王姝麗

摘要：隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，我國各個(gè)領(lǐng)域都取得了不小成就，監(jiān)獄監(jiān)管工作中，對(duì)于服刑人員的權(quán)利保障機(jī)制也在逐漸完善。雖然這項(xiàng)工作引起相關(guān)部門和人員的重視，但在實(shí)踐中依然存在諸多漏洞和不足。本文將主要圍繞我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益保障制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出具體優(yōu)化措施以供參考。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄 服刑人員 保障制度

中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）12-0059-02

所謂監(jiān)獄服刑人員，具體是指實(shí)行了犯罪事件而被我國依法處置無期徒刑、有期徒刑或者死刑緩期落實(shí)的人。刑法建設(shè)的目的就是維持社會(huì)公平、公正、和諧以及保障人民的合法權(quán)利，那么自然會(huì)制約以及剝?nèi)シ倘藛T相應(yīng)的權(quán)益。但即使這樣，服刑人員依然是我國公民，理應(yīng)受到基礎(chǔ)權(quán)利的保障。

一、我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益保障制度的現(xiàn)狀分析

（一）我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益已有的保護(hù)機(jī)制

1.創(chuàng)建了法律保護(hù)機(jī)制

第一，依據(jù)我國憲法要求，服刑人員雖然違反了刑法中的相應(yīng)規(guī)定，但還具有中國國籍，依然是我國公民，理應(yīng)可以享受一些還未被法律制約的公民基礎(chǔ)權(quán)益。憲法中對(duì)監(jiān)獄服刑人員身份的明確，為其享受以及支配的辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)等基本權(quán)利的行使予以保護(hù)。

第二，在我國相關(guān)法律規(guī)程中，都對(duì)服刑人員基礎(chǔ)權(quán)益保護(hù)布置了清晰的要求。若有公務(wù)人員損害其切身利益，并且還未能達(dá)成犯罪的行為，一定要嚴(yán)肅處理，若是形成犯罪的，一定要依法追溯其刑事責(zé)任。[1]

2.創(chuàng)建了物質(zhì)保護(hù)機(jī)制

監(jiān)獄是我國刑罰具體實(shí)行部門，身為國家機(jī)構(gòu)的核心構(gòu)成部分，監(jiān)獄應(yīng)該享受全額財(cái)政支持的政策，進(jìn)而全力執(zhí)行刑罰處置、整改服刑人員的相應(yīng)職能。現(xiàn)階段，依據(jù)監(jiān)獄法的實(shí)際需求，保護(hù)服刑人員所花費(fèi)的資金涵蓋生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)成本等，還有獄政設(shè)備支出、其余專門支付等都列在我國的財(cái)政預(yù)估之中。其中關(guān)于其飲食方面，也幾乎滿足了服刑人員的實(shí)際需求，不僅能吃得飽，而且還干凈衛(wèi)生。目前，在我國監(jiān)獄體系中已逐漸搭建出3級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生防疫掌控互聯(lián)網(wǎng)，能保證各個(gè)身患疾病的服刑人員在第一時(shí)間內(nèi)獲得相應(yīng)治療，而且不需要花錢，若有感染疑難雜癥的還能為其提供專家診治。另外，監(jiān)獄基本設(shè)備創(chuàng)建也獲得了相應(yīng)優(yōu)化，獄舍可以實(shí)現(xiàn)良好的通風(fēng)、采光、保暖環(huán)境，而且其中的環(huán)境也比較潔凈，讓服刑氛圍達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.創(chuàng)建了工作保護(hù)機(jī)制

近年來，通過對(duì)服刑人員基礎(chǔ)權(quán)益保護(hù)方面的深入研究，我國各個(gè)區(qū)域的監(jiān)獄幾乎均已實(shí)行了陽光獄務(wù)機(jī)制，把服刑人員所享受的基礎(chǔ)權(quán)益、監(jiān)獄審核激勵(lì)條款通過通告的形式對(duì)全部服刑人員予以公示，提高工作透明度，特別是對(duì)于大部分人員所重視的減刑、保外就醫(yī)、假釋等問題，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政流程來處置，全面禁止執(zhí)法進(jìn)程中的貪污腐敗現(xiàn)象，還提升了獄警的執(zhí)法能力以及職業(yè)道德修養(yǎng)。在工作保護(hù)機(jī)制的影響下，監(jiān)獄工作人員能夠規(guī)范自身行為，尊重服刑人員，減少和杜絕對(duì)服刑人員身心上的傷害，促使服刑人員能夠在監(jiān)獄中改過自新。

二、優(yōu)化我國監(jiān)獄服刊人員權(quán)益保障制度的措施

（一）編制《監(jiān)獄法》的司法、立法解釋或者規(guī)程規(guī)范

前幾年，我國對(duì)實(shí)行了較長時(shí)間的《監(jiān)獄法》展開了立法修改，全新的法律在監(jiān)獄細(xì)則上有了相應(yīng)的優(yōu)化和改善，但依然沒有扭轉(zhuǎn)其空洞、行刑權(quán)缺乏高效監(jiān)管和問責(zé)究責(zé)體制、罪犯的權(quán)益保護(hù)救濟(jì)條例較少等歷史遺漏問題。比如：其中一條款針對(duì)罪犯作業(yè)時(shí)間的明確性存在漏洞，關(guān)于季節(jié)性生產(chǎn)等相關(guān)狀況缺乏法律認(rèn)定，從而導(dǎo)致干擾季節(jié)性生產(chǎn)制造的條件眾多，這一問題易導(dǎo)致監(jiān)獄自由裁量權(quán)的肆意運(yùn)用，進(jìn)而損害罪犯的勞動(dòng)權(quán)利乃至人生健康權(quán)。要想有效解決這種情況，可以把此條款變成：監(jiān)獄對(duì)于服刑人員的勞作時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)我國相關(guān)勞動(dòng)時(shí)間的要求落實(shí)，禁止利用社會(huì)供求量劇增等其他因由隨便更改勞作時(shí)間。[2]

（二）加大法律權(quán)威性，推動(dòng)部門法有效鏈接

現(xiàn)階段我國法律體系的一個(gè)主要瑕疵就是每個(gè)部門法常常僅重視本法調(diào)節(jié)范疇以及調(diào)節(jié)目標(biāo)，編制出的一些法律法規(guī)匱乏系統(tǒng)性以及一致性。觸及罪犯權(quán)益法律制度間的矛盾時(shí)，需要相關(guān)人員嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)憲法是最高法律，法律高于行政規(guī)程，行政規(guī)程高于區(qū)域性規(guī)范以及部門制度的法律系統(tǒng)來處理矛盾問題。另外，要優(yōu)化部門法處罰手段，確保罪犯基本權(quán)利，讓其保障作業(yè)執(zhí)行到位。對(duì)于刑罰中折磨罪犯的管理人員，僅對(duì)其故意傷害導(dǎo)致罪犯受傷或死亡的行為進(jìn)行懲罰，卻沒有對(duì)管理人員對(duì)服刊人員精神上的威脅、虐待等行為的處罰規(guī)定。對(duì)于這一問題，可以添加相應(yīng)的精神酷刑條例，以此擴(kuò)大刑罰的覆蓋面以及抨擊強(qiáng)度，把其列到相應(yīng)行政法律中，準(zhǔn)許罪犯對(duì)監(jiān)獄退回申請(qǐng)的情況發(fā)起行政訴訟或者復(fù)議。這是由于有些環(huán)節(jié)救濟(jì)一旦缺失，罪犯切實(shí)權(quán)益的保護(hù)將不能有效行使。

（三）指引社會(huì)大眾對(duì)罪犯權(quán)益加以關(guān)注

伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷提高，人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到改善的同時(shí)，對(duì)公民的權(quán)利保障提出了較高要求，但因?yàn)閷?duì)犯罪事件的深刻憎恨以及懼怕，保護(hù)罪犯權(quán)利的意識(shí)還未有效植根于社會(huì)大眾的心中。鑒于此，要站在立法的角度清晰服刑人員的政治權(quán)益，讓廣大群眾能耳熟能詳，針對(duì)還沒有剝奪政治權(quán)益的罪犯，要在法律法規(guī)中全面確定其在服刑階段可以擁有哪部分實(shí)際的政治權(quán)益，何種政治權(quán)益受法律制約等。此外，還要加大人權(quán)相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，讓社會(huì)群眾意識(shí)到人就算違法犯罪，但仍要讓其擁有一些關(guān)懷和包容，打破心中的隔膜，只有這樣才能有效確保社會(huì)朝著和諧的方向前進(jìn)。

（四）強(qiáng)化罪犯對(duì)自我權(quán)利的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)實(shí)中，罪犯為取得減刑，常常會(huì)順從監(jiān)獄的管理，對(duì)管理人員損害其合法權(quán)利的做法忍氣吞聲、委曲求全，無法勇于利用常規(guī)渠道展開維權(quán)。從外表上看，監(jiān)獄監(jiān)管功績顯著，真實(shí)情況則可能存在著罪犯對(duì)不當(dāng)監(jiān)管的憤恨，直接影響著國家對(duì)服刑人員的改造的效果，對(duì)罪犯釋放后主動(dòng)加入社會(huì)造成不良影響。要想轉(zhuǎn)變這一情況，要采用教育的方式強(qiáng)化罪犯對(duì)自我權(quán)益地位的意識(shí)。可以采取以下優(yōu)化方法：監(jiān)所機(jī)構(gòu)要依法保護(hù)罪犯自由應(yīng)用其并未被剝奪的權(quán)益，在其進(jìn)獄后的兩天內(nèi)向其陳述其本該享受的權(quán)利，教育其具備正確的權(quán)利觀念，讓所有罪犯均能清晰地知曉其應(yīng)享受的權(quán)益，以及怎樣合理應(yīng)用這些權(quán)益，一旦切身利益遭到損害，怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。還可以定期組織一些專門講座，或用發(fā)放權(quán)利手冊(cè)等方式進(jìn)行教育。另外，有關(guān)監(jiān)獄可以積極向罪犯講解刑罰以及監(jiān)獄法關(guān)于其主體權(quán)益的條款和內(nèi)容，包括相應(yīng)的權(quán)益支援渠道等。[3]

（五）建設(shè)優(yōu)質(zhì)的律師見面執(zhí)業(yè)氛圍

首先，明確律師維權(quán)的途徑，為律師申辯提供合法渠道；其次，強(qiáng)化對(duì)損害律師依法供應(yīng)法律救濟(jì)權(quán)的懲罰程度。可以利用法律予以要求：律師對(duì)監(jiān)獄作業(yè)人員限制其依法和罪犯見面的行為，可以利用其所在律師事務(wù)所、有關(guān)律師協(xié)會(huì)反饋到本地司法行政機(jī)構(gòu)，行政機(jī)構(gòu)可命令教育機(jī)構(gòu)的上級(jí)部門進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，還可配合上級(jí)部門共同組織執(zhí)法大抽查工作，進(jìn)而確保法律作用落到實(shí)處。另外，律師還可利用當(dāng)代傳媒的效應(yīng)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作增加壓力，提高本身言論權(quán)，保護(hù)本身執(zhí)業(yè)權(quán)。對(duì)限制律師依法應(yīng)用會(huì)見權(quán)的監(jiān)獄管理人員，情節(jié)較輕的對(duì)其進(jìn)行處分、記過等，情節(jié)嚴(yán)重的可予以撤職、開除處理，同時(shí)追溯其法律責(zé)任。通過增加管理人員的壓力，讓管理人員充分認(rèn)識(shí)到合理執(zhí)法的重要意義，不斷提高管理科學(xué)性。

三、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)我國監(jiān)獄權(quán)益保障制度的分析與探討，是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。相關(guān)人員一定要加以重視，充分結(jié)合實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，創(chuàng)新出更加科學(xué)合理的優(yōu)化措施，以全面確保罪犯理應(yīng)享受的各種權(quán)利。同時(shí)在實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，不斷自省和總結(jié)，以此推進(jìn)監(jiān)獄監(jiān)管工作有序進(jìn)行。

責(zé)任編輯：孫瑤