[摘要]“一帶一路”是高舉著揮舞著和平發(fā)展的大旗，沿用著古代絲綢之路和鄭和下西洋的歷史軌跡，積極發(fā)展與沿線國家之間的睦鄰友好、經(jīng)濟(jì)合作的伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)合作、文化互融的利益、命運(yùn)以及責(zé)任共同體。將我國現(xiàn)行的稅收政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，是發(fā)展好“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一。只有稅收政策有相應(yīng)的調(diào)整，才能使我國的企業(yè)在“走出去”時所面臨的投資方面的風(fēng)險。不斷完善我國與沿線國家的稅收協(xié)定，才能處理好可能出現(xiàn)的各種稅收爭議，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；稅收政策調(diào)整；稅收制度優(yōu)化

1 “一帶一路”戰(zhàn)略介紹

1.1 “一帶一路”戰(zhàn)略的提出

中國國家主席習(xí)近平在2013年9月出訪中亞和10月出訪東南亞國家期間， “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”這兩個偉大的提議也就是在這兩次出訪中先后提出來的，這倡議引起了國內(nèi)和國際的高度關(guān)注。與此同時，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在參加2013年舉辦的中國-東盟博覽會中再次強(qiáng)調(diào)，中國要全面鋪就面向東盟國家的海上絲綢之路的計劃。從此，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略便如火如荼地開展起來了。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出是非常及時和有必要的，符合我國當(dāng)前的國情和發(fā)展階段，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增添了動力。

1.2 “一帶一路”戰(zhàn)略的意義

2013年，我國主席習(xí)近平同志提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想，簡稱為“一帶一路”。這個戰(zhàn)略的提出是為了使我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的新時代背景之下，能夠積極地融入到全球貿(mào)易中去?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國對新市場的一個開辟。自改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是蒸蒸日上，但自然也伴隨著這樣那樣的問題出現(xiàn)。首要的一個問題就是部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩，這就迫使我們要尋找新的消費(fèi)點(diǎn)，避免中國陷入中等收入陷阱?！耙粠б宦贰钡难鼐€國家眾多，我國完全可以利用自身這么多年來積攢起來的技能和資本等優(yōu)勢，以互利共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將我國的產(chǎn)能過剩的物資輸出到國外，慢慢建立一種優(yōu)勢互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)共贏的伙伴關(guān)系。此外，在經(jīng)濟(jì)往來建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)文化，政治等多方面的關(guān)系建設(shè)，實現(xiàn)中國的多邊外交目標(biāo)，不斷提高中國的國際地位。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出也是為了使我國中西部豐富的自然資源和人文資源得到充分的利用，使改革開放之后的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利能夠呈現(xiàn)在中西部人民的面前。政府之前出臺的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起計劃都對中西部的經(jīng)濟(jì)起到了一定的積極作用，但是“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，才真正地發(fā)掘了中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，從而也改善了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。

2 我國現(xiàn)行稅收政策對實施“一帶一路”戰(zhàn)略的不利影響

首先值得一提的是我國的出口退稅的管理效率低下的問題，劉敬東曾說過：“‘一帶一路戰(zhàn)略中，貿(mào)易領(lǐng)域的核心是貿(mào)易便利化。”我國在出口退稅這一方面，向來采取的都是征稅和退稅相互分離的模式，并且這兩者在管理上也存在著相當(dāng)嚴(yán)重的脫節(jié)問題，流通效率如此低下，自然無法滿足“一帶一路”的出口需求。

其次，我國的稅收信息管理平臺建立得不夠統(tǒng)一、不夠完善。我國稅收管理上大體還是采用傳統(tǒng)的管理模式，沒能在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景之下，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢之處，稅收信息的共享得不到保證，這顯然很難滿足“一帶一路”戰(zhàn)略對于出口便利化的要求。

除了以上兩點(diǎn)以外，還存在著很多問題，諸如稅收優(yōu)惠政策對高新技術(shù)企業(yè)不足夠合理：直接優(yōu)惠多、間接優(yōu)惠不足，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足；稅收優(yōu)惠的政策沒能更多更廣地惠及各特色旅游行業(yè)；稅收優(yōu)惠的稅種單一、不夠均衡……這種種問題都阻擋著“一帶一路”戰(zhàn)略更好地實施和發(fā)展，這種現(xiàn)狀需要得到改變。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略下我國稅收政策的調(diào)整和優(yōu)化

稅收優(yōu)惠政策的程序管理制度和實體內(nèi)容的執(zhí)行都是相當(dāng)重要的，沒有一個良好的管理系統(tǒng)，再好的想法都只能落空。進(jìn)一步地完善外貿(mào)稅收的優(yōu)惠政策，能夠促進(jìn)我國的出口貿(mào)易在“一帶一路”的戰(zhàn)略的影響之下穩(wěn)步、健康地發(fā)展。

3.1 全面推行征退稅一體化的制度

加快征退稅一體化管理制度在中國全面實行的進(jìn)程。出口退稅是世界上大多數(shù)的國家在國際貿(mào)易中所采用的用來促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的一種通行做法。在這兩方面上，法國和韓國的做法就非常值得我們學(xué)習(xí)，法國最先實行增值稅，將征稅、免稅、折扣稅和退稅進(jìn)行了一體化管理，大大提高了工作的效率。韓國把出口退稅納入增值稅的日常管理，交由基層的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)審核和辦理，減少了出口退稅審核的諸多環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。要由同一稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征稅和退稅，提高征退稅的效率，為“一帶一路”戰(zhàn)略中不斷擴(kuò)大出口的貿(mào)易目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2 建立統(tǒng)一的電子信息交互平臺

本世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)作為一個新起之秀，在當(dāng)今的時代舞臺上扮演著越來越重要的角色，現(xiàn)在已經(jīng)形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代。當(dāng)今時代下，任何行業(yè)都離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，脫離互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)任何行業(yè)都不可能持續(xù)快速發(fā)展，我國的稅收工作也不能脫離互聯(lián)網(wǎng)而存在，必須加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在稅收工作中的應(yīng)用。在海關(guān)和稅務(wù)局等機(jī)關(guān)之間建立統(tǒng)一的電子信息交互平臺，這樣可以幫助其更加及時、更加準(zhǔn)確地核算出口企業(yè)的財務(wù)狀況，使企業(yè)及時并充分地享受到稅收政策的優(yōu)惠，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，讓其有機(jī)會提高資金鏈的流動速度，增加盈利額度，為“一帶一路”戰(zhàn)略下出口貿(mào)易極力打造一個更加便利的發(fā)展環(huán)境。

3.3 加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收的優(yōu)化程度

許多發(fā)達(dá)國家都是采用間接優(yōu)惠的措施來促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，在這一方面上，我們應(yīng)該向美國和日本進(jìn)行學(xué)習(xí)。在美國，用于科技開發(fā)的軟件的折舊速度很快，各類研究的研究費(fèi)用也進(jìn)行了稅前扣除。日本為了促進(jìn)本國高新科技的迅猛發(fā)展，設(shè)立了“電子計算機(jī)購置損失準(zhǔn)備”的制度。我國為了保證“一帶一路”戰(zhàn)略的完美施展，就應(yīng)當(dāng)著重加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收的優(yōu)化程度。從而能使“一帶一路”的沿線國家的一些高新企業(yè)看到在中國的發(fā)展機(jī)會，大家得到互利共贏的局面。

4 總結(jié)

我國于2013年提出的“一帶一路”和合作發(fā)展戰(zhàn)略在沿線各國中都發(fā)展得蒸蒸日上，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個重要的舞臺，對稅收進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化可以作為一座激勵的手段來鼓勵企業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中起到一定的調(diào)節(jié)作用，和“一帶一路”戰(zhàn)略相輔相成。目前的中國，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中西部的發(fā)展、出口貿(mào)易等方面的稅收依然存在著對“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不利的政策，這就不能達(dá)到我國經(jīng)濟(jì)更加對外開放的最終目標(biāo)的實現(xiàn)。本文基于我國目前所處于的國際上的稅務(wù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及我國現(xiàn)行的稅收政策，在理論和實踐相互結(jié)合的基礎(chǔ)之上，在“一帶一路”戰(zhàn)略的影響之下，提出對中國稅收的調(diào)整和優(yōu)化，加大稅收的優(yōu)惠力度，使得我國的稅收政策能夠更好地服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展。

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作者簡介：余海霞（1973—）女，蒙古族，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，大學(xué)本科，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：會計。