楊靜

摘要 現(xiàn)階段，隨著經濟社會不斷發(fā)展，水資源短缺和供需矛盾日益加劇，水資源管理保護和可持續(xù)利用日益重要。本文著眼于水資源基本特征，對水資源可持續(xù)利用與經濟社會發(fā)展的關系、水資源優(yōu)化配置的內容、目標、方法及綜合評價等進行了探討，以期為實施嚴格的水資源管理制度提供有益的技術思路。

關鍵詞 水資源；可持續(xù)利用；優(yōu)化配置；方法評價

中圖分類號 TV213.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）12-0167-01

Abstract At this stage，with the continuous development of the economic society，the shortage of water resources and the contradiction between supply and demand are increasing intensity，and the management and sustainable use of water resources are becoming increasingly important.This paper focused on the basic characteristics of water resources，discussed the relationship between the sustainable use of water resources and economic and social development，content，target，method and comprehensive evaluation of water resources optimal allocation and so on，with a view to provide beneficial technical ideas for implementing a strict water resources management system.

Key words water resource；sustainable use；optimal allocation；method evaluation

新疆深居我國內陸腹地的西部邊陲，氣候干旱，降水稀少，蒸發(fā)強烈，是典型的沙漠綠洲灌溉農業(yè)格局。因此，水資源及灌溉水利設施對于這樣一個地區(qū)而言具有重要的意義。新疆水資源形成分布具有明顯的水資源總量相對少、時空分布不均、年內年際變幅較大、地區(qū)分布不均、水土不平衡、河流天然水質差異明顯、含沙量大等特點；在水資源管理利用方面，存在人口經濟增長與水資源供需矛盾突出、供給技術和管理能力與水資源高效利用不相適應、水環(huán)境污染與水資源有效利用存在矛盾、洪旱交替影響可持續(xù)發(fā)展進程[1-2]等問題。充分認識水資源特點及管理問題，開展區(qū)域水資源承載力、水資源優(yōu)化配置和合理利用研究，對于促進水資源與經濟社會協(xié)調發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1 水資源可持續(xù)利用與經濟社會發(fā)展的關系

水資源可持續(xù)利用有其共同影響因素，即環(huán)境與資源關系、生活質量與生態(tài)環(huán)境關系、公眾參與。生態(tài)持續(xù)是基礎，經濟持續(xù)是條件，社會持續(xù)是目的。生態(tài)學觀念認為，可持續(xù)是保持一個健康生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，限制對生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)?？沙掷m(xù)發(fā)展實際是可持續(xù)社會、可持續(xù)經濟、可持續(xù)生態(tài)3個方面的結合體。可持續(xù)發(fā)展以保證自然為基礎，與資源和環(huán)境承載能力相協(xié)調，鼓勵經濟增長，最終目的是改善、提高生活質量，并與社會進步相適應。

水資源是國民經濟社會發(fā)展的重要物質基礎。水資源可持續(xù)利用是區(qū)別于傳統(tǒng)資源利用的一種新模式。在水資源可持續(xù)利用過程中需認真規(guī)劃研究把握幾個方面內容：一是在人口、資源、環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展下，需采取綜合開發(fā)利用、保護管理和節(jié)約水資源的新途徑和新方法；二是在確保水資源消耗不增長的前提下，提高水資源使用效益，滿足社會經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的需要[1]；三是依靠科技進步和發(fā)揮市場配置資源的基礎功能，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，合理配置水資源，充分提高水資源利用效率[1-3]；四是研究提出適應水資源可持續(xù)利用的管理體制機制；五是從保護含水層出發(fā)，保護水資源，維持與濕地、泉水、河流以及地下水等息息相關的生態(tài)系統(tǒng)完整性；六是在水資源承載能力范圍內對水資源進行開發(fā)利用，不影響和損壞其固有價值[4-5]；七是在維持水資源和生態(tài)系統(tǒng)整體性條件下，高效利用、優(yōu)化配置水資源，滿足社會與經濟發(fā)展的需求。

2 水資源優(yōu)化配置的內容和目標

水資源可持續(xù)利用是建立在承載能力分析和水資源優(yōu)化配置的基礎上，以經濟增長為中心的社會全面發(fā)展。水資源優(yōu)化配置的目標是基于有限的水資源產生最大效益，或取得預期效益盡可能減少水資源的用量[1-2，6]。因此，這個效益是經濟、社會和生態(tài)的綜合效益，是水資源優(yōu)化配置追求的目的。水資源分配的價值取向按照綜合效益原則實行[7-8]，以達到水資源的優(yōu)化配置。在優(yōu)化配置和承載能力研究之后制定水資源開發(fā)利用策略。

3 水資源優(yōu)化配置方法及評價

研究水資源與社會經濟協(xié)調發(fā)展，是客觀、科學制定區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的物質支撐。在以往水資源評價研究中，往往孤立地研究水資源與社會經濟，導致水資源規(guī)劃方案難與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調，難以實現(xiàn)社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

水資源承載能力的大小，多數(shù)條件下成為影響區(qū)域社會經濟發(fā)展和規(guī)模的重要因素。保障區(qū)域社會經濟可持續(xù)發(fā)展的前提條件是水資源可持續(xù)承載能力[9]。水資源的開發(fā)利用和對環(huán)境的影響保持在水資源承載能力以下水平[1]，才能實現(xiàn)水資源高效、安全利用，才能對經濟發(fā)展形成支持，進而保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。水資源承載能力評價方法是研究分析的重要手段，在較多的方法中多應用水資源承載能力評價的模糊規(guī)劃方法研究，客觀評價其水資源承載能力，是區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項基礎工作。

通過水資源承載能力調控、優(yōu)化配置等途徑，可以實現(xiàn)對水資源與社會經濟協(xié)調發(fā)展的宏觀控制。在水資源承載能力分析的前提條件下，進行水資源在各部門間最優(yōu)配置的技術分析和措施，最終提高水資源利用管理運行效率。因此，研究區(qū)域水資源優(yōu)化配置理論與模型，為區(qū)域水資源配置方案決策提供依據(jù)，對于實現(xiàn)區(qū)域社會經濟、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

水資源合理優(yōu)化配置涉及經濟社會的方方面面，是一個復雜的系統(tǒng)工程，在規(guī)劃研究分析過程中，應從水資源與社會經濟協(xié)調發(fā)展分析入手，建立一套科學的評價指標體系；結合模糊識別的基礎理論，結合有序二元比較法分析評價指標及子系統(tǒng)的權重，運用模糊模式識別模型評判區(qū)域水資源與社會經濟協(xié)調發(fā)展程度；建立區(qū)域水資源承載能力的概念體系、模糊線性規(guī)劃評價模式及模型參數(shù)評價標準和綜合分析方法；應用大系統(tǒng)分解協(xié)調的方法，建立區(qū)域水資源優(yōu)化配置模型進行分析，提出區(qū)域水資源可持續(xù)利用及發(fā)展對策。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求經濟、社會和環(huán)境之間的協(xié)調，是可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。研究區(qū)域水資源與社會經濟協(xié)調發(fā)展的程度，是客觀、科學制定區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的重要支撐。孤立研究水資源或社會經濟，忽視社會經濟與水資源配置的內在聯(lián)系，致使水資源規(guī)劃方案難與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調發(fā)展。因此，研究水資源是否可持續(xù)利用的評價方法尤顯重要[1-2]。開展水資源綜合評價，需進行分區(qū)水資源與社會經濟協(xié)調程度分析，建立水資源與社會經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展模型，包括宏觀經濟社會發(fā)展模型、需水預測模型、水工程規(guī)劃模型、水環(huán)境分析模型、水資源供需分析模型。由此計算不同方案、不同水平年水資源與社會經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展指標體系，并計算和分析與期望值關系度。一般情況下，關系度越小，協(xié)調發(fā)展程度越高。但是，由于期望值多是對平均意義狀態(tài)的結果反映，而指標體系中對協(xié)調所起的作用大小并未有統(tǒng)一的判斷，用期望值作為比較對象，就顯得不夠全面和客觀。基于這種情況，在研究分析評價過程中需要采用綜合技術分析法，進行全面、多層次、大范圍的比較權衡分析，以期獲得科學、合理、有效的評價方案。

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