朱景新

進(jìn)入新世紀(jì)以后，由于全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也逐漸進(jìn)入了一個(gè)嶄新發(fā)展的新時(shí)期，并且它也逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。尤其是在最近幾年，從我?guó)全面建設(shè)小康社會(huì)以來(lái)，我國(guó)開始加快了推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)滿足人民物質(zhì)需求，所以，在我國(guó)的許多城市都可以看到各式各樣的施工隊(duì)伍在有條不紊進(jìn)行著。然而，任何一項(xiàng)建筑施工往往都是由多種交叉、多種工序、多種施工材料等因素共同組成的，正是這諸多因素的組成導(dǎo)致了建筑施工過(guò)程中頻繁發(fā)生一些事故。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，每年人員傷亡數(shù)量有上千人。同時(shí)，因違法亂紀(jì)進(jìn)行的建筑施工安全事故，其所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失竟然超過(guò)上百億元，同時(shí)它也造成了多少幸福美滿家庭的破滅。這不僅僅會(huì)給我們的國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還給人民群眾留下了陰影，甚至對(duì)于建筑企業(yè)或者整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都會(huì)造成一些負(fù)面影響。所以，加強(qiáng)和完善建筑企業(yè)的安全防范管理意識(shí)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)一件刻不容緩的工作。

一、南漳縣建筑施工坍塌事故案例

1.事故概況。該事故發(fā)生于2013年11月20日18時(shí)20分左右，事故地點(diǎn)位于金南漳國(guó)際大酒店新都匯酒店及附屬商業(yè)用房。事故發(fā)生在該建筑5層裙樓內(nèi)，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的施工工人正在為長(zhǎng)19.5米、寬17米和高為29.8米的天井鋼筋混凝土頂板，實(shí)施混凝土澆筑施工作業(yè)，突然引發(fā)了一起高大模板支撐系統(tǒng)坍塌事故。據(jù)事故后期統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，這次安全事故造成的人員傷亡情況是7人死亡和5人受傷慘烈局面。

2.存在問(wèn)題。①?zèng)]有文明施工的安全意識(shí)。隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，每年引發(fā)的安全事故居高不下。國(guó)家近些年一直在大力提倡安全文明施工。也就是說(shuō)，在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際施工過(guò)程中時(shí)，我們要將安全文明施工理念擺在首位，盡可能地讓安全工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目完成的始終。然而，在我國(guó)很多的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，比如就像南漳縣坍塌事故為代表，無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)的施工人員也好還是從事項(xiàng)目管理人員也罷，他們對(duì)于安全文明的意識(shí)重要性還普遍不到位，以為安全就是小孩過(guò)家家很隨意處理。甚至有的連安全大局意識(shí)形態(tài)都不太熟悉。因此，才會(huì)在實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生各種各樣的安全事故，讓人感到痛心疾首。②施工、管理人員的綜合素質(zhì)不高。在實(shí)際施工隊(duì)伍中，施工人員大部分都是一些文化水平較低或者是一些農(nóng)民工朋友，由于文化水平較低，所以對(duì)于一些安全管理理念自身很不重視或者不以為然。即便是一些位于實(shí)際管理工作者，他們往往也會(huì)因?yàn)樽陨砉芾砟芰λ讲蛔?，阻礙了他們積極主動(dòng)參與施工安全管理工作的能力。③施工安全管理體系不健全。一套健全施工安全管理體系，不僅可以幫助建筑企業(yè)在管理上發(fā)揮巨大作用節(jié)約成本，也可以幫助建筑企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。所以，對(duì)于今天的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想讓企業(yè)又好又快發(fā)展，就必須建立一套與相適應(yīng)的施工安全管理體系。④建筑行業(yè)市場(chǎng)管理存在不足。從這次事故中我們可以看到，作為此次項(xiàng)目的承包單位宏天公司不僅在施工管理上比較混亂，還違法出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包工程等不良行為。反映出，我國(guó)現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)管理還是比較混亂，一些建筑企業(yè)為了得到工程，不惜鋌而走險(xiǎn)做出一些違反國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)，暗箱操作，違法轉(zhuǎn)包等行為，尤其是在一些由國(guó)家投資的大型項(xiàng)目上，為了趕工趕進(jìn)度，肢解工程也是時(shí)常出現(xiàn)，一些監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)也是十分單薄在面對(duì)施工方時(shí)，不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，甚至由于個(gè)別監(jiān)理員自身業(yè)務(wù)水平較低，更是不能完全履行相應(yīng)的職責(zé)。⑤相關(guān)部門缺乏責(zé)任與監(jiān)督意識(shí)。在現(xiàn)在的工程中，大項(xiàng)目也好小項(xiàng)目也罷，就項(xiàng)目本身而言，在其項(xiàng)目初期審批、招標(biāo)、施工，還是到項(xiàng)目的后期的竣工驗(yàn)收、備案，每個(gè)階段都有與之相關(guān)的部門有責(zé)任有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與審查。但是，從各種事故發(fā)生以后，在公布的事故報(bào)告分析中，我們可以明確看到很多事故發(fā)生的間接原因往往是那些相關(guān)監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)，沒(méi)有明確落實(shí)好自身的責(zé)任，沒(méi)有起到人民賦予其相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管作用，或者即便是一些審查部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并讓其提出整改方案之后便沒(méi)有下文。

二、應(yīng)對(duì)措施

1.強(qiáng)化安全培訓(xùn)意識(shí)。在我國(guó)建筑這一行業(yè)的從業(yè)人員，他們大多數(shù)都沒(méi)有很好的安全管理意識(shí)。這不僅僅會(huì)對(duì)于自身的安全造成一定程度的傷害，還會(huì)對(duì)施工安全管理工作的造成一些不利因素。并且，如果作為項(xiàng)目的管理者也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全意識(shí)的重要性，那么有可能就會(huì)為項(xiàng)目的安全工作埋下隱患。所以說(shuō)，鞏固和完善施工人員的安全培訓(xùn)工作就顯得十分緊迫、刻不容緩。不僅如此，我們?cè)陂_展安全培訓(xùn)工作同時(shí)，還需要進(jìn)一步提高、強(qiáng)化和鞏固現(xiàn)有從業(yè)人員對(duì)于自身安全意識(shí)的認(rèn)知程度，并且盡可能快的提升他們個(gè)人的綜合素質(zhì)。

2.提升員工業(yè)務(wù)水平。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)和完善從業(yè)人員的持證上崗制度。在實(shí)際的施工過(guò)程中，要想進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全管理工作。我們必須加快提高技術(shù)和管理人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平等方面的能力。為此，在我國(guó)建筑領(lǐng)域有許多相應(yīng)的職業(yè)資格制度，可以鞭策從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步考取相關(guān)證書，持證上崗。強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，建筑工程無(wú)論是施工員還是管理者，都要有一顆持之以恒求索精神，學(xué)會(huì)知識(shí)、掌握本領(lǐng)，將其運(yùn)用到生產(chǎn)生活的實(shí)踐中來(lái)。

3.完善施工安全管理體系。在如今的許多的建筑企業(yè)中，施工安全管理體系這一板塊的構(gòu)建還不是很健全，這不僅會(huì)給企業(yè)自身的工作開展造成一系列不必要的影響，也會(huì)對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)造成一定程度上的傷害。特別是在安全管理這一方面，應(yīng)該大力提倡建立一種與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的科學(xué)施工安全管理體系，這樣做既可以為項(xiàng)目中施工安全管理工作提供良好的保障，又可以在一定程度上降低施工單位不必要的傷害，優(yōu)化資源、節(jié)約成本。

4.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理秩序。在面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)該強(qiáng)化和完善市場(chǎng)管理秩序，樹立一個(gè)健康的、良好的、公平公開、有序的、持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)氛圍。嚴(yán)格確保招標(biāo)市場(chǎng)公平環(huán)境，防止一些投標(biāo)單位私自利用陪標(biāo)、圍標(biāo)和串標(biāo)等方式進(jìn)行違法操作，來(lái)惡意攪亂市場(chǎng)影響招標(biāo)的公平公正。同時(shí)，對(duì)于一些重要、大型或者國(guó)家的項(xiàng)目，更要嚴(yán)防肆意擾亂市場(chǎng)行情的發(fā)包單位以所謂的低價(jià)中標(biāo)的思路，力爭(zhēng)確保給參與的單位提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。對(duì)于市場(chǎng)管理而言要進(jìn)一步加大和明確現(xiàn)場(chǎng)管理制度，并且大力發(fā)揮建筑企業(yè)協(xié)會(huì)的指引作用，使其對(duì)于市場(chǎng)起到調(diào)節(jié)的功能，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)建筑企業(yè)自身權(quán)利與義務(wù)的作用。當(dāng)然，也可以定期舉辦一些交流分享會(huì)，及時(shí)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、不斷接受新鮮事物，及時(shí)了解和掌握行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，方便企業(yè)下一步戰(zhàn)略的及時(shí)調(diào)整。

5.提高相關(guān)部門責(zé)任監(jiān)管意識(shí)。作為工程項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)于項(xiàng)目具有責(zé)無(wú)旁貸的監(jiān)管作用。在工程項(xiàng)目具體的施工過(guò)程中，應(yīng)該繼續(xù)加大力度，貫徹落實(shí)好經(jīng)常性的安全檢查行為。因?yàn)椋鹿实陌l(fā)生除少數(shù)是由于意外產(chǎn)生，其他大多數(shù)事故都是不可或缺是由人為因素所造成。經(jīng)常進(jìn)行安全檢查即可以發(fā)現(xiàn)一些安全隱患，也可以避免或者是盡可能多的減少事故的發(fā)生的可能性，起到防范于未然的作用。當(dāng)然，在實(shí)際檢查的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者安全隱患必須及時(shí)處理，責(zé)任劃分也要明確到人，不能因考慮到“人情因素”或其他因素，而降低檢查標(biāo)準(zhǔn)。

三、總結(jié)

對(duì)于建筑施工安全管理，不僅是對(duì)于建筑企業(yè)自身的職責(zé)，還有政府監(jiān)管部門的責(zé)任，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。為了不讓歷史的悲劇再次上演，我們要充分發(fā)揮以政府為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、部門為監(jiān)管和國(guó)民共同參與的監(jiān)管體系的作用。在日常工作中，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，不斷加強(qiáng)企業(yè)員工們和管理者對(duì)于文明生產(chǎn)、安全管理的意識(shí)，充分利用好資源定期在企業(yè)間、部門間組織各種安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)與講座，豐富和增長(zhǎng)大家的思維。同時(shí)，在實(shí)際施工過(guò)程中，從業(yè)人員更要嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)范，不要因?yàn)檠矍暗南夘^小利而忽略生產(chǎn)安全的重要性?？傊?，作為一個(gè)有良知的建筑企業(yè)，我們要力爭(zhēng)打造讓老百姓滿意放心的“幸福工程”。

（作者單位：西南石油大學(xué)）