遲富萍

摘要：開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作，掌握在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整體質(zhì)量和安全水平，引導(dǎo)農(nóng)民理性購機(jī)，保障國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策有效實施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；質(zhì)量調(diào)查；問題；建議

中圖分類號：17323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.06.020

近幾年，省農(nóng)機(jī)化主管部門在全省農(nóng)機(jī)打假和農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作實施方案中安排部署，在全省范圍內(nèi)開展在用田園管理機(jī)、玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)和糧食烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)具的適用性、安全性、可靠性、售后服務(wù)狀況等方面的質(zhì)量調(diào)查工作。作為基層單位在參與質(zhì)量調(diào)查過程中，根據(jù)工作實際談幾點(diǎn)看法。

1依法依規(guī)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品離不開質(zhì)量監(jiān)督。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通領(lǐng)域和使用階段分別由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。對使用階段的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，是農(nóng)機(jī)主管部門的職責(zé)所在，有著明確的法律地位，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查是農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)管的有效手段。調(diào)查工作的主要依據(jù)是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》等法律法規(guī)，其中明確規(guī)定了質(zhì)量調(diào)查的內(nèi)容、程序和方法，質(zhì)量調(diào)查的內(nèi)容主要包括“三性一狀況”。近幾年，省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門每年組織一次針對不同城市使用某種農(nóng)業(yè)機(jī)械密集的區(qū)域，開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作，在了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的同時，掌握在用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品整體質(zhì)量和安全水平，引導(dǎo)農(nóng)民理性購機(jī)，保障國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策有效實施。

我市開展質(zhì)量調(diào)查時，采取入戶調(diào)查、現(xiàn)場跟蹤調(diào)查和電話問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果需由用戶在調(diào)查表上簽字確認(rèn)后交給質(zhì)量調(diào)查員，調(diào)查員匯總分析形成調(diào)查報告，上報到省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定站，由省站向有關(guān)企業(yè)通報調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，科學(xué)運(yùn)用質(zhì)量調(diào)查結(jié)果。只有依法依規(guī)地開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作，保證調(diào)查程序是正確的、方法是準(zhǔn)確的、結(jié)果是可追溯的，才能達(dá)到政府信任、企業(yè)服氣和農(nóng)民收益的目的。

2質(zhì)量調(diào)查過程中存在的問題

2.1用戶分布不集中

農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作，是抽取相關(guān)用戶應(yīng)具有區(qū)域代表性，能夠真實反映機(jī)具的使用情況。在保證調(diào)查戶數(shù)總量的前提下，盡量選擇用戶比較集中的地區(qū)。由于我市地容地貌比較特殊，素有八山一水一分田之稱，農(nóng)業(yè)機(jī)械種植大多分布在兩縣，縣與縣之間相距200～300 km，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)間相距100 km，一種機(jī)型在某個地區(qū)用戶數(shù)量又不是很多，分布比較零散，勢必給質(zhì)量調(diào)查工作帶來不便。

2.2尋找用戶比較難

用戶購買大型機(jī)具，一方面是為了滿足自身生產(chǎn)需要，另一方面則是為他人提供農(nóng)機(jī)服務(wù)而賺取收益。全市耕地面積為101萬畝，有限的作業(yè)面積難以滿足數(shù)量快速增加，而且工作效率不斷加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)能力的要求，用戶的收益需求得不到滿足。農(nóng)忙時節(jié)購買大中型拖拉機(jī)和收獲機(jī)械的用戶，奔赴農(nóng)業(yè)大省黑龍江、河南等地，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)以獲取更多收益。由于大多用戶到外省、市作業(yè)，很難聯(lián)系到本人，即便聯(lián)系到用戶，都以忙沒有時間而告終。

2.3用戶配合調(diào)查積極性不高

從入戶調(diào)查情況看，大部分用戶愿意配合調(diào)查，并認(rèn)真回答所提出的問題；有些農(nóng)機(jī)用戶對于調(diào)查人員的態(tài)度并不積極，極少數(shù)用戶問有什么好處，搞調(diào)查給不給錢，有沒有禮品等問題；甚至極個別用戶對調(diào)查人員待答不理，照常忙自己手頭活。據(jù)了解，用戶不太愿意接受調(diào)查的最主要原因，一是認(rèn)為政府類似的調(diào)查總是趨于形式化，年年搞調(diào)查，把農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)的質(zhì)量問題反映上去，生產(chǎn)廠家沒有解決實質(zhì)性問題，感覺調(diào)查失去意義。用戶農(nóng)忙時節(jié)購機(jī)從事田間作業(yè)，不愿意停機(jī)接受調(diào)查，想讓農(nóng)戶放棄掙錢，接受質(zhì)量調(diào)查難度很大。二是農(nóng)閑時，絕大多數(shù)用戶在外打工，很難約到人。面對這種情況，調(diào)查人員盡量避開農(nóng)忙時節(jié)，極特殊情況，農(nóng)忙時用戶一邊作業(yè)，我們一邊做調(diào)查。

2.4沒有質(zhì)量調(diào)查項目經(jīng)費(fèi)

目前，我站是差額撥款的事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)經(jīng)費(fèi)按正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)總額70%的比例撥付，沒有預(yù)算外收入，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難。對于本來經(jīng)費(fèi)就很緊張，又沒有質(zhì)量調(diào)查專項經(jīng)費(fèi)，可想而知，工作開展起來相當(dāng)有難度，為了節(jié)省工作經(jīng)費(fèi)，有時我們采取電話問詢方式開展調(diào)查。

3對質(zhì)量調(diào)查工作的建議

3.1質(zhì)量調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入專項撥款

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查是農(nóng)機(jī)管理部門一項職責(zé)，建議財政部門應(yīng)把質(zhì)量調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算中去。隨著國家公務(wù)用車改革不斷推進(jìn)，事業(yè)單位的公務(wù)用車隨之取締，將面臨無公務(wù)用車的情況，這給質(zhì)量調(diào)查工作帶來諸多不便，既影響質(zhì)量調(diào)查的效率，又增加調(diào)查人員出行的費(fèi)用。必須在專項經(jīng)費(fèi)充足的條件下，才能保證調(diào)查人員出行便捷及其工作效率。

3.2建立有效機(jī)制，讓用戶真正體驗到質(zhì)量調(diào)查的意義

為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作能夠順利進(jìn)行，更好地調(diào)動被調(diào)查用戶的積極性，建議對用戶購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品延長“三包”機(jī)制、回訪機(jī)制等，調(diào)查組對用戶反映的實際情況和出現(xiàn)的質(zhì)量問題積極響應(yīng)，處理到位，并將處理結(jié)果及時反饋到用戶，讓社會和用戶真正了解政府開展質(zhì)量調(diào)查的必要性和重要意義，即使用戶處于農(nóng)忙時節(jié)也愿意主動配合質(zhì)量調(diào)查工作。

綜上所述，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查面臨各種考驗，要精心組織、嚴(yán)格執(zhí)行，又要處理好橫向縱向關(guān)系；既要領(lǐng)會上級政策，又要接用戶地氣，更要加強(qiáng)調(diào)查人員整體素質(zhì)培養(yǎng)，才能使農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作順利進(jìn)行。