南方周末記者 王偉凱

這可以說(shuō)是一次現(xiàn)象級(jí)的營(yíng)銷。這家名不見(jiàn)經(jīng)傳的外資加油站，從兩萬(wàn)多個(gè)加油站中脫穎而出，成為了全國(guó)司機(jī)的關(guān)注焦點(diǎn)，甚至登上了微博熱搜

加油站的利潤(rùn)率在20%以上，并且是一個(gè)穩(wěn)賺不賠的生意。在民營(yíng)加油站市場(chǎng)，也形成了一股“收購(gòu)潮”，來(lái)自廣東、福建的幾個(gè)大金主，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)“掃貨”。

外資加油站對(duì)油價(jià)的影響微乎其微。最主要的因素是，外資加油站很少有自己的煉油廠。他們?yōu)榱吮ＷC油質(zhì)，一般也會(huì)選擇與“兩桶油”合作。

南方周末記者 王偉凱

發(fā)自廣州

南方周末實(shí)習(xí)生 黃海 周小鈴

一升92號(hào)汽油5.96元，比市場(chǎng)價(jià)低1.6元。2018年9月8日，海灣石油中國(guó)第一家加油站在廣州越秀區(qū)三元里正式開(kāi)業(yè)，其開(kāi)業(yè)促銷的超低油價(jià)，迅速在網(wǎng)上被廣泛傳播。

海灣石油是一家來(lái)自英國(guó)的石油公司，已有117年歷史。1995年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)是潤(rùn)滑油、汽車養(yǎng)護(hù)用品、工業(yè)用油等，沒(méi)有太高的知名度。加油站業(yè)務(wù)則是他們首次涉足。

此前，號(hào)稱“兩桶油”的中石油（601857.SH）、中石化（600028.SH），覆蓋了中國(guó)加油站近50%的市場(chǎng)，被外界認(rèn)為是油價(jià)的控制者。中國(guó)的成品油價(jià)格實(shí)行“天花板制”，發(fā)改委制定最高零售價(jià)，不制定最低價(jià)，只不過(guò)兩桶油大多會(huì)選擇執(zhí)行最高價(jià)。近幾年崛起的民營(yíng)、中外合資加油站也大多選擇跟隨這一定價(jià)。

2018年6月28日，外資加油站再度迎來(lái)利好消息。當(dāng)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，規(guī)定自7月28日起取消外資連鎖加油站超過(guò)30家需中方控股的限制要求，這被外界視為中國(guó)加油站市場(chǎng)全面放開(kāi)的標(biāo)志。

“這個(gè)負(fù)面清單對(duì)外資加油站的影響可能比較有限。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)一帶一路能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成向南方周末記者解釋。

在董秀成看來(lái)，由于中國(guó)對(duì)新增加油站的審批比較嚴(yán)格，外資加油站在新增市場(chǎng)上不會(huì)有太大的發(fā)展空間；外資石油公司如果想繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)加油站市場(chǎng)，可能主要通過(guò)收購(gòu)的方式，也需要面對(duì)來(lái)自兩桶油和民營(yíng)資本的競(jìng)爭(zhēng)。

另一方面，董秀成認(rèn)為，成品油的價(jià)格可以嘗試走向市場(chǎng)化，目前的條件基本成熟。

“低價(jià)油”實(shí)為 開(kāi)業(yè)促銷

2018年9月13日晚間，已經(jīng)開(kāi)業(yè)5天的海灣加油站，依然被車燈照得燈火通明，工作人員幾乎是一路小跑，穿梭于汽車和油槍之間。

一位慕名而來(lái)的司機(jī)告訴南方周末記者，他從距此20公里以外的番禺區(qū)趕來(lái)，除了想一睹這家網(wǎng)紅加油站的陣容外，也想體驗(yàn)一下低價(jià)油的實(shí)惠。如果按照5.96元的價(jià)格，他的車一箱油加滿，可以省下80元左右。此外，免費(fèi)洗車業(yè)務(wù)，也會(huì)讓他省下40元。

不過(guò)，那時(shí)的加油站已經(jīng)回到原價(jià)——92號(hào)汽油，7.56元/升，促銷活動(dòng)僅限于開(kāi)業(yè)的前三天。據(jù)工作人員介紹，活動(dòng)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)掃碼支付，依然可以享受每升8毛錢的折扣。

這可以說(shuō)是一次現(xiàn)象級(jí)的營(yíng)銷。這家名不見(jiàn)經(jīng)傳的外資加油站，從兩萬(wàn)多個(gè)加油站中脫穎而出，成為了全國(guó)司機(jī)的關(guān)注焦點(diǎn)，甚至登上了微博熱搜。加油站所在地三元里，也因其特殊的歷史背景，成為了人們調(diào)侃“高價(jià)油”的素材。

2018年9月14日傍晚，廣州市發(fā)改委對(duì)外稱，各級(jí)發(fā)展改革部門（價(jià)格主管部門）均未進(jìn)行價(jià)格執(zhí)法和價(jià)格干預(yù)，加油站的油價(jià)調(diào)整屬于其企業(yè)行為。

“當(dāng)時(shí)，我們各級(jí)部門都檢測(cè)到了這個(gè)消息，就趕緊做了核查，發(fā)現(xiàn)并未進(jìn)行干涉過(guò)，就主動(dòng)做了澄清?！睆V州市發(fā)改委的相關(guān)人士向南方周末記者解釋。

海灣石油（中國(guó)）有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理邱文杰對(duì)這一說(shuō)法予以確認(rèn)。他告訴南方周末記者，這是他們第一次在中國(guó)開(kāi)設(shè)加油站，這一次促銷活動(dòng)，在開(kāi)業(yè)當(dāng)天也曾經(jīng)宣布過(guò)了?，F(xiàn)在促銷已經(jīng)結(jié)束，但是免費(fèi)洗車會(huì)一直進(jìn)行下去。

外資加油站進(jìn)行打折促銷活動(dòng)的案例其實(shí)并不少。比如，2017年5月，北京二環(huán)外，中化道達(dá)爾、殼牌、北京石化等品牌加油站的92號(hào)汽油每升有0.1-1元幅度的優(yōu)惠促銷。在平日里，也經(jīng)?？吹揭恍┩赓Y、民營(yíng)加油站進(jìn)行促銷活動(dòng)，以吸引客戶。

誰(shuí)在“干涉”油價(jià)？

“看到新聞之后，我就知道他們沒(méi)有辦法持久，是虧本賺吆喝?！睆垥悦雀嬖V南方周末記者，她是重慶最早一批做民營(yíng)加油站的人，已經(jīng)在這一行做了20年。

據(jù)她介紹，很多民營(yíng)、外資加油站，洗車、加水都是免費(fèi)給客戶提供的，加油站的利潤(rùn)主要還是來(lái)自賣油。她給南方周末記者透露了一個(gè)數(shù)據(jù)，根據(jù)目前的批零差價(jià)，加油站每賣出去一升油能賺到1—2塊錢，如果讓利太多，就只會(huì)賣得越多，虧得越多。

“如果長(zhǎng)時(shí)間地大幅度促銷，虧本賣油，還會(huì)因?yàn)閿_亂市場(chǎng)秩序、惡意競(jìng)爭(zhēng)而受到相關(guān)部門處罰?！睆垥悦日f(shuō)。

另一個(gè)讓加油站不敢輕易搞促銷的原因是“消費(fèi)稅”。中國(guó)的消費(fèi)稅會(huì)加在零售油價(jià)里，每升為1.52元，稅務(wù)部門直接從加油站征收，征收標(biāo)準(zhǔn)是油量的銷售情況，而不是加油站的營(yíng)業(yè)額。也就是說(shuō)，不管零售價(jià)是多少，一升油的消費(fèi)稅均為1.52元。

“但實(shí)際征收時(shí)，往往又按照營(yíng)業(yè)總額來(lái)征收?！睆垥悦认蚰戏街苣┯浾呓榻B其中的奧妙，“如果搞促銷不及時(shí)報(bào)備，稅務(wù)部門按照原價(jià)征稅的話，實(shí)際上你賣了更多的油，就有可能造成加油站偷稅漏稅的問(wèn)題?！?/p>

由于每升油“消費(fèi)稅”收得并不少，有不少學(xué)者就主張發(fā)揮“消費(fèi)稅”對(duì)油價(jià)的調(diào)控機(jī)制，董秀成就主張，油價(jià)應(yīng)該市場(chǎng)化，但可以通過(guò)消費(fèi)稅來(lái)調(diào)節(jié)。

“油價(jià)是油價(jià)，稅收是稅收，這是要分開(kāi)的?！彼蚰戏街苣┯浾呓忉?，“當(dāng)油價(jià)太高時(shí)，可以降低消費(fèi)稅；當(dāng)油價(jià)太低時(shí)，為了新能源的發(fā)展、治理環(huán)境污染，又可以適當(dāng)提高消費(fèi)稅，讓消費(fèi)稅成為一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！?/p>

目前，中國(guó)成品油價(jià)格實(shí)行“天花板制”，國(guó)家發(fā)改委會(huì)制定最高零售價(jià)，不同省份會(huì)有一定價(jià)差，并且每隔10個(gè)工作日，根據(jù)國(guó)際原油市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整。

這一制度形成于10年前，此后經(jīng)過(guò)幾次微調(diào)。與之前的成品油定價(jià)機(jī)制相比，市場(chǎng)化已經(jīng)相對(duì)較高。資料顯示，1998年之前，中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制基本上實(shí)行計(jì)劃制；1998年—2008年，實(shí)現(xiàn)了向“計(jì)劃、市場(chǎng)相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。

不過(guò)，作為成品油最重要的零售終端，加油站一般都會(huì)執(zhí)行最高價(jià)，尤其是中石油、中石化這“兩桶油”開(kāi)設(shè)的加油站，這也保證了加油站利潤(rùn)的最大化，而處于大樹(shù)底下的民營(yíng)、外資企業(yè)也會(huì)選擇跟風(fēng)定價(jià)。

此外，這一機(jī)制備受爭(zhēng)議的是其“漲多降少”。2018年9月17日，國(guó)家發(fā)改委再次上調(diào)成品油的最高零售價(jià)，折算下來(lái)，92號(hào)汽油每升將多花0.11元。這是今年發(fā)改委第19次調(diào)整窗口，其中，11次上調(diào)，7次下調(diào)，1次未做調(diào)整，漲跌互抵后，92號(hào)汽油累計(jì)上調(diào)了0.8元/升。

不過(guò)，董秀成向南方周末記者分析，“漲多降少”只是老百姓感受到的表層現(xiàn)象，很多老百姓不會(huì)考慮到國(guó)際原油的價(jià)格也在漲。

“發(fā)改委是有一套成熟的計(jì)算公式的，只要把相關(guān)數(shù)據(jù)輸入進(jìn)去，就會(huì)得出成品油應(yīng)有的最高價(jià)?！倍愠烧f(shuō)。

但即便油價(jià)“漲多降少”，中石油、中石化依然是政府補(bǔ)貼的大戶。據(jù)財(cái)報(bào)顯示，過(guò)去十年，兩家合計(jì)獲得政府補(bǔ)貼超千億。

加油站的好日子

發(fā)改委對(duì)成品油零售價(jià)的最高價(jià)做了限制，但是在批發(fā)價(jià)上管控得較少，成品油的批零市場(chǎng)逐漸形成了零售“指導(dǎo)制”，批發(fā)“市場(chǎng)化”的模式。

“煉油廠的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。”張曉萌告訴南方周末記者，“現(xiàn)在中石油、中石化的煉油廠有時(shí)也要給我們說(shuō)好話，談價(jià)錢，讓我們到他們那里進(jìn)油。以前，他們很強(qiáng)硬，就是這個(gè)油價(jià)，你愿意要就要，不要就拉倒?！?/p>

這種變化發(fā)生在2012年，當(dāng)時(shí)除了“兩桶油”、中海油、延長(zhǎng)石油幾個(gè)國(guó)資背景大煉化企業(yè)外，在山東等地也有不少民營(yíng)煉化廠，產(chǎn)能得到了大幅度擴(kuò)張。

“成品油的供應(yīng)完成了從短缺到供大于求的狀態(tài)，再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)油荒現(xiàn)象?！惫诘萝嚨紺EO、原殼牌中國(guó)成品油業(yè)務(wù)副總裁于暢向南方周末記者介紹，“而在需求端，由于新能源替代等因素，需求增速在減緩，從每年兩位數(shù)的增速降低到了個(gè)位數(shù)?！?。

冠德車到是由車到加油和冠德石油在2018年8月戰(zhàn)略整合而成的民營(yíng)連鎖加油站品牌，目前自營(yíng)、品牌加盟以及管理合作的加油站超過(guò)130余座。

在這樣的批零環(huán)境下，加油站迎來(lái)了好日子，張曉萌用“暴利”這個(gè)詞來(lái)形容。她給南方周末記者透露了一個(gè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在加油站賣一噸油的利潤(rùn)在500塊錢以上，如果一天賣出100噸，就有5萬(wàn)塊錢的利潤(rùn)。而在一些小縣城，人工、場(chǎng)地的成本又比較低。

據(jù)張曉萌介紹，目前加油站的利潤(rùn)率在20%以上，并且是一個(gè)穩(wěn)賺不賠的生意。在民營(yíng)加油站市場(chǎng)，也形成了一股“收購(gòu)潮”，來(lái)自廣東、福建的幾個(gè)大金主，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)“掃貨”。

不過(guò)，于暢注意到了這兩年市場(chǎng)的微妙變化。2017年，加油站的毛利到達(dá)了一個(gè)頂峰，今年開(kāi)始已經(jīng)慢慢有所回落。在他看來(lái)，加油站的市場(chǎng)增量已經(jīng)很小了，大家都是在這個(gè)存量市場(chǎng)里搶生意，無(wú)論是民營(yíng)、外資還是國(guó)有，加油站都在做促銷，打價(jià)格戰(zhàn)。

“這種高毛利的情況不可能一直持續(xù)，在明年會(huì)回歸理性?！庇跁痴f(shuō)，“同時(shí)，加油站的運(yùn)營(yíng)成本也在增大，管理需要更加規(guī)范，稅收、安全、環(huán)保的成本相對(duì)增加?！?/p>

董秀成則看到了成品油價(jià)格市場(chǎng)化的可能。目前的成品油市場(chǎng)主體多元化，除了兩桶油之外，中海油、延長(zhǎng)石油等國(guó)有企業(yè)也有了不小的市場(chǎng)份額，民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始崛起；同時(shí)整個(gè)市場(chǎng)都處于一種競(jìng)爭(zhēng)氛圍，加油站與加油站之間的促銷、煉化廠與煉化廠之間的競(jìng)爭(zhēng)。?下轉(zhuǎn)第12版

?上接第9版

“從目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，我認(rèn)為進(jìn)一步放開(kāi)成品油價(jià)格，讓成品油的價(jià)格走向市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了?！倍愠筛嬖V南方周末記者。

外資無(wú)緣“黃金十年”

海灣加油站的走紅，讓不少人看到了破除壟斷的希望。但實(shí)際上，外資加油站的油價(jià)仍受制于諸多因素。

三元里加油站是海灣石油在中國(guó)開(kāi)設(shè)的第一座加油站，但外資加油站在中國(guó)已有二十多年歷史。

1990年代初，外資加油站出現(xiàn)時(shí)，由于政策限制，未成氣候；2001年，中國(guó)加入WTO，承諾3年內(nèi)放開(kāi)成品油零售市場(chǎng)，5年內(nèi)放開(kāi)成品油批發(fā)市場(chǎng)；2007年，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》對(duì)成品油批發(fā)和加油站建設(shè)作了具體要求，這意味著外資加油站處于實(shí)質(zhì)放開(kāi)階段。

2007年規(guī)定，“成品油批發(fā)及加油站建設(shè)、管理屬限制外商投資產(chǎn)業(yè)”，要求“同一外國(guó)投資者設(shè)立 30家分店、銷售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，由中方控股”。

這一狀態(tài)一直持續(xù)了11年，直到2018年6月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》。外界認(rèn)為，中國(guó)加油站市場(chǎng)將對(duì)外資全面放開(kāi)。

在中國(guó)影響力較大的外資品牌有殼牌、BP、?？松梨诤偷肋_(dá)爾。此前，有媒體引用一個(gè)數(shù)據(jù)，四家加油站在中國(guó)的數(shù)量依次為1200、700、700、200。在整個(gè)市場(chǎng)上，外資加油站的份額還比較小。

市場(chǎng)上有一個(gè)公認(rèn)的數(shù)據(jù)，中國(guó)的加油站數(shù)量在10萬(wàn)到12萬(wàn)之間，其中兩桶油就大約有48000座加油站，民營(yíng)加油站也不在少數(shù)。

但外資加油站對(duì)油價(jià)的影響微乎其微。最主要的因素是，外資加油站很少有自己的煉油廠。他們?yōu)榱吮ＷC油質(zhì)，一般也會(huì)選擇與“兩桶油”合作。

據(jù)海灣石油（中國(guó)）有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理邱文杰介紹，海灣加油站也是與第三方的煉油廠合作，由其來(lái)供應(yīng)成品油。不過(guò)，邱文杰并未向南方周末記者透露合作的煉油方是哪一家。

有媒體稱，海灣加油站選擇在這個(gè)時(shí)候開(kāi)業(yè)，可能是聞風(fēng)而動(dòng)，希望借上這一次利好政策的東風(fēng)。不過(guò)，邱文杰否認(rèn)了這個(gè)說(shuō)法。

邱文杰向南方周末記者解釋，海灣加油站在國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)模式暫時(shí)以品牌授權(quán)為主，與加油站業(yè)主合作，輸出管理模式，并非是自營(yíng)，這與最近的政策受用范圍并不相符。并且，其早在2018年5月份就在中國(guó)啟動(dòng)了加油站業(yè)務(wù)。

目前，國(guó)內(nèi)的外資加油站基本上屬于合資和直營(yíng)，是重資產(chǎn)模式，品牌授權(quán)模式并不多見(jiàn)。最近的這份文件，影響的也主要是直營(yíng)加油站。

在于暢看來(lái)，外資加油站在中國(guó)發(fā)展的黃金十年已經(jīng)過(guò)去了，2005年—2015年是發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，但是由于政策限制，外資加油站的發(fā)展規(guī)模有限。如今，雖然政策放開(kāi)了，不用合資，允許獨(dú)資了，但是加油站的價(jià)格也要比那10年高很多，外資的投入成本會(huì)更大。

同時(shí)，加油站的審批非常嚴(yán)格，新增加油站數(shù)量很少，外資品牌如果想要擴(kuò)大市場(chǎng)，可能主要通過(guò)合并、收購(gòu)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，成本也會(huì)更高。

（應(yīng)受訪者要求，張曉萌為化名）