高一茹 劉偉 劉和平 黃澤江

(1.湖南工業(yè)大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，株洲 412000； 2.株洲市荷塘區(qū)駐茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)興塘村扶貧隊，湖南 412000)

十九大報告[1]的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國不懈努力。全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。為加快推動貧困人口脫貧，《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》[2](國發(fā)〔2016〕64號)要求，要立足貧困地區(qū)資源稟賦，實施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、科技扶貧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧措施，促進(jìn)扶貧開發(fā)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年)》[3]明確“有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)”，具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。遠(yuǎn)離中心城市的小城鎮(zhèn)和林場、農(nóng)場等，要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)鄉(xiāng)村、帶動周邊的服務(wù)功能型綜合性小城鎮(zhèn)。

產(chǎn)業(yè)脫貧是扶貧攻堅的治本之策[4]。特色小鎮(zhèn)是以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，必須尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位[5]。在貧困地區(qū)農(nóng)村有一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心村，雖然有貧困戶，但它不是嚴(yán)格意義上的貧困村，因地制宜，發(fā)揮區(qū)位交通和自然資源等自身優(yōu)勢，通過特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、脫貧攻堅戰(zhàn)略實施的有機(jī)融合，對全面脫貧，促進(jìn)小康社會，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要的意義。

1 興塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域資源現(xiàn)狀

嚴(yán)塘鎮(zhèn)地處井崗山羅霄山脈中段，位于茶陵縣東南部，距縣城19km，東與江西永新、寧崗兩縣接壤，興塘村地處嚴(yán)塘鎮(zhèn)中心位置，是嚴(yán)塘鎮(zhèn)政府所在地，有7個村民組，402戶、1864人，人均純收入4000元，全村共有建檔立卡貧困戶71戶、254人。耕地面積59.5hm2，山地面積213.3hm2多。中心村域農(nóng)作物種植以水稻為主，油菜、大豆、西瓜、柑桔等經(jīng)濟(jì)作物種植面較廣。鎢、錫、鐵、螢石、大理石等多種礦藏儲量豐富，森林覆蓋率達(dá)78%。加上S345公路(茶陵和呂至攸縣高和)、嚴(yán)塘至茶陵縣城段公路正式開工建設(shè)，和已經(jīng)建成通車的衡陽至炎陵高速、G72高速(茶陵東出口距嚴(yán)塘鎮(zhèn)17km)、醴陵至茶陵高速(S11)，大大提升了嚴(yán)塘鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢。興塘村經(jīng)濟(jì)作物、旅游資源、礦產(chǎn)資源豐富，但是開發(fā)、利用率低。

圖1 茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)區(qū)位、交通分析圖

嚴(yán)塘鎮(zhèn)是歷史紅鎮(zhèn)，有6位共和國將軍，追認(rèn)在冊烈士1044名。而且轄區(qū)具有蘇維埃政府舊址紅色旅游資源與豐富的自然資源，如湖里濕地、石峰仙、白龍峽等豐富的自然景觀，目前仍然處于“養(yǎng)在深閨未人識”狀態(tài)。

2017年株洲市委城市工作推進(jìn)會和新型城鎮(zhèn)化工作會議上下發(fā)的《株洲市特色城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》(株辦發(fā)〔2017〕6號)明確表示，2017年，株洲市即將全面建設(shè)20個特色城鎮(zhèn)培育對象，至2019年，株洲市的每個縣、市、區(qū)至少實現(xiàn)一個“明星特色鎮(zhèn)”的打造建設(shè)，全市極力打造5至10個省級特色鎮(zhèn)。嚴(yán)塘鎮(zhèn)成為20個特色城鎮(zhèn)之一，定位為“生態(tài)園林小鎮(zhèn)”。隨著交通條件的改善和自駕游的興起，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、景觀化、生態(tài)化的推進(jìn)，結(jié)合國家“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略的實施與株洲市特色小鎮(zhèn)建設(shè)，依托自駕游的休閑旅游發(fā)展正當(dāng)時。

表1 茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)旅游資源情況

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

興塘村地理環(huán)境較差，村內(nèi)山多田地少，耕地面積小，山地面積比重大，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，土地資源貧瘠，主要以種植水稻和大豆、西瓜、柑桔等經(jīng)濟(jì)作物，村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。

現(xiàn)階段，興塘村與鑫業(yè)水稻種植社達(dá)成合作意向，大部分農(nóng)田進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，實施了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與管理，提高了產(chǎn)業(yè)效率，但是提供的崗位畢竟有限，大部分村民從事的都是農(nóng)業(yè)工作，從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員少之又少，幾乎沒有村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展較為緩慢，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況較差。

1.3 勞動力現(xiàn)狀

人才是地區(qū)的第一發(fā)展力，但是由于教育水平滯后，大多數(shù)村民在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和生活模式影響下，呈現(xiàn)出來的種植技術(shù)水平低、文化教育水平低，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)以及長久形成的傳統(tǒng)思想，使得村民追求自身發(fā)展主觀能動性不強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)。部分村民對國家、政府提供的優(yōu)惠政策或者惠民項目都不主動參與，甚至有的村民帶有偏見的看待國家、政府提供給貧困落后地區(qū)的各類幫扶措施。這種思想導(dǎo)致村民不愿意主動就業(yè)，浪費國家、政府提供的惠民政策和資源。年輕人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重，一是由于地區(qū)發(fā)展情況無法提供相應(yīng)資源，二是村民對指標(biāo)政策的浪費，使得中心村村域內(nèi)呈現(xiàn)老年人居多，發(fā)展動力不足的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力以及優(yōu)質(zhì)勞動力。

2 興塘村脫貧攻堅工作面臨的困境和政府現(xiàn)有措施

2.1 興塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

興塘村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)作物為主的第一產(chǎn)業(yè)，日漸不能滿足村民的內(nèi)在需求以及政府經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型迫在眉睫。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本是勞動力轉(zhuǎn)移。由于技術(shù)、知識水平等原因，勞動力轉(zhuǎn)移的實施成為最大的困境。轉(zhuǎn)移實施難又主要體現(xiàn)在農(nóng)村勞動力就業(yè)難。原因有以下幾個方面：一是勞動力對產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性影響轉(zhuǎn)移就業(yè)成功率，二是勞動力在重新選擇生產(chǎn)活動時，就業(yè)能力的影響。當(dāng)前，鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)的趨勢是第一產(chǎn)業(yè)到第二、三產(chǎn)業(yè)，“主導(dǎo)型”走向“服務(wù)型”，“經(jīng)濟(jì)性”走向“價值性”。在鄉(xiāng)村旅游服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，根據(jù)勞動力就業(yè)階段性、習(xí)慣性的一些特征，應(yīng)加快鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)、搭建有效轉(zhuǎn)移平臺，積極對勞動力選擇就業(yè)的引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)、形成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的持續(xù)內(nèi)在動力。

2.2 村級扶貧政策措施

2.2.1 多措并舉，一對一幫扶，對貧困戶分類施策、分類幫扶由鎮(zhèn)政府實施產(chǎn)業(yè)幫扶 興塘村依托本地種養(yǎng)殖企業(yè)合作社技術(shù)和資金，采取公司+基地+農(nóng)戶的組織模式，動員引導(dǎo)貧困戶申請銀行小額免息貸款入股企業(yè)，參加利潤分紅以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，并且提供勞動部門技術(shù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決就業(yè)問題；同時，對家庭困難學(xué)生實施助學(xué)幫扶，例如“雨露計劃”、助學(xué)貸款等困難資助，還有醫(yī)療救助幫扶以及社會保障幫扶等等。

2.2.2 狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推脫貧攻堅 興塘村計劃投資建設(shè)便民服務(wù)中心，完善村級陣地建設(shè)。道路建設(shè)方面，按市級標(biāo)準(zhǔn)硬化村主干道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，拓寬村道，架設(shè)路燈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和改善村域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，通過在村域內(nèi)主要交通道路實施綠化，提高村民居住環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)投資完善農(nóng)田水利建設(shè)，保障村民的生產(chǎn)生活和交通安全。

3 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃趨勢分析

鄉(xiāng)村旅游作為新的旅游形式，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)助農(nóng)民實現(xiàn)自主脫貧、解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三農(nóng)問題、縮小城市與鄉(xiāng)村之間差距等均有重要的現(xiàn)實意義[6]。鄉(xiāng)村旅游所引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化，是依托當(dāng)?shù)?A、5A級風(fēng)景區(qū)、氣候特點、自然風(fēng)貌、地質(zhì)地紋、風(fēng)俗文化等當(dāng)?shù)刭Y源，完成旅游產(chǎn)業(yè)的整合，從而形成特色小鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，這是中國最重要最具有特色的旅游城鎮(zhèn)化模式。在我國休閑經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的宏觀背景下，以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)完善為支撐，以養(yǎng)生地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)，集散功能為延伸的開發(fā)模式，已經(jīng)成為許多鄉(xiāng)村以及小城鎮(zhèn)實行“就地城鎮(zhèn)化”的重要趨勢。

3.1 旅游綜合體成為未來鄉(xiāng)村旅游主流模式

“旅游綜合體”，是指基于一定的土地基礎(chǔ)以及旅游資源，以旅游休閑為導(dǎo)向?qū)︵l(xiāng)村土地進(jìn)行綜合開發(fā)而形成的，以互動發(fā)展的旅游吸引核、休閑聚集區(qū)、旅游地產(chǎn)社區(qū)為核心功能構(gòu)架，相關(guān)配套設(shè)施與延伸產(chǎn)業(yè)為支撐保障，整體服務(wù)品質(zhì)較高的旅游休閑聚集區(qū)[7]。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)觀光型旅游以及中心村旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營需要相應(yīng)的技術(shù)支持。在一定程度上，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運營管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)以及對新技術(shù)的接納、吸收和應(yīng)用的能力?？茖W(xué)化的利用相關(guān)技術(shù)以及生產(chǎn)技術(shù)手段，有利于加快農(nóng)村勞動力對可替代新技術(shù)選擇的反應(yīng)能力，緊跟科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的腳步。

3.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綜合體，構(gòu)建新型旅游城鎮(zhèn)模式

依托鄉(xiāng)村資源打造旅游綜合體，打造集吃、住、行、游、購、娛為一體的特色鄉(xiāng)村旅游綜合體，建立建設(shè)旅游引導(dǎo)的大農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新示范樣板、休閑農(nóng)業(yè)綜合體、家庭休閑農(nóng)場、企業(yè)鄉(xiāng)村會所等產(chǎn)品體系的新型旅游城鎮(zhèn)。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，旅游綜合體的發(fā)展實施計劃實際上是由五個部分構(gòu)成：旅游吸引核、休閑聚集區(qū)、居住發(fā)展帶、社區(qū)配套網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)[7]。

3.2.1 旅游產(chǎn)業(yè)的整合是根本支撐 旅游綜合體就是要實現(xiàn)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，明確區(qū)域核心支柱產(chǎn)業(yè)的支撐力量。對于興塘村而言，這個產(chǎn)業(yè)就是以興塘村為中心打造的綜合服務(wù)區(qū)，以生態(tài)農(nóng)莊為發(fā)展中心，發(fā)展旅游休閑、農(nóng)業(yè)觀光、創(chuàng)意文化、商業(yè)配套、康體地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)資源。

3.2.2 旅游消費的集聚是發(fā)展動力 旅游綜合體的動力機(jī)制就是當(dāng)?shù)刭Y源，興塘村擁有的優(yōu)越環(huán)境、紅色文化資源與豐富的自然資源，具備建設(shè)旅游休閑、農(nóng)業(yè)體驗、度假的條件，能夠吸引擁有極強(qiáng)旅游消費能力的城市人口。旅游消費通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)搭建平臺而形成旅游消費聚集區(qū)，有效帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施的配置是基本依托 基礎(chǔ)設(shè)施的改善是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，依據(jù)村鎮(zhèn)內(nèi)人口的生活水平及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的需求，完成基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配套設(shè)置，包括道路平整、通水、通電、通網(wǎng)以及垃圾處理、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套設(shè)置，也包括商業(yè)、醫(yī)療、文化、體育、綠地、教育、郵政、安全等城鎮(zhèn)公共配套的配套設(shè)置。完善旅游綜合體的各項基本設(shè)施，才能夠?qū)崿F(xiàn)綜合體的穩(wěn)定運營和持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 服務(wù)管理的創(chuàng)新是相關(guān)保障 作為服務(wù)于外界人口產(chǎn)業(yè)集群，旅游綜合體需要制定一套完善綜合管理體制，建立符合其自身特色發(fā)展需求的服務(wù)與管理保障系統(tǒng)，確保旅游產(chǎn)業(yè)體制的有效運行。一是要為產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)人員建立約束制度和保障制度；二是要為旅游綜合體建立其服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，有效管理游客保障區(qū)域安全。

3.3 堅持“六化”的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃既是宏觀規(guī)劃，又有微觀意義，特別是對于鄉(xiāng)村環(huán)境、村落風(fēng)貌、交通、民俗旅游、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)打造等方面都有很大的指導(dǎo)意義，有利于“美麗中國”、“美麗中國新桃源”的打造與實現(xiàn)。

3.3.1 資源利用最大化 在確定了開發(fā)主體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，注重產(chǎn)品特色，突出開發(fā)產(chǎn)業(yè)的主體，要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源等，取得成本優(yōu)勢，并且因地制宜，結(jié)合山形水貌打造龍頭特色產(chǎn)業(yè)，做具有前瞻性、科學(xué)性、地域性的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

3.3.2 技術(shù)利用適用化 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)觀光型旅游以及中心村旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營需要相適用的技術(shù)支持。在一定程度上，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運營管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)以及對新技術(shù)的接納、吸收和應(yīng)用的能力。

3.3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?農(nóng)業(yè)高效規(guī)?；墙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)[8]。在村域農(nóng)業(yè)規(guī)劃管理中，有效的利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理辦法，在完成土地流轉(zhuǎn)的情況下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解放多余勞動力。

3.3.4 產(chǎn)業(yè)運作市場化 通過鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究，在實際的旅游產(chǎn)業(yè)中，許多的管理人員均由村委的官員以及當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任，鄉(xiāng)村旅游管理呈現(xiàn)粗放經(jīng)營，輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)。因此，鄉(xiāng)村需要專業(yè)團(tuán)隊運營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營市場化。

3.3.5 環(huán)境建設(shè)生態(tài)化 生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)主要的發(fā)展依托，在對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃管理時，應(yīng)避免急功近利、粗制濫造、只顧當(dāng)前不管以后的環(huán)境破環(huán)行為。鄉(xiāng)村在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，正確看待“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出的位置，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展的新要求。

3.3.6 經(jīng)濟(jì)提升高效化 在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中，積極采用現(xiàn)代化的管理方式，建立產(chǎn)業(yè)成本管理體系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源特色，適當(dāng)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)，在同類行業(yè)中提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益高效的發(fā)展。

4 興塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議

通過對興塘村基礎(chǔ)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的分析，興塘村具有獨特的旅游資源優(yōu)勢。將旅游業(yè)確定為興塘村的支柱產(chǎn)業(yè)。第一，旅游產(chǎn)業(yè)鏈，能夠帶動中心村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益綜合發(fā)展。第二，旅游綜合體，不僅僅體現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)對中心村村域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動，同時還有助于提升村民的生活水平和精神文化、吸引外來的從業(yè)人口、改善景觀生態(tài)環(huán)境、保護(hù)與傳承紅色歷史文化、打造中心村村域的文化品牌。

在興塘村扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，依據(jù)其自然資源以及社會資源，計劃打造以服務(wù)為主的旅游接待中心、旅游產(chǎn)品體系中心。嚴(yán)塘鎮(zhèn)旅游資源按旅游類型劃分，旅游產(chǎn)品體系為“三級六類”，其中：核心產(chǎn)品包括山水觀光旅游(萬樟園林，湖里濕地，白龍峽等)和紅色文化旅游(蘇維埃政府遺址)，是鄉(xiāng)村全面建設(shè)旅游資源和塑造自身旅游形象品牌的主要方向；重點產(chǎn)品包括康體度假旅游、魅力鄉(xiāng)村旅游和親子休閑旅游(鑫業(yè)生態(tài)農(nóng)莊)，是興塘村順應(yīng)旅游趨勢和實現(xiàn)區(qū)域旅游戰(zhàn)略的支撐要素；一般旅游產(chǎn)品包括商務(wù)會議旅游，對現(xiàn)有旅游產(chǎn)品種類進(jìn)行相應(yīng)補充和輔助，提升綜合旅游的吸引能力。[8]

圖2 “三級六類”旅游產(chǎn)品體系

4.1 發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游服務(wù)為主的支柱產(chǎn)業(yè)

旅游與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的主要手段。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，旅游產(chǎn)業(yè)作為一種消費性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，利用現(xiàn)有資源，是旅游服務(wù)與旅游設(shè)施“高投資、低回報、長周期”的開發(fā)項目。高額的土地一級開發(fā)利潤和旅游休閑度假房產(chǎn)利潤，可以抵消旅游服務(wù)與旅游設(shè)施項目開發(fā)的高成本。

對于嚴(yán)塘鎮(zhèn)而言，擁有較好的紅色旅游資源和萬樟園林生態(tài)旅游資源，在嚴(yán)塘鎮(zhèn)中心村興塘村規(guī)劃建設(shè)集旅游、休閑、拓展、體驗及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)于一體的生態(tài)農(nóng)莊，農(nóng)民參與旅游受益，區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展，為“生態(tài)園林小鎮(zhèn)”特色定位提供支撐。

4.2 建立完善的旅游產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制

旅游發(fā)展過程中應(yīng)遵循貧困人員優(yōu)先參與的原則，貧困人口在經(jīng)過培訓(xùn)后能勝任相應(yīng)旅游服務(wù)崗位，建議政府招商或制定優(yōu)惠政策應(yīng)將提供就業(yè)崗位作為前置條件，以保障旅游開發(fā)的扶貧性質(zhì)，實現(xiàn)貧困人口的收益和發(fā)展。要完善旅游扶貧保障機(jī)制，建立貧困人口檔案，精準(zhǔn)掌握貧困戶的情況，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；通過土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)確認(rèn)和保障村民的土地物權(quán)，發(fā)揮土地的最大效益；在旅游開發(fā)中，建立村集體經(jīng)濟(jì)模式，參與市場化運營，實現(xiàn)多方共贏。鼓勵貧困村民參與旅游服務(wù)或以股東身份參與旅游開發(fā)，實現(xiàn)供地農(nóng)民、投資企業(yè)和政府的三方共贏。

4.3 組織完善的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，實現(xiàn)多產(chǎn)融合

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅需要政府支持科技人才以及產(chǎn)業(yè)支撐，還要建立大系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，努力挖掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，建立完整而且具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈，多產(chǎn)融合共同創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。興塘村產(chǎn)業(yè)資源豐富，宜將分散產(chǎn)業(yè)完成整合建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.3.1 農(nóng)業(yè)旅游鏈 通過和鑫業(yè)水稻種植合作社的合作，開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀光、體驗旅游。以農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，以旅游強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游體驗有機(jī)融合，建立“農(nóng)業(yè)旅游鏈”的發(fā)展模式打造具有旅游區(qū)域競爭力的農(nóng)業(yè)旅產(chǎn)品。

4.3.2 泉水產(chǎn)業(yè)鏈 茶陵“野草魚”是株洲茶陵的地理標(biāo)志產(chǎn)品。野草魚肉質(zhì)細(xì)嫩，味道鮮美甘醇，含有人體所需的多種氨基酸，受到許多人的追捧。然而，由于野生資源日益枯竭，倒刺鲃天然魚獲量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，價格日趨上漲?？衫么逵虻幕钊B(yǎng)殖魚類，同時滿足游客觀光、餐廳供應(yīng)、顧客消費、科學(xué)研究等各項活動的進(jìn)行，維持泉水產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.3.3 菌草產(chǎn)業(yè)鏈 鄉(xiāng)村是以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主的種植養(yǎng)殖基地，回歸農(nóng)業(yè)是發(fā)展之本。但是，回歸不是單純的保守與后退，而是從更具有前瞻性的視角區(qū)進(jìn)行考慮。多年生菌草蛋白含量高，用于家畜飼料，以其結(jié)合畜牧加工業(yè)，替代飼料喂養(yǎng)牛羊，牲畜之類的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)菌草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3.4 服務(wù)中心旅游 依托周邊的景點，建立建設(shè)完整的服務(wù)點。連接石峰仙，白龍峽，湖里濕地等景區(qū)，通過交通解析，構(gòu)建“嚴(yán)塘旅游環(huán)線”，打造“鄉(xiāng)村慢旅”體系。對嚴(yán)塘鎮(zhèn)來說，旅游發(fā)展相對周邊較落后。在S345建設(shè)完成，交通改善后，更容易發(fā)生游客“過而不留”的情況，所以建設(shè)鎮(zhèn)域旅游服務(wù)中心有利于村域建設(shè)，也是留住客源的重要方式。旅游區(qū)服務(wù)中心作為眾多產(chǎn)業(yè)的主要依托，串聯(lián)各個景區(qū)，發(fā)揮著引領(lǐng)核心的重要作用。

4.3.5 加工業(yè)旅游 依據(jù)當(dāng)?shù)氐木?、泉水魚等資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。在對村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，就業(yè)拓展之后，上崗到加工業(yè)，從而解決一部分村民的就業(yè)問題。豐富旅游產(chǎn)品類型、解決內(nèi)部需求以及外部供應(yīng)問題、擴(kuò)大旅游市場需求、拓展旅游扶貧途徑。

4.3.6 服務(wù)業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈 建設(shè)休閑服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)工作，服務(wù)與旅游天生密不可分，在村域建設(shè)旅游培訓(xùn)基地，招資引商，通過發(fā)展旅游休閑服務(wù)業(yè)全面提升興塘村的吸引力。不僅對周圍景區(qū)的人員進(jìn)行定時培訓(xùn)，也可作為株洲，長沙的旅游培訓(xùn)基地，解決客源量問題，是保障其他產(chǎn)業(yè)運作的重要來源，以及提升旅游附加值的重要舉措。

圖3 興塘村鑫業(yè)生態(tài)農(nóng)莊平面布局示意圖

圖4 興塘村鑫業(yè)生態(tài)農(nóng)莊鳥瞰圖

5 結(jié)語

在我國精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村建設(shè)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃已經(jīng)因為目標(biāo)的單一性而逐步顯示出效用的不足，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)可以預(yù)見，多重產(chǎn)業(yè)的鏈狀發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃必將逐步展開，綜合扶貧工作將鄉(xiāng)村發(fā)展重點放在加強(qiáng)旅游這一支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善村莊面貌和居住條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，鼓勵村民從事農(nóng)旅、產(chǎn)旅相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，將興塘村建設(shè)成為“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園。

興塘村作為嚴(yán)塘鎮(zhèn)的中心村域，要發(fā)揮中心區(qū)域的影響力和綜合能力，在政府的脫貧攻堅工作中，完成“輸血”到“造血”的改變。實現(xiàn)“中心”輻射“周邊”，“周邊”支撐“中心”的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，要圍繞扶貧做產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)促扶貧，積極建設(shè)服務(wù)型新城鎮(zhèn)化的旅游綜合體，打造“美麗中國新桃源”才能全面完成扶貧工作，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造生態(tài)、綠色、健康、適宜的生產(chǎn)生活環(huán)境。