黃旗紳 程 奧 曹旭棟

1(國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院 上海 200433)2 (陸軍31638部隊(duì) 昆明 650500) (314567266@qq.com)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間已逐步發(fā)展成繼陸、海、空、天、電磁之后的第六大戰(zhàn)略空間，是影響國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播的核心、關(guān)鍵和基礎(chǔ).根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的15[1].互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及和信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)信息傳播的環(huán)境越來越寬松，尤其是各種自媒體應(yīng)用平臺(tái)，如微信、微博、網(wǎng)絡(luò)直播等，因信息傳播的互動(dòng)性、開放性、即時(shí)性、高速性等特點(diǎn)而廣受現(xiàn)代人喜愛，對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的影響愈加復(fù)雜深刻.

近年來，網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息呈急劇上升趨勢(shì)，且極易出現(xiàn)“沾軍必炒，逢炒必?zé)帷钡母L(fēng)、圍觀和轟動(dòng)效應(yīng)，對(duì)軍隊(duì)產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響深遠(yuǎn).以近5年的情況看，從2013年中俄聯(lián)演“中國(guó)空軍不善雨中飛行”到2014年馬航失聯(lián)“中國(guó)空軍搜救定位技術(shù)落后”，再到軍車違章、莆田系醫(yī)院、紅黃藍(lán)幼兒園事件等，各種網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息往往能夠以最快的速度得到最廣泛的傳播，使軍隊(duì)處于較為被動(dòng)的境地，嚴(yán)重?fù)p害人民軍隊(duì)形象，對(duì)部隊(duì)的全面建設(shè)造成極大干擾.在這樣的客觀背景下，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息的研究，既是大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下提高網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情預(yù)警和防護(hù)能力，積極維護(hù)我黨我軍正面形象的迫切需要，也是有效應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)滲透、抵制西方輿論霸權(quán)、純凈網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境、有效維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措.

1 網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息的定義

本文將網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息定義為：以發(fā)泄不滿、獲取名利、顛覆國(guó)家政權(quán)或達(dá)成其他企圖為目的，在互聯(lián)網(wǎng)中傳播虛假的、不符合法律規(guī)定的、有違社會(huì)公序良俗的，對(duì)軍隊(duì)軍人產(chǎn)生不利影響和后果的各類信息.

1.1 以信息蘊(yùn)含的內(nèi)容區(qū)分

①鼓吹軍隊(duì)國(guó)家化、軍隊(duì)非黨化，否定黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；②質(zhì)疑人民軍隊(duì)歷史、抹黑丑化開國(guó)領(lǐng)袖；③否定軍隊(duì)各時(shí)期的英模；④虛構(gòu)、夸大軍隊(duì)貪腐問題；⑤斷章取義或歪曲解讀傳統(tǒng)媒體的正面報(bào)道，抹黑人民軍隊(duì)；⑥對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行虛假報(bào)道，添加或放大涉軍因素；⑦在軍隊(duì)執(zhí)行演習(xí)、救災(zāi)等重大軍事行動(dòng)時(shí)造謠中傷；⑧以軍人、軍屬或假冒軍人個(gè)案進(jìn)行負(fù)面炒作；⑨貶低軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，丑化軍人形象等[2].

1.2 以信息可能造成的危害區(qū)分

①使軍隊(duì)褪色變質(zhì)，將軍隊(duì)從黨的旗幟下拉出去；②干擾軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略規(guī)劃和部署，影響戰(zhàn)備、訓(xùn)練等工作的正常開展；③割斷人民軍隊(duì)的精神傳承；④影響軍民團(tuán)結(jié)，腐蝕人民軍隊(duì)與人民之間的血肉聯(lián)系；⑤離間官兵關(guān)系，影響部隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，造成軍心士氣低落；⑥干擾演習(xí)、救災(zāi)等重大軍事任務(wù)的執(zhí)行；⑦激起網(wǎng)民好奇心、虛榮心，誘騙網(wǎng)民在線下行使危害軍事安全的行為等.

1.3 以信息的外在表現(xiàn)形式區(qū)分

1.3.1顯性涉軍負(fù)面虛假信息

指原始信息中即包含有明顯的涉軍負(fù)面虛假內(nèi)容，以普通人的正常認(rèn)知能力，在閱讀相關(guān)信息后能夠得出錯(cuò)誤的判斷和結(jié)論.如2017年11月，北京朝陽(yáng)區(qū)紅黃藍(lán)幼兒園教師虐待幼童事件被曝光，網(wǎng)絡(luò)中隨即出現(xiàn)不少顯性涉軍負(fù)面虛假信息，比較典型的如圖1所示：

圖1 紅黃藍(lán)幼兒園事件中的顯性涉軍負(fù)面虛假信息

圖1內(nèi)容結(jié)合當(dāng)時(shí)興起的“部隊(duì)‘老虎團(tuán)’官兵集體猥褻幼兒園幼兒”網(wǎng)絡(luò)謠言去理解：①惡魔背著槍，表達(dá)的是部隊(duì)官兵是扛著槍的惡魔；②404是網(wǎng)絡(luò)HTTP狀態(tài)碼，表示Not Found錯(cuò)誤信息，即不被訪問，暗喻中國(guó)軍隊(duì)是個(gè)“被掩蓋之地”，所以“惡魔得以猖狂”；③幼女表情木訥，身上被插著針管，與紅黃藍(lán)幼兒園被虐待幼兒遭遇雷同，暗喻幼女身體和心靈均已遭受極大創(chuàng)傷，而施暴者即為部隊(duì)官兵；④惡魔伸出一根手指，得意地作“噤聲”動(dòng)作，即表示“我作惡，你們別多管閑事”，也“管不到我”.顯性涉軍負(fù)面虛假信息往往結(jié)合當(dāng)時(shí)所發(fā)生的某一特定事件進(jìn)行造謠和歪曲解讀，具有極強(qiáng)的迷惑性和情景帶入感，容易引起大量網(wǎng)民的非理性思考和言行混亂，對(duì)軍隊(duì)產(chǎn)生的不良影響猛烈、快速，但容易識(shí)別和監(jiān)管，且一經(jīng)辟謠便很快消退.如謠言出現(xiàn)后僅1天，“老虎團(tuán)”政委馮俊峰隨即出面辟謠，網(wǎng)上與該事件相關(guān)的各類負(fù)面虛假信息迅速消失.

1.3.2隱性涉軍負(fù)面虛假信息

指原始信息中不包含有明顯的涉軍負(fù)面虛假內(nèi)容，甚至披著合理、合法的外衣，但話題帶有明顯的意見導(dǎo)向性，容易讓網(wǎng)民在不知不覺中誤入歧途.如2017年6月，中印洞朗地區(qū)因印方士兵越過我方實(shí)際控制線而發(fā)生對(duì)峙事件，雖在黨中央、中央軍委的正確決策部署下，事件于8月下旬被妥善解決，但網(wǎng)上至今仍存在不少與該事件相關(guān)或類似的隱性涉軍負(fù)面虛假信息，它們共同的特點(diǎn)是：披著愛國(guó)和言論自由的外衣，拋出各種負(fù)面虛假言論，否定1962年開國(guó)領(lǐng)袖的決策部署，質(zhì)疑黨中央、中央軍委維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心，懷疑軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，甚至借此辱罵軍人、詆毀軍隊(duì).隱性涉軍負(fù)面虛假信息常常借“言論自由”之名，利用國(guó)家和社會(huì)發(fā)展過程中的矛盾點(diǎn)、軍隊(duì)體制編制改革轉(zhuǎn)型期的吐槽點(diǎn)等惡意夸大事實(shí)、誤導(dǎo)輿論，造成的影響雖不比顯性涉軍負(fù)面虛假信息猛烈，但隱蔽性更高、滲透力更強(qiáng)、監(jiān)管難度更大、持續(xù)時(shí)間更久，產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響在短時(shí)間內(nèi)既難以被發(fā)現(xiàn)，也難以被消除，因此其破壞力更不容小覷，需要引起高度警惕.

2 網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息與其他相似概念辨析

2.1 網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息與網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情、網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿論的區(qū)別

網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情是指通過接收互聯(lián)網(wǎng)上傳播的一些特定信息，人們對(duì)某一涉軍事件、議題、現(xiàn)象等所表達(dá)出來的對(duì)軍隊(duì)的負(fù)面認(rèn)知、態(tài)度、情感、意見、觀點(diǎn)和行為傾向的集合[3-4].網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿情是零散、分散、不成體系的各種意見的簡(jiǎn)單聚集，而一旦一定規(guī)模的群體形成統(tǒng)一的認(rèn)知態(tài)度和情感傾向，它就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面輿論.而網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息本質(zhì)上是一種信息，即以認(rèn)知論的角度看，是表達(dá)對(duì)軍隊(duì)有負(fù)面影響的、內(nèi)容虛假的事物的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)與方式，是事物的一種屬性.

2.2 網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息與網(wǎng)絡(luò)涉軍不良信息的區(qū)別

網(wǎng)絡(luò)涉軍不良信息是指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的，涉有軍隊(duì)相關(guān)內(nèi)容的，違反憲法和法律基本原則，違背我國(guó)社會(huì)公序良俗，對(duì)國(guó)家、社會(huì)或個(gè)人產(chǎn)生有害影響的信息.廣義的涉軍不良信息包括涉有軍隊(duì)相關(guān)內(nèi)容的低俗、虛假、淫穢、暴力、反動(dòng)、違法等信息.由此可見，網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息屬于網(wǎng)絡(luò)涉軍不良信息的一個(gè)子類.

2.3 網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息與網(wǎng)絡(luò)虛假軍事情報(bào)的區(qū)別

網(wǎng)絡(luò)虛假軍事情報(bào)是指為滿足軍事活動(dòng)需要，在互聯(lián)網(wǎng)中向特定對(duì)象散布的以失實(shí)、失效為本質(zhì)特征的虛假信息.網(wǎng)絡(luò)虛假軍事情報(bào)與網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息的本質(zhì)區(qū)別：一是針對(duì)性不同，前者針對(duì)特定人員或特定軍事部門，而后者沒有特定的針對(duì)對(duì)象，目標(biāo)是普通的廣大網(wǎng)民；二是目的不同，前者是為滿足軍事活動(dòng)需要，實(shí)現(xiàn)特定的軍事目的，而后者是為了形成對(duì)軍隊(duì)或軍人產(chǎn)生負(fù)面影響的網(wǎng)絡(luò)輿論；三是信息發(fā)布的主體不同，前者一般由特定的政府或軍方部門負(fù)責(zé)，而后者多為對(duì)軍隊(duì)情況有一定認(rèn)知的普通人；四是信息發(fā)布的組織形式不同，前者一般具有嚴(yán)密的組織和行動(dòng)計(jì)劃，并由軍地多部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施，而后者多無組織，信息發(fā)布隨性，有時(shí)某一突發(fā)事件便可成為導(dǎo)火索.

3 網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息研究的必要性

3.1 抵御境外滲透，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的現(xiàn)實(shí)需要

網(wǎng)絡(luò)具有自由性、開放性、互動(dòng)性、即時(shí)性等特點(diǎn)，當(dāng)前已成為境外反華勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力為顛覆我國(guó)政權(quán)而開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng).他們抓住各種機(jī)會(huì)、問題，在網(wǎng)絡(luò)中不斷制造謠言，散布虛假信息，煽動(dòng)不滿情緒，甚至披上“人文關(guān)懷”、“言論自由”、“民主”等極具迷惑性、欺騙性的外衣[5]，持續(xù)對(duì)中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行負(fù)面報(bào)道，惡意丑化中國(guó)軍人形象，在潛移默化中離間軍民關(guān)系，影響部隊(duì)軍心士氣.

此外，一些所謂的網(wǎng)絡(luò)公知、大V為吸引公眾眼球，長(zhǎng)期以來熱衷于使用負(fù)面思維審視政府和軍隊(duì)，習(xí)慣用“放大鏡”來看待發(fā)生在軍人身上的問題，肆無忌憚地對(duì)涉軍信息進(jìn)行負(fù)面炒作，使得網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境日益復(fù)雜和詭異.在這樣的背景下，必須要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息問題研究，加快建立網(wǎng)絡(luò)信息主動(dòng)監(jiān)控體系，以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).

3.2 維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措

由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布來源復(fù)雜，內(nèi)容不易監(jiān)管，一些虛假、反動(dòng)等信息的傳播不能被及時(shí)有效地阻斷，易引起公眾非理性判斷和行為混亂，擾亂社會(huì)正常秩序.尤其是微信、微博等自媒體平臺(tái)信息發(fā)布自由、無限制，對(duì)各類突發(fā)事件的傳播往往比主流媒體及時(shí)、隨意，已成為散布涉軍負(fù)面虛假信息、謠言、煽動(dòng)性言論的新源頭，不僅嚴(yán)重污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而且對(duì)社會(huì)公共安全、國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅[6].

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)中充斥著不少涉軍謠言和被歪曲解讀的片面信息，甚至是針對(duì)軍隊(duì)有組織、有策劃的負(fù)面宣傳報(bào)道，使得網(wǎng)民看到的、聽到的往往不是事情的真相，也使得軍隊(duì)的公信力受到嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致一些非常淺顯的道理、非常清楚的事實(shí)就是講不清、道不明，無論軍事部門發(fā)表什么言論、執(zhí)行什么任務(wù)、頒布什么政策，總會(huì)有謠言不絕于耳，甚至連軍隊(duì)在執(zhí)行抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等重大急難險(xiǎn)重任務(wù)網(wǎng)絡(luò)中都有不少雜音.對(duì)待如此網(wǎng)絡(luò)空間信息亂象，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息研究，既是維護(hù)軍隊(duì)和軍人良好形象，保持人民軍隊(duì)與人民血肉聯(lián)系的應(yīng)有之意，也是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措.

3.3 提升軍事軟實(shí)力的有效途徑

軍事軟實(shí)力，即官兵的信仰、忠誠(chéng)度、能力素質(zhì)、國(guó)際國(guó)內(nèi)形象等軟指標(biāo)，同時(shí)我軍作為黨和人民的軍隊(duì)，“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山”，因此軍事軟實(shí)力天然地包含有人民對(duì)軍隊(duì)的擁護(hù)程度、參軍熱情等因素.黨的十九大報(bào)告描繪了從2020年到2035年，再到本世紀(jì)中葉，逐步把人民軍隊(duì)全面建設(shè)成世界一流軍隊(duì)的強(qiáng)軍建設(shè)藍(lán)圖[7]，這一目標(biāo)不僅包括武器裝備的先進(jìn)程度、軍隊(duì)信息化程度等軍事硬實(shí)力，也包括軍事軟實(shí)力.

提升軍事軟實(shí)力，要改變傳統(tǒng)“軍地二元”的陳舊思維——軍隊(duì)是自成體系、相對(duì)獨(dú)立的空間，要依托網(wǎng)絡(luò)展開意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，加快占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論高地，增進(jìn)民眾、國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)軍隊(duì)的認(rèn)識(shí)、理解和支持，即既要讓軍人的社會(huì)地位得到人民的認(rèn)同，更要在情感上得到人民的認(rèn)同.要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息，否則一旦任其在網(wǎng)民中造成不良影響，即便日后將傳播渠道阻斷，對(duì)各類信息及時(shí)作出正面回應(yīng)，所造成的不良影響也很難在短期內(nèi)被消除，軍隊(duì)和軍人的形象需要較長(zhǎng)一段時(shí)間修復(fù).基于此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉軍虛假信息研究就顯得迫在眉睫.

3.4 提高網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情預(yù)警和處置能力的內(nèi)在要求

當(dāng)前，相關(guān)部門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息的預(yù)警和處置思路還停留在基于網(wǎng)絡(luò)輿情管控階段，即只有相關(guān)信息已產(chǎn)生一定負(fù)面社會(huì)影響力后才“后知后覺”，這容易帶來諸多問題.

一是負(fù)面輿論形成后采取的信息管控措施，很難處理好公民言論自由、關(guān)心軍隊(duì)建設(shè)的心理與及時(shí)有效的輿情監(jiān)管之間的矛盾，容易使得軍方話語(yǔ)與民間意見間的互動(dòng)偏向于非理性的“博弈”和消極的軍方回應(yīng)，造成或激化軍民矛盾；二是容易疏忽對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息的來源群體、出現(xiàn)原因、傳播路徑等的深入分析，而由于發(fā)布涉軍負(fù)面虛假信息的違法成本、經(jīng)濟(jì)成本均極低，因此容易使輿情治理工作陷入“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的怪圈，難以標(biāo)本兼治；三是將重心放在輿情爆發(fā)后的信息管控，容易疏忽對(duì)平時(shí)輿情與民意的引導(dǎo)，也難以關(guān)注到隱性涉軍負(fù)面虛假信息的傳播，使得網(wǎng)絡(luò)看似風(fēng)平浪靜，實(shí)則暗流涌動(dòng)，一旦遇有突發(fā)事件便能迅速引爆整個(gè)網(wǎng)絡(luò)；四是由于國(guó)內(nèi)對(duì)境外網(wǎng)站傳播的涉軍負(fù)面虛假信息鞭長(zhǎng)莫及，部分網(wǎng)民因長(zhǎng)期使用翻墻軟件而深受影響，甘愿做境外網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假宣傳等信息流入國(guó)內(nèi)的急先鋒，對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)民影響巨大，而基于輿情管控的預(yù)警與處置機(jī)制難以兼顧到這部分人.

4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息監(jiān)管的對(duì)策建議

1) 完善各類法規(guī)和治理制度機(jī)制.當(dāng)前，隨著《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)家情報(bào)法》等法規(guī)的頒布與實(shí)施，以及網(wǎng)絡(luò)涉軍違法犯罪和不良信息舉報(bào)平臺(tái)等的相繼上線，對(duì)于凈化網(wǎng)絡(luò)空間起到了積極作用.然而，仍存在現(xiàn)有立法對(duì)虛假信息生產(chǎn)者懲處力度不夠，違法違紀(jì)成本相對(duì)較低；對(duì)網(wǎng)絡(luò)有害信息的類別、可能造成危害等區(qū)分較為籠統(tǒng)，治理缺乏針對(duì)性、有效性；軍地雙方網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管責(zé)任主體明確，但職責(zé)更偏重于輿論形成后的管控，在平時(shí)的監(jiān)測(cè)、正面宣傳和輿情疏導(dǎo)相對(duì)欠缺等諸多問題.因此，一是要通過長(zhǎng)期實(shí)踐進(jìn)一步彌補(bǔ)立法上的不足，使網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息的治理有章可循；二是加強(qiáng)信息深度分析，采取構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息數(shù)據(jù)庫(kù)、線上話題監(jiān)測(cè)與跟蹤、線下社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析與溯源、完善應(yīng)急處置預(yù)案等多種手段，不斷開拓和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情治理新模式；三是進(jìn)一步明確相關(guān)部門職能分工，加強(qiáng)正面宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，并積極利用各種宣傳手段幫助外界走近中國(guó)軍隊(duì)、認(rèn)識(shí)中國(guó)軍隊(duì)、了解中國(guó)軍隊(duì).

2) 加大人才培養(yǎng)力度.網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息的治理很大程度上受限于相關(guān)人員自身的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其成效帶有不可預(yù)料性和不科學(xué)性.與之對(duì)應(yīng)的是，由于當(dāng)前我軍從事網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管工作的專業(yè)人才總體偏少，主要由部分專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)任或負(fù)責(zé)宣傳、保衛(wèi)等工作的機(jī)關(guān)干部兼任，容易出現(xiàn)“懂技術(shù)的不懂意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，懂宣傳的又不懂技術(shù)”等問題，且各單位之間條塊分割嚴(yán)重，難以形成整體合力.

因此，一是要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域技術(shù)性強(qiáng)、覆蓋面廣、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)復(fù)雜尖銳等特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)，即既要有熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、精通輿情宣傳引導(dǎo)工作等人才作為骨干，又要有掌握網(wǎng)絡(luò)信息傳播特點(diǎn)規(guī)律、文字功底扎實(shí)等人才作為補(bǔ)充；二是克服傳統(tǒng)“師父帶徒弟”的幫帶模式，在大量吸收軍內(nèi)各類人才的同時(shí)，合理利用院校、軍內(nèi)宣傳機(jī)構(gòu)、地方宣傳機(jī)構(gòu)等資源，選拔優(yōu)秀的人才參加培訓(xùn)，打造團(tuán)結(jié)、精干、高效的網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息監(jiān)管人才團(tuán)隊(duì)；三是針對(duì)部隊(duì)崗位變動(dòng)頻繁、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要在實(shí)踐中不斷為人才團(tuán)隊(duì)補(bǔ)充新鮮血液，防止因個(gè)別人員面臨調(diào)職、崗位變動(dòng)等現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)始終處在邊建邊調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程.

3) 主動(dòng)出擊，搶占輿論高地.在網(wǎng)絡(luò)信息傳播快捷迅速、環(huán)境開放自由的背景下，第一時(shí)間發(fā)聲，爭(zhēng)取一小部分網(wǎng)民率先認(rèn)同的信息往往就能夠先入為主、獲得主動(dòng)，得到更多網(wǎng)民認(rèn)同，從而掌握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán).

一是可以將具有較高政治素養(yǎng)、政治鑒別能力和組織紀(jì)律嚴(yán)明的新聞報(bào)道員抽調(diào)出來，依托各類門戶網(wǎng)站進(jìn)行輿情引導(dǎo)工作，培養(yǎng)其成為意見領(lǐng)袖，打造各領(lǐng)域的輿論宣傳專家；二是加強(qiáng)與地方網(wǎng)站之間的溝通協(xié)調(diào)，有針對(duì)性地對(duì)專門散布涉軍虛假信息的賬號(hào)進(jìn)行治理，如設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，并以網(wǎng)站虛擬貨幣、會(huì)員等作為獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)網(wǎng)民對(duì)歪曲解讀正面報(bào)道、散布虛假信息的賬號(hào)進(jìn)行舉報(bào)和查封；三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)(含境外網(wǎng)站)話題監(jiān)督與跟蹤，正面回應(yīng)各類涉軍事件，主動(dòng)發(fā)聲，有計(jì)劃、有步驟、有主題、有反饋地向網(wǎng)民進(jìn)行解答，在各種涉軍負(fù)面輿情尚未發(fā)酵前將隱患解決在萌芽中；四是改變以往語(yǔ)言生硬、刻意，雕琢痕跡明顯的官方式發(fā)言風(fēng)格，積極利用微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)自媒體，打造具有中國(guó)軍事特色的宣傳平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)窗口，使宣傳報(bào)道更接地氣、更貼實(shí)際，各類涉軍信息的發(fā)布更具時(shí)效性、權(quán)威性、時(shí)代性和感召力.

4) 加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)涉軍虛假信息主動(dòng)監(jiān)控體系.面對(duì)浩瀚如煙、雜亂無序、增長(zhǎng)迅猛的各類網(wǎng)絡(luò)信息，僅憑傳統(tǒng)的人工處理手段，要想完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍虛假信息的發(fā)現(xiàn)、獲取、驗(yàn)證、反饋、查封等一系列復(fù)雜工作顯然是不現(xiàn)實(shí)的.因此，需要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)各類網(wǎng)絡(luò)信息獲取、處理、管理等專門工具，從以往的以輿情為主體、以人才為依托、以防范和控制為策略的傳統(tǒng)防護(hù)理念，向以信息和數(shù)據(jù)為中心，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息數(shù)據(jù)庫(kù)為方式，以搭建智能化信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和響應(yīng)能力為目標(biāo)的新防護(hù)體系轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍負(fù)面虛假信息的自主搜索、主動(dòng)過濾、快速識(shí)別、有效挖掘、智能處理、后續(xù)追蹤，保證網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管人員不至于陷入繁忙的事務(wù)性勞動(dòng)中，集中主要精力用于對(duì)過濾后的信息進(jìn)行智力判讀和線下管理.