業(yè)治污的大門。幾年來，朝露環(huán)保在線下向各級(jí)政府職能部門發(fā)出了300余封信息公開申請(qǐng)信件，在線上舉報(bào)了約200家企業(yè)的環(huán)境污染問題，最終推動(dòng)了200余家企業(yè)改善環(huán)境問題。

隨著環(huán)保政策的推進(jìn)及政府信息公開的呼聲日益高漲，各地方政府都已建立相關(guān)的信息公開制度。目前，浙江省已對(duì)國(guó)控、省控企業(yè)實(shí)行在線數(shù)據(jù)監(jiān)控，并要求污染企業(yè)將自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至浙江省企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開平臺(tái)。這些排放數(shù)據(jù)的開放，將更有利于環(huán)保機(jī)構(gòu)和公眾監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

持續(xù)調(diào)研監(jiān)督企業(yè)排污

朝露環(huán)保成立以來，一直在關(guān)注浙江省內(nèi)集聚型工業(yè)區(qū)和重要水系周邊的工業(yè)企業(yè)排污狀況。5年間，機(jī)構(gòu)調(diào)研的區(qū)域涵蓋了除舟山市以外的所有浙江省地級(jí)市區(qū)的工業(yè)區(qū)。

通過做工業(yè)區(qū)的本底調(diào)查，朝露環(huán)保對(duì)重大水系和集聚工業(yè)區(qū)周邊工業(yè)污染的行業(yè)規(guī)模、布局、污染情況及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研和評(píng)估，形成了相關(guān)污染企業(yè)環(huán)境調(diào)研評(píng)估報(bào)告。我們將調(diào)研報(bào)告遞交給政府相關(guān)部門，通過多方對(duì)話與企業(yè)、政府進(jìn)行有效的溝通交流，以推動(dòng)和解決發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，達(dá)到環(huán)境友好型發(fā)展的目標(biāo)。

截止到目前，朝露環(huán)保已監(jiān)督發(fā)現(xiàn)150余次污染情況，涉及企業(yè)80多家，其中100余次污染經(jīng)事后跟進(jìn)或聯(lián)合推動(dòng)，使企業(yè)做出相應(yīng)的整改承諾（以政府官方舉報(bào)回復(fù)函或當(dāng)?shù)丨h(huán)保局行政處罰決定書、限期整改通知書為準(zhǔn)），并真正落實(shí)了整改計(jì)劃。

監(jiān)督企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈

國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年9月印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，部署供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用有關(guān)工作，推動(dòng)我國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展水平全面提升。目前，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，供應(yīng)鏈的綠色化即綠色供應(yīng)鏈越來越受到關(guān)注。

紹興市重點(diǎn)排污單位以印染行業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈涉及原料采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、回收及廢棄處置在內(nèi)的各環(huán)節(jié)，不能僅僅治理單個(gè)環(huán)節(jié)，更需要全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行綠色化轉(zhuǎn)型。朝露環(huán)保自2013年成立后，就與公眾環(huán)境研究中心合作開展了綠色選擇項(xiàng)目，并以第三方監(jiān)督的模式參與江浙滬地區(qū)的一些企業(yè)整改后續(xù)的環(huán)境審核工作，以推動(dòng)企業(yè)的清潔生產(chǎn)與達(dá)標(biāo)排放。

超標(biāo)榜單與綠色金融

2017年底，朝露環(huán)保與伙伴機(jī)構(gòu)上海青悅合作開展了綠色金融和超標(biāo)榜單項(xiàng)目。該項(xiàng)目是通過發(fā)布并傳播企業(yè)排放數(shù)據(jù)來推動(dòng)我國(guó)鋼鐵、熱電、水泥等8個(gè)行業(yè)的排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)一步完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

綠色金融項(xiàng)目?jī)?nèi)容是聯(lián)合各地伙伴機(jī)構(gòu)定期不定期調(diào)查并發(fā)布IPO公司環(huán)保信息披露違規(guī)情況，并視情況采取與IPO企業(yè)溝通、向證監(jiān)會(huì)舉報(bào)等多種方式履行社會(huì)監(jiān)督職責(zé)，從而推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

朝露環(huán)保已經(jīng)聯(lián)合上海青悅通過微信公眾號(hào)、微博等自媒體發(fā)布了7期超標(biāo)榜單和4期IPO第三方信息披露，目前通過這兩種信息披露方式推動(dòng)的整改企業(yè)接近40家。

面源污染的本底調(diào)查

2017年開始，朝露環(huán)保與上海道融自然保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展中心合作，進(jìn)行民間的面源污染本底調(diào)查工作。今年，我們主要進(jìn)行浙江省面源污染數(shù)據(jù)采集工作，爭(zhēng)取在年底前完成。

這個(gè)項(xiàng)目主要有三個(gè)方面的工作：第一，通過有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)收集浙江省11個(gè)地級(jí)市內(nèi)各區(qū)縣的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；第二，創(chuàng)建學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)入各區(qū)縣收集缺少的數(shù)據(jù)；第三，聘請(qǐng)青年科學(xué)家構(gòu)建轉(zhuǎn)換模型。我們通過這一系列工作將收集到的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為環(huán)境污染數(shù)據(jù)，分析浙江省整體面源污染情況，并給出整改建議。另外，大學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)入各區(qū)縣收集數(shù)據(jù)的同時(shí)，還會(huì)向當(dāng)?shù)鼐用駛鞑キh(huán)境面源污染相關(guān)知識(shí)。

目前，我們已經(jīng)完善了面源污染經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集渠道體系，并初步完成了第一部分統(tǒng)計(jì)端口收集工作的部分內(nèi)容；開展了第二部分學(xué)生隊(duì)伍創(chuàng)建工作；初步建立了部分地級(jí)市的轉(zhuǎn)換模型。在完成浙江省面源污染本底調(diào)查的工作之后，我們會(huì)以收集的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，促進(jìn)面源污染問題的有效解決。

當(dāng)下，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響人們健康，阻礙社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。在中央強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，環(huán)保領(lǐng)域的信息公開和公眾參與越來越重要。對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)來說，身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，一個(gè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量信息、地區(qū)排放信息、企業(yè)監(jiān)管信息等的數(shù)據(jù)收集、分析和呈現(xiàn)對(duì)于環(huán)保機(jī)構(gòu)和普通公眾參與環(huán)境保護(hù)起到的作用非常重要。未來，朝露環(huán)保將把機(jī)構(gòu)工作范圍拓展到浙江全省各地級(jí)市，計(jì)劃向全省性的統(tǒng)籌型機(jī)構(gòu)方向發(fā)展，將一線的調(diào)研資料與環(huán)保大數(shù)據(jù)結(jié)合，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的進(jìn)程，更高效專業(yè)地改善家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。