王大勇

（河北省冶金行業(yè)協(xié)會，河北 石家莊 050031）

河北省是我國的鋼鐵大省，從2002年起連續(xù)26年生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量均居全國第一，2017年河北省生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量占全國的比重分別為25.32%、22.99%、23.42%。河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)之所以在我國占有舉足輕重的地位，一是地理環(huán)境優(yōu)越，鐵礦和煤炭等地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐富，同時具有沿海優(yōu)勢，交通方便；二是河北省鋼鐵工業(yè)形成了國有鋼鐵企業(yè)和民營鋼鐵企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面，特別是河北民營鋼鐵企業(yè)體制機制靈活，在2000年后抓住機遇實現(xiàn)了大幅度跨躍式發(fā)展?？梢哉f，河北鋼鐵工業(yè)歷經(jīng)改革開放四十年的快速發(fā)展，為我國和河北經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。

一、改革開放四十年河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)了由小到大的發(fā)展

1978年12月，黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕，全黨全國的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道上來[1]，從而為我國鋼鐵行業(yè)的持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。河北鋼鐵工業(yè)作為我國鋼鐵行業(yè)重要的組成部分，經(jīng)過幾代鋼鐵人的拼搏奮斗，取得了舉世矚目的成就。

圖1 河北省歷年生產(chǎn)產(chǎn)量及名義同比、粗鋼產(chǎn)量及名義同比

1978年河北省生鐵、粗鋼產(chǎn)量分別為222.52萬噸、145.49萬噸，占全國產(chǎn)量的比重分別為6.4%、4.58%（見圖1）。改革開放之初，河北省鋼鐵工業(yè)是比較薄弱的，產(chǎn)量規(guī)模在全國并不占據(jù)任何優(yōu)勢。1994年，河北省生鐵產(chǎn)量1 041萬噸，首次突破1 000萬噸，占全國比重上升至10.69%，這是河北省生鐵產(chǎn)量首次占全國比重超過10%；1997年，河北省粗鋼產(chǎn)量1 056萬噸，首次突破1 000萬噸，占全國比重上升至9.7%；1999年，河北省粗鋼產(chǎn)量為1 304萬噸，占全國比重為10.49%，這是河北省粗鋼產(chǎn)量首次占全國比重超過10%。

2002—2013年，河北省生鐵產(chǎn)量連續(xù)12年每年增產(chǎn)量超過500萬噸，其中有7年每年的生鐵增產(chǎn)量超過了1 000萬噸，2007年生鐵增產(chǎn)量達到了2 243萬噸，是生鐵產(chǎn)量增長規(guī)模最大的一年；2001—2013年，河北省粗鋼增產(chǎn)量連續(xù)13年超過500萬噸，其中有9年每年粗鋼增產(chǎn)量超過了1 000萬噸，2012年粗鋼增產(chǎn)量達到了1 992萬噸，是粗鋼產(chǎn)量增長規(guī)模最大的一年。2014年后，河北省各年生鐵、粗鋼產(chǎn)量有增有減，進入了生產(chǎn)總量動態(tài)調(diào)整期。因此，2001—2013年，是河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期，是河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)由小到大發(fā)展的關(guān)鍵時期。

2001—2013年，伴隨著產(chǎn)量規(guī)模的增長，河北省鋼鐵工業(yè)在全國的地位快速上升。2001年河北省生鐵、粗鋼產(chǎn)量分別為2 177萬噸、1 970萬噸，占全國產(chǎn)量比重分別為14%、12.99%；2004年河北省生鐵、粗鋼產(chǎn)量分別為5 284萬噸、5 641萬噸，占全國產(chǎn)量比重分別為20.98%、20.68%，這是河北省生鐵、粗鋼產(chǎn)量首次占全國比重超過20%；2013年河北省生鐵、粗鋼產(chǎn)量分別為17 028萬噸、18 849萬噸，占全國產(chǎn)量比重分別上升至22.76%、22.93%。因此，回顧河北省鋼鐵工業(yè)改革開放四十年的發(fā)展歷程，重點要總結(jié)研究好2001—2013年的成功與不足之處。

二、河北省鋼鐵工業(yè)改革開放四十年的四個發(fā)展階段

改革開放以來，河北鋼鐵工業(yè)發(fā)展大體分為四個階段，每個階段都取得了長足的發(fā)展。

（一）改革開放初期（1978—1992年），河北國有鋼鐵企業(yè)釋放活力

這一階段，中國鋼鐵工業(yè)的改革開放是從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟過渡，國營鋼鐵企業(yè)逐步成為獨立的市場主體。在此背景下，河北省政府擴大了國有鋼鐵企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制，實行產(chǎn)品價格、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等“雙軌”體制，建設(shè)投資和流動資金由撥款轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行貸款，初步調(diào)整了政府與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，明確了企業(yè)利益主體地位，大大增強了企業(yè)的活力[2]。

這14年，河北鋼鐵企業(yè)走“挖潛、改造、配套、擴建”的路子，企業(yè)依靠自籌、銀行貸款，不斷進行技術(shù)改造，并配套和新建了一批鋼鐵項目，全行業(yè)的技術(shù)裝備水平大幅提升，技術(shù)經(jīng)濟指標、產(chǎn)品產(chǎn)量、品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平大幅提高。如20世紀80年代末90年代初唐鋼、邯鋼、宣鋼4座1 260m3高爐的建成投產(chǎn)，開啟了河北省煉鐵裝備大型化的先河，為全行業(yè)煉鐵裝備大型化積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。在此期間，煉鋼、軋材及礦山、燒結(jié)、焦化、制氧等通過技術(shù)改造和新建，實現(xiàn)了初步配套，鐵鋼材生產(chǎn)能力得到提升。1992年全省連鑄比達到40.78%，居全國先進水平。

（二）社會主義市場經(jīng)濟初期（1993—2000年），河北國有鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展

從黨的十四大到2000年，是中國初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制的階段[3]。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特點，一是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，1993年國家基本取消了鋼鐵產(chǎn)品的指令性計劃，全面放開鋼鐵產(chǎn)品價格，終結(jié)了鋼材價格“雙軌制”，企業(yè)完全根據(jù)市場需求決定生產(chǎn)、銷售和價格，[2]鋼鐵企業(yè)真正成為參與市場競爭，獨立承擔(dān)盈虧的法人實體和市場主體；二是以市場需求為導(dǎo)向，實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高綜合競爭力。這一階段，河北鋼鐵工業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、體制改革、對外開放等多個方面實現(xiàn)大發(fā)展。

1994—2002年，唐鋼、邯鋼、邢機、承鋼等企業(yè)股票先后上市，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了堅實基礎(chǔ)；1996—2000年，河北鋼鐵行業(yè)在國有鋼鐵企業(yè)開展了“精干主體、分離輔助、減員增效”工作，提高了企業(yè)勞動生產(chǎn)效率。省屬唐鋼、邯鋼、宣鋼、承鋼、石鋼、邢鋼六大國有鋼鐵企業(yè)2000年比1995年實際減少了75 602人，減員幅度達到47%，鋼產(chǎn)量實物勞動生產(chǎn)率由1995年的36噸/人，增長到2000年的123.6噸/人，增長幅度為243.3%。

（三）改革開放逐步深化期（2001—2013年），河北鋼鐵工業(yè)規(guī)模實現(xiàn)跨躍式發(fā)展

2001年以來，中國改革開放進入了新的歷史階段，河北和全國鋼鐵工業(yè)一樣發(fā)生了巨大變化和進步。一是2001年中國加入世貿(mào)組織，鋼鐵工業(yè)進一步融入全球市場；二是行業(yè)行政管理體制發(fā)生重大變革，政企徹底分開；三是企業(yè)制度改革進一步深化，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢；四是由注重規(guī)模擴張向注重品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、降低能耗物耗、資源綜合利用和保護環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是鋼鐵企業(yè)并購重組步伐加快；六是利用國外鐵礦石資源達到前所未有的水平。受市場需求拉動和利益驅(qū)動的雙重影響，河北民營鋼鐵企業(yè)迅速崛起，河北省形成了國有、民營兩種經(jīng)濟成分共同拉動河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

一是鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，成為全國第一鋼鐵大省。2002年河北省生鐵產(chǎn)量2 921萬噸、粗鋼產(chǎn)量2 660萬噸、鋼材產(chǎn)量2 510萬噸，均居全國第1位，并保持至今。鋼鐵工業(yè)作為河北省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅為中國經(jīng)濟發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的需求提供了有力支撐，也為河北省經(jīng)濟健康較快發(fā)展提供了有力支撐。多年來，河北省鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤、工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重一直位居首位。

二是民營鋼鐵迅速崛起，成為河北鋼鐵工業(yè)的重要力量。2000年以前，河北民營鋼鐵企業(yè)裝備水平低、規(guī)模小、產(chǎn)品單一；2001年民營鋼鐵企業(yè)鐵、鋼、材產(chǎn)量分別為426萬噸、473萬噸、319萬噸，粗鋼產(chǎn)量50萬噸以上的僅有5家企業(yè)。2002年以來，河北民營鋼鐵企業(yè)發(fā)展迅猛。2003年唐山建龍、津西鋼鐵率先躋身中國企業(yè)500強，此后逐年增多，普陽鋼鐵、唐山國豐、唐山瑞豐、邢臺鋼鐵、德龍鋼鐵、河北敬業(yè)、縱橫鋼鐵、唐山港陸、河北文豐等企業(yè)均曾進入過中國企業(yè)500強行列。2010年民營鋼鐵企業(yè)完成生鐵7 699.6萬噸、粗鋼8 519萬噸、鋼材11 138萬噸，分別占全省鐵、鋼、材產(chǎn)量的56%、59%和66%。到2010年，民營鋼鐵企業(yè)的鋼材品種除中小型材、熱軋窄鋼帶、線材等產(chǎn)品外，擴大到鐵道用鋼材、大型型鋼、厚鋼板、中板、熱軋薄板、冷軋薄板、中厚寬鋼帶、熱軋薄寬鋼帶、冷軋薄寬鋼帶、鍍層板（帶）、涂層板（帶）等多個品種。

三是技術(shù)裝備水平大幅提升。2010年底，全省1 000m3及以上高爐108座，占煉鐵產(chǎn)能的52.33%，100噸及以上轉(zhuǎn)爐98座，占煉鋼產(chǎn)能的52.97%；河鋼邯鋼具有國際先進水平的薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；H型鋼、中厚板、冷、熱軋寬鋼帶、涂（鍍）層板（帶）等一批具有國內(nèi)先進水平的生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。企業(yè)技術(shù)水平自主創(chuàng)新能力有很大提高，涌現(xiàn)出一批高水平的自主創(chuàng)新成果，其中有四項科技成果獲國家科技進步二等獎，一項科技成果獲省科學(xué)技術(shù)省長特別獎，一項成果獲省科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎，五項獲省科技進步一等獎。干熄焦、TRT發(fā)電、高爐噴吹煤粉、爐外精煉、轉(zhuǎn)爐負能煉鋼、蓄熱式軋鋼加熱爐等先進工藝技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。

四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。板帶比和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的比重逐步增加。2013年板帶比達到56.85%，比2000年提高32.66個百分點。多項鋼材產(chǎn)品獲得中國冶金產(chǎn)品實物質(zhì)量金杯獎，“舞鋼牌”“津西牌”“東華牌”“敬業(yè)牌”等被評為中國馳名商標，河鋼邯鋼公司的汽車用鋼、河鋼承鋼公司的高強鋼筋、河鋼石鋼公司的汽車用棒材、河冶科技公司的高速工具鋼、邢鋼公司的全系列線材、津西鋼鐵的H型鋼等一批產(chǎn)品享有良好聲譽，成為知名產(chǎn)品。

五是企業(yè)聯(lián)合重組實現(xiàn)突破。2004年，唐山國豐、銀豐、新豐三家鋼鐵企業(yè)重組為唐山國豐鋼鐵有限公司，此后唐鋼集團、唐山渤海鋼鐵集團、唐山長城鋼鐵集團、河北新武安鋼鐵集團、河北津西鋼鐵集團相繼成立。新興鑄管股份公司、唐山建龍實業(yè)有限公司也相繼在省內(nèi)外并購重組。2005年10月22日，首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司在曹妃甸港掛牌成立。2008年6月30日，由原唐鋼集團和邯鋼集團聯(lián)合組建的河鋼集團有限公司正式成立。

（四）經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)（2014年以來），河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革見成效

2014年以來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)供求嚴重失衡、產(chǎn)能嚴重過剩的矛盾日益突出，同時資源供給受制于人，環(huán)境約束突出，國內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭加劇，高成本、低價格、低效益等諸多矛盾和問題凸顯。全面認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。河北省作為鋼鐵大省，緊緊抓住難得的歷史機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，特別是黨的十八大以來，河北鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了突出成效。

一是堅定不移地執(zhí)行中央和省的決策部署，打好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。2013—2017年，河北省壓減退出煉鋼產(chǎn)能7 192萬噸、煉鐵產(chǎn)能6 508萬噸，省委、省政府提出的“6643”任務(wù)圓滿收官。其中2016年、2017年壓減退出煉鋼產(chǎn)能4 378萬噸、煉鐵產(chǎn)能3 893萬噸，超額完成了國家下達的壓減任務(wù)。同時，按照國家要求，31家使用感應(yīng)爐生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)于2017年6月底全部出清，并通過國家核查驗收。2017年末，河北省煉鋼、煉鐵產(chǎn)能由2011年的峰值3.2億噸、3.17億噸分別減至2.387 2億噸、2.440 1億噸，鋼鐵冶煉廠點由148個減至87個，企業(yè)由123家減至67家。河北省鋼鐵行業(yè)為我國化解鋼鐵過剩產(chǎn)能做出了重大貢獻。

二是堅持綠色發(fā)展，節(jié)能環(huán)保工作再上新臺階。河北省鋼鐵企業(yè)按照綠色發(fā)展要求，增強綠色轉(zhuǎn)型的責(zé)任感、緊迫感，加大資金、人才、技術(shù)研發(fā)等各方面投入，節(jié)能減排技術(shù)全面升級，能耗指標逐年下降，2017年噸鋼綜合能耗比2013年下降14.43公斤標煤。主要污染物排放量逐年減少，2017年高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣和焦爐煤氣利用率分別達到98.7%、98.8%和99.5%，水循環(huán)利用率達到99.52%，大氣污染物排放達到DB13/2169-2015標準要求。河鋼唐鋼2013年被評為鋼鐵行業(yè)僅有的兩家“全國清潔生產(chǎn)示范企業(yè)”之一，被譽為“世界上最清潔的鋼廠”，成為全行業(yè)綠色發(fā)展的學(xué)習(xí)榜樣。

三是以市場需求引領(lǐng)研發(fā)方向，產(chǎn)品升級取得重大進步。河北鋼鐵行業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)，主動適應(yīng)日益嚴厲的環(huán)保約束，競爭環(huán)境的能力明顯提升，各企業(yè)主動對接市場和客戶，產(chǎn)品提檔升級取得新進展，鋼材品種基本實現(xiàn)了全覆蓋。一是高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量快速提高，高端裝備制造用鋼的有效供給能力明顯提升。汽車用鋼、高鐵用鋼、核電用鋼、海洋工程用鋼、家電板、造船板、管線鋼等關(guān)鍵品種的產(chǎn)量和市場占有率不斷提升。如河鋼集團2017年品種鋼比例達到64%，是國內(nèi)第二汽車用鋼供應(yīng)商，第一家電彩涂板供應(yīng)商；邢鋼XE835NH高強耐熱鋼用于我國第一座免涂裝鐵路鋼橋——雅魯藏布江大橋的鋼結(jié)構(gòu)連接，填補了國內(nèi)空白[4]。二是滿足下游行業(yè)需求的量大面廣的產(chǎn)品品質(zhì)和穩(wěn)定性不斷提升。如河鋼承鋼繼續(xù)引領(lǐng)國內(nèi)鋼筋升級換代，保持“中國鋼筋第一品牌”的聲譽，是高端鋼筋市場的首選。津西鋼鐵H型鋼不僅廣泛用于國內(nèi)重點工程，而且遠銷國外33個國家和地區(qū)，連續(xù)多年出口量位居全國第一。

四是改革創(chuàng)新多措并舉，在全國同行業(yè)保持較好盈利水平。河北省鋼鐵企業(yè)積極推行管理創(chuàng)新，實行全方位精細管理、全方位對標挖潛；強力推進技術(shù)創(chuàng)新，主動對接市場，依靠產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量提升提高國內(nèi)外市場競爭力；加快實施多元化經(jīng)營和不斷提升國際化水平。通過全行業(yè)努力，河北省鋼鐵行業(yè)的盈利水平一直保持在全國鋼鐵行業(yè)的前列。特別是形勢最為嚴峻的2015年，中國鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)（占全國粗鋼產(chǎn)量78.82%）虧損645億元，噸鋼利潤-101.86元/噸，同期河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)（占全國粗鋼產(chǎn)量22.40%）實現(xiàn)利潤93億元，噸鋼利潤49.44元/噸。隨著去產(chǎn)能、清除“地條鋼”和轉(zhuǎn)型升級舉措的推進，全省鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益進一步提升，2017年全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1.303萬億元，實現(xiàn)利潤714.37億元，噸鋼利潤達到355.87元/噸。

五是積極參與“一帶一路”建設(shè)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇。河鋼集團以打造中國-中東歐國際產(chǎn)能合作和“一帶一路”建設(shè)標志性工程為目標，全面提升河鋼塞爾維亞公司經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量，2017年產(chǎn)鋼140萬噸，實現(xiàn)利潤2億元，創(chuàng)該公司建廠以來最好水平，成為中塞務(wù)實合作以及中國和中東歐國家產(chǎn)能合作的樣板[4]，多次受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和贊揚。2015年9月德龍鋼鐵泰國熱軋帶鋼項目建成投產(chǎn)，2017年6月德龍鋼鐵與印尼摩羅哇里工業(yè)園發(fā)展公司簽署合作諒解備忘錄，投資16.3億美元建設(shè)年產(chǎn)350萬噸的碳鋼廠。2016年8月文安鋼鐵與中冶集團簽署合作備忘錄，雙方將在馬來西亞共同投資30億美元建設(shè)500萬噸鋼、300萬噸水泥、200萬噸焦炭的資源綜合利用型鋼鐵企業(yè)。

三、改革開放四十年的經(jīng)驗與不足

（一）成功經(jīng)驗

經(jīng)過改革開放以來特別是近十多年的發(fā)展，市場配置資源的作用不斷加強，促進了河北民營鋼鐵企業(yè)的發(fā)展與繁榮，實現(xiàn)了各種所有制形式的鋼鐵企業(yè)在河北省內(nèi)協(xié)同發(fā)展的良好局面；同時河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備等方面不斷進步，管理體制與機制不斷創(chuàng)新，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，節(jié)能環(huán)保水平亦在不斷提升。突出的成功經(jīng)驗有以下四個方面：

一是形成了完整的鋼鐵工業(yè)體系。河北省鋼鐵工業(yè)擁有完備的采礦、選礦、燒結(jié)（球團）、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品及輔料等生產(chǎn)工序，這是河北省鋼鐵企業(yè)、特別是民營鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展、保持低成本競爭力的關(guān)鍵。2017年河北鋼鐵工業(yè)主營收入、利潤分別占全省工業(yè)的25.1%、22.91%。

二是以市場需求推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。河北鋼鐵企業(yè)主動對接市場，密切跟蹤下游用鋼行業(yè)產(chǎn)品升級對鋼材品種質(zhì)量的要求和客戶個性化需求，不斷加大新產(chǎn)品開發(fā)研發(fā)力度，不斷提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。經(jīng)過多年來的發(fā)展，河北省鋼鐵企業(yè)研制和生產(chǎn)出一大批鋼鐵精品，包括高壓油氣輸送用管線鋼、高強汽車板，以及機械、發(fā)電設(shè)備、家電、造船、國防軍工所需關(guān)鍵品種，如在國產(chǎn)大飛機C919、神舟載人飛船、“嫦娥”探月工程、“中國天眼”射電望遠鏡等諸多重大科技成果以及國內(nèi)外重大工程上，河鋼集團產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用；津西鋼鐵實現(xiàn)了鋼板柱全覆蓋，大型H型鋼為鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展提供了產(chǎn)品和技術(shù)支撐；普陽中厚板贏得國內(nèi)外品質(zhì)信賴，出口日韓、歐美和東南亞等70多個國家和地區(qū)，中厚板出口量連續(xù)10年保持河北第一；邢鋼精品線材500多個鋼種2 300多種產(chǎn)品涵蓋冷鐓鋼、簾線鋼、彈簧鋼、軸承鋼、預(yù)應(yīng)力鋼、焊接用鋼、純鐵等碳鋼17大系列產(chǎn)品和不銹鋼系列產(chǎn)品。當前河北省部分高端鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)形成規(guī)模優(yōu)勢，如家電板、商用車特鋼市場占有率全國第一，汽車板、乘用車特鋼市場占有率全國第二。

三是河北省鋼鐵企業(yè)在管理創(chuàng)新方面始終走在全國前列。20世紀90年代河北涌現(xiàn)出邯鋼經(jīng)驗，近18年涌現(xiàn)出唐鋼綠色發(fā)展經(jīng)驗、新興鑄管模擬法人管理經(jīng)驗等。河北省多數(shù)鋼鐵企業(yè)在管理制度與組織結(jié)構(gòu)上逐步完善，建立了規(guī)范的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司股權(quán)架構(gòu)。全面質(zhì)量管理、全員安全管理、目標管理、績效管理和全面預(yù)算管理等比較成熟的管理方法在企業(yè)中應(yīng)用越來越普遍，風(fēng)險管理、價值管理和六西格瑪管理等方法已在部分企業(yè)實施。各企業(yè)不斷創(chuàng)新人才工作機制和激勵約束機制，加快培育高素質(zhì)的人才隊伍，并加快推進信息化與工業(yè)化深度融合。

四是持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初步建立起技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)的技術(shù)中心、博士后科研工作站、院士工作站和“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作在行業(yè)技術(shù)進步中發(fā)揮了支撐作用。高效低成本冶煉、精煉、控冷控軋等一批關(guān)鍵技術(shù)得到推廣應(yīng)用，在工藝技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能環(huán)保方面涌現(xiàn)出一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平成果。河鋼唐鋼、河鋼邯鋼的大轉(zhuǎn)爐實現(xiàn)了“一鍵式”煉鋼，河鋼邯鋼掌握了高爐低硅冶煉、板坯輕壓下等核心技術(shù)。敬業(yè)鋼鐵與東北大學(xué)合作，總投資30億元建設(shè)國內(nèi)首套高品質(zhì)薄帶鑄軋生產(chǎn)線[4]；投資23億元首創(chuàng)國內(nèi)3D打印用金屬粉末生產(chǎn)工藝，投產(chǎn)并擴建了3D打印開發(fā)中心、超高速激光熔覆技術(shù)生產(chǎn)線，將成為全流程增材制造公司。

（二）發(fā)展過程中所存在的不足

河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)了由小到大的發(fā)展，2017年底全省具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)87家，粗鋼產(chǎn)能2.4億噸，從業(yè)人數(shù)約40萬人，均為全國第一。當前及今后一段時期需要實現(xiàn)由大到強。目前河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)突出表象問題是發(fā)展的不均衡性：一是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不均衡性，行業(yè)內(nèi)既有河北鋼鐵集團這樣的全國領(lǐng)軍型企業(yè)，又存在著大量的中等規(guī)模（粗鋼年產(chǎn)量100萬噸至300萬噸）的鋼鐵企業(yè)；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不均衡性，既有一定數(shù)量的高端產(chǎn)品，但更多企業(yè)以低端產(chǎn)品為主；三是生產(chǎn)裝備的不均衡性，既有4 000m3以上的大高爐，又存在相當數(shù)量的小高爐；四是布局的的不均衡性，既有首鋼這樣沿海布局的千萬噸企業(yè)，又在內(nèi)陸存在大量的中小型鋼鐵企業(yè)；五是企業(yè)個體發(fā)展的不均衡性，既有唐鋼這樣世界一流的綠色發(fā)展企業(yè)，又有大量的中小型企業(yè)在環(huán)保方面不達標，甚至是違規(guī)生產(chǎn)、違法排放。這些不均衡性表明河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)雖然具有體量上的優(yōu)勢，但是內(nèi)在發(fā)展質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)體量并不匹配，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是高端產(chǎn)品比例與產(chǎn)業(yè)體量不匹配。河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)鋼材品種雖然基本實現(xiàn)了全覆蓋，但按照鋼鐵產(chǎn)品使用檔次劃分，高端產(chǎn)品僅占10%，中高端占25%，中端占42%，中低端占16%，低端占7%，即中低端產(chǎn)品占據(jù)了65%，而且高端產(chǎn)品占全國高端產(chǎn)品的比重明顯偏低。同時高端產(chǎn)品在實物質(zhì)量的穩(wěn)定性、一致性等方面存在不足；多數(shù)鋼鐵企業(yè)的鋼材深加工能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴重，知名品牌少；高鐵所需齒輪鋼、軸承鋼還不能生產(chǎn)；橋梁鋼結(jié)構(gòu)所需耐候板和汽車、家電產(chǎn)業(yè)所需的高檔冷軋板、鍍鋅板和取向硅鋼等尚未形成規(guī)模，河北省內(nèi)的長城汽車轎車面板所需冷軋板仍主要依靠寶鋼和鞍鋼供應(yīng)。

二是產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)體量不匹配。從地域來看，河北省的鋼鐵企業(yè)一是區(qū)域集群現(xiàn)象突出，其中唐山市煉鐵、煉鋼設(shè)備能力占全省的50%、53.8%，邯鄲市分別占全省20%、17.34%，這兩個城市承擔(dān)著鋼鐵產(chǎn)業(yè)所帶來的巨大環(huán)保壓力；二是多數(shù)河北鋼鐵企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢逐漸喪失，目前仍有一半以上鋼鐵產(chǎn)能分布在城市建成區(qū)及周邊地區(qū)，沿海臨港和有資源優(yōu)勢的地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能僅占全省總產(chǎn)能的40%；三是河北省是鋼材凈流出地區(qū)，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會對其河北地區(qū)會員企業(yè)鋼材流向統(tǒng)計顯示，2017年河北省鋼鐵企業(yè)僅有37.29%的鋼材在本省內(nèi)消費，其他鋼材都需要銷往省外或出口，這無疑使河北鋼鐵企業(yè)要承擔(dān)較高的物流費用，同時需要提高產(chǎn)品檔次來保持已有的外部市場份額。

三是多數(shù)企業(yè)裝備水平與產(chǎn)業(yè)體量不匹配。2017年底河北省鋼鐵企業(yè)1 000m3及以上高爐產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比重達70.5%，100噸及以上轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比重達64%，高于全國平均水平。但是多數(shù)民營鋼鐵企業(yè)的高爐容積未超過2 000m3，轉(zhuǎn)爐公稱噸未超過200噸。目前冶煉設(shè)備的大型化已是新日鐵等世界知名鋼鐵企業(yè)的基本發(fā)展路線，并已被證明是成功的發(fā)展路線，因此河北鋼鐵企業(yè)裝備水平需要大幅度提高。

四是多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)體量不匹配。河北鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入相對較低，特別是在新材料研發(fā)方面投入明顯不足；研發(fā)機構(gòu)數(shù)量少，高端產(chǎn)品研發(fā)人才缺乏，國家認定的技術(shù)中心數(shù)量少（國家認定的28家鋼鐵（制品）企業(yè)技術(shù)中心，河北作為鋼鐵大省只有唐鋼、邯鋼、新興鑄管等3家入圍）、高新技術(shù)企業(yè)少、專利特別是發(fā)明專利數(shù)量相對較少，至今全省沒有獨立企業(yè)之外的專門從事鋼鐵新材料研發(fā)機構(gòu)。兩化深度融合有待提高，單項覆蓋向集成提升有待進一步加強。

五是企業(yè)個體規(guī)模與產(chǎn)業(yè)體量不匹配。河北省目前千萬噸級鋼鐵企業(yè)數(shù)量明顯偏少，省內(nèi)鋼鐵企業(yè)競爭強度偏高。近年來，雖然先后組建新武安、渤海鋼鐵、冀南鋼鐵、太行鋼鐵、永洋鋼鐵等集團公司，但總體上看兼并重組未進入實質(zhì)性階段，由于各種原因產(chǎn)能置換退城進園項目進展緩慢。

四、河北省鋼鐵工業(yè)未來發(fā)展方向

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)滿足更高要求、與生態(tài)環(huán)境和諧友好共處、實現(xiàn)可持續(xù)運營的高質(zhì)量發(fā)展的矛盾。河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)更要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)和“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略機遇期，堅決貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項要求，做好存量和增量兩個維度上的改革，切實推動“三大轉(zhuǎn)變”（推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變）。

總體發(fā)展思路：一是以裝備大型化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、工藝綠色化、管理信息化為主攻方向，著力推進河北省鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造向智能制造升級，不斷滿足國民經(jīng)濟及下游用戶對鋼鐵產(chǎn)品的需求；二是要著力實現(xiàn)河北省鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展，達到與環(huán)境和諧友好；三是要著力實現(xiàn)河北省鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)運營，實現(xiàn)全行業(yè)的均衡發(fā)展。力爭通過數(shù)年的艱苦努力，真正實現(xiàn)傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。當前要具體做好以下幾方面工作：

1．堅決有序化解過剩產(chǎn)能。貫徹落實《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018—2020年）》，綜合運用市場、法律和必要的行政措施，強化標準倒逼作用，依法依規(guī)促使過剩鋼鐵產(chǎn)能有序退出，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2018年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1 200萬噸，2019年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1 400萬噸，2020年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1 400萬噸，到2020年底全省鋼鐵產(chǎn)能控制到2億噸以內(nèi)。此目標是破解河北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，必須攻堅克難下大力量實現(xiàn)。

2．大力推進改造升級，實現(xiàn)裝備大型化。鼓勵鋼鐵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展先進工藝裝備應(yīng)用性研究，加快高端、優(yōu)質(zhì)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)裝備升級、質(zhì)量提升、產(chǎn)品上檔。到2020年，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)模條件》的鑄造高爐外，通過產(chǎn)能減量置換，對1 000m3以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐全部進行主體裝備大型化改造，完不成的就地關(guān)停退出，通過改造升級使全省鋼鐵行業(yè)主體裝備達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時，鼓勵有條件企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼，但前提是不新增鋼鐵產(chǎn)能。

3．加快產(chǎn)品提質(zhì)上檔，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。一是圍繞市場需求、國家需要，依照《河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》加大鋼材產(chǎn)品開發(fā)研發(fā)力度，重點在高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級管線鋼等高端冶金材料上下硬功夫，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量擠進高端產(chǎn)品市場，占領(lǐng)重點工程項目。二是支持發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅、鋼結(jié)構(gòu)橋梁和鋼結(jié)構(gòu)立體停車場，建立鋼結(jié)構(gòu)配件配送中心，生產(chǎn)加工標準化鋼結(jié)構(gòu)配件，進一步拓寬鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品種類。三是鼓勵大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、電商平臺等非鋼產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵企業(yè)由傳統(tǒng)的材料供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。四是通過發(fā)展鋼材深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由鋼鐵產(chǎn)品向鋼鐵制品轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)增值增效。五是組建兩個創(chuàng)新中心。河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)智能制造創(chuàng)新中心要以長流程的鋼鐵冶金流程為基本研究對象，借助先進檢測技術(shù)、機器人技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，提升企業(yè)智能制造水平；河北省釩鈦新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心要進一步加大提升釩鈦技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力等方面的研究，拓展釩鈦材料應(yīng)用新領(lǐng)域，建設(shè)多項釩鈦資源清潔利用和釩鈦高端材料生產(chǎn)制備示范工程，促進釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

4．加快推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進一步加快綠色化改造，推廣應(yīng)用先進綠色制造技術(shù)，推進實施超低排放改造，提升行業(yè)資源能源利用和清潔生產(chǎn)水平。充分發(fā)揮行業(yè)綠色工廠的標桿示范作用，加強技術(shù)交流，鼓勵鋼鐵企業(yè)推進與建材、電力、化工等產(chǎn)業(yè)及城市間的耦合發(fā)展，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，帶動行業(yè)整體綠色提升。加快能耗、水耗、清潔生產(chǎn)等標準的修訂，鼓勵制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，提升鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展標準化水平。爭取到2020年鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，行業(yè)節(jié)能減排水平全國領(lǐng)先，冶煉固體廢棄物利用和處置率達到100%；噸鋼綜合能耗保持在570千克標準煤以下，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)優(yōu)先于全國平均水平。

5．依靠科技進步創(chuàng)新驅(qū)動，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。唯有創(chuàng)新才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也是實現(xiàn)河北鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)鋼鐵強省的必由之路。一要加快創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)作用，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。二要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動全省鋼鐵企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)，到2020年，行業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過全國平均水平。三要鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所合作共建精品鋼制造業(yè)創(chuàng)新中心。四要大力弘揚工匠精神，做實全面質(zhì)量管理，提升企業(yè)整體精益管理水平。五要隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐的加快，無論是國有還是民營鋼鐵都要高度重視高端人才聚集和培養(yǎng)，實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)的一代”向“創(chuàng)新的一代”過渡。

6．抓住重要機遇期，推動產(chǎn)能域外轉(zhuǎn)移。優(yōu)勢會員鋼鐵企業(yè)要積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設(shè)，以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點，有針對性地開展項目洽談和對接。通過產(chǎn)能交易或省外建廠實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能域外轉(zhuǎn)移。發(fā)揮河鋼塞鋼示范效應(yīng)，擴大與中東歐國家合作，進一步拓展歐洲市場。面向印尼、馬來西亞、越南、巴基斯坦、印度等亞洲周邊國家及非洲重點國家，鼓勵會員鋼鐵企業(yè)利用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備開展投資，支持德龍鋼鐵印尼項目、新武安鋼鐵馬來西亞項目、武安新峰埃及項目等，支持河北文豐實業(yè)、遷安九江線材等企業(yè)在境外開展鐵礦資源開發(fā)，為河北省鋼鐵生產(chǎn)提供原料資源保障。

7．深入兩化深度整合，推進智能制造。全面推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)集成、人工智能和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)人、設(shè)備、產(chǎn)品等制造要素和資源的實時聯(lián)通，推進生產(chǎn)方式的定制化、柔性化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)的智能制造。

8．推進整合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照河北省“十三五”發(fā)展規(guī)劃和《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，到2020年形成以河鋼、首鋼2家特大型鋼鐵集團為引領(lǐng)，3家地方大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為重點、10家特色鋼鐵企業(yè)為補充的“2310”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局目標，加快推進唐山、邯鄲地區(qū)的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組步伐，通過整合重組實現(xiàn)壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能、裝備大型化和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造鋼鐵精品基地，提升河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力。

9.加快推進企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級就是要從數(shù)量擴張為主向品種質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由鋼鐵生產(chǎn)商向鋼鐵材料制造和服務(wù)商轉(zhuǎn)變，依據(jù)企業(yè)的比較優(yōu)勢，構(gòu)建企業(yè)的差異化發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的企業(yè)組織架構(gòu)，建設(shè)激勵和約束機制的企業(yè)文化。在經(jīng)營理念上，完成由生產(chǎn)銷售導(dǎo)向型向用戶為中心導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起先期研發(fā)介入、后期持續(xù)跟蹤改進的服務(wù)體系；加快企業(yè)由市場為導(dǎo)向向以用戶為導(dǎo)向的理念轉(zhuǎn)變。在發(fā)展戰(zhàn)略上，實現(xiàn)向?qū)I(yè)化基礎(chǔ)上的規(guī)?；?、差異化方向發(fā)展；加快從規(guī)模生產(chǎn)型向服務(wù)制造型的企業(yè)架構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快適應(yīng)市場變化、快速反應(yīng)的決策機制轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方式上，由依靠要素投入、追求數(shù)量擴張向注重自主創(chuàng)新、提高發(fā)展質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，加快由依靠要素投入轉(zhuǎn)向依靠提高效率的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。在營銷模式上，實現(xiàn)向現(xiàn)代配送加工、電子商務(wù)營銷方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公開、透明的市場發(fā)現(xiàn)價格機制。在經(jīng)營領(lǐng)域上，全面實現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)制造、能源轉(zhuǎn)換、社會廢棄物消納“三大功能”；適度發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與鋼鐵主業(yè)互為補充、互為支撐的格局。