張磊

《聲明》給數(shù)字貿(mào)易的談判確立了一個(gè)不錯(cuò)的方向，但想要真正得以實(shí)施恐怕前路尚且漫漫，作為數(shù)字貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的中國(guó)，應(yīng)當(dāng)在談判中爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)，為發(fā)展中國(guó)家謀取更多利益。

20世紀(jì)末，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展為全球數(shù)字貿(mào)易注入了巨大動(dòng)力，然而，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易體系，一些不合理的數(shù)字貿(mào)易壁壘為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者帶來(lái)了不必要的限制和障礙，這嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易的進(jìn)行。

WTO關(guān)于數(shù)字貿(mào)易問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了多年的磋商，2018年4月12日，美國(guó)向WTO提交了《電子商務(wù)倡議聯(lián)合聲明》的草案，旨在就電子商務(wù)議題在成員間達(dá)成聯(lián)合聲明?！堵暶鳌酚砂瞬糠纸M成，除簡(jiǎn)介外，具體內(nèi)容包括七個(gè)方面，全方位地為未來(lái)WTO框架下的數(shù)字貿(mào)易體系奠定基礎(chǔ)。《聲明》的第二款為信息的自由流動(dòng)，擬制定的規(guī)則包括：數(shù)據(jù)的跨境轉(zhuǎn)移、防止數(shù)據(jù)本土化以及禁止網(wǎng)絡(luò)屏蔽。第三款為數(shù)字產(chǎn)品的公平對(duì)待，要求各成員對(duì)數(shù)字產(chǎn)品給予免稅待遇并要求確保數(shù)字產(chǎn)品所應(yīng)得到的保護(hù)措施不受歧視。第四款為專(zhuān)有信息保護(hù)，主張?jiān)诒Ｗo(hù)源代碼、禁止強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移和禁止歧視性技術(shù)要求三方面制定規(guī)則對(duì)專(zhuān)有信息進(jìn)行保護(hù)。第五款為數(shù)字安全，要求對(duì)數(shù)字加密技術(shù)進(jìn)行立法，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施進(jìn)行規(guī)制，使其在合理范圍內(nèi)實(shí)行。第六款為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，提議各國(guó)政府從三個(gè)方面采取措施以鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的創(chuàng)新。第七款為營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性的電信市場(chǎng)，旨在將來(lái)為更多的電信投資者和跨境供應(yīng)商提供市場(chǎng)準(zhǔn)入。第八款為貿(mào)易便利化，強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易同樣可以適用WTO項(xiàng)下《貿(mào)易便利化協(xié)定》所規(guī)定的優(yōu)惠措施。

繼《信息技術(shù)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》之后，美國(guó)此次提出的《電子商務(wù)倡議聯(lián)合聲明》將數(shù)字貿(mào)易談判再度提上日程，除了條文本身，《聲明》所暗含的一些細(xì)節(jié)同樣值得玩味。例如，在《聲明》中美國(guó)開(kāi)始采用Digital Trade來(lái)取代E-commerce概念，作為一個(gè)全新的、由美國(guó)提出的概念，其定義、范圍、用字均由美國(guó)決定，一旦《聲明》成功通過(guò)，美國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)將在這一議題上獲得話語(yǔ)權(quán)，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是非常不利的。其次關(guān)于《聲明》的第六款第一條：與數(shù)字相關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾以及第三條：美國(guó)主張的減免互聯(lián)網(wǎng)中間媒介（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任，這兩條想要獲得通過(guò)恐怕即使經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期磋商也難獲得通過(guò)。最后，也是對(duì)中國(guó)而言最難以接受的一點(diǎn)，美國(guó)在第五款中提出關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題要采用風(fēng)險(xiǎn)分析方法，這完全顛覆了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全等于國(guó)家安全的認(rèn)知，目前中國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的管制較為嚴(yán)格，短時(shí)間內(nèi)不太可能輕易放寬。

《聲明》給數(shù)字貿(mào)易的談判確立了一個(gè)不錯(cuò)的方向，但想要真正得以實(shí)施恐怕前路尚且漫漫，作為數(shù)字貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的中國(guó)，應(yīng)當(dāng)在談判中爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)，為發(fā)展中國(guó)家謀取更多利益。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net