(遼寧省本溪市明山區(qū)水利局，遼寧 本溪 117000)

千山倪家臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)位于遼寧鞍山市東南方向，地處全國(guó)著名的風(fēng)景名勝旅游地千山腳下，距鞍山市區(qū)12 km。目前已探明的地?zé)崴刂泼娣e為1.6 km2，為了保護(hù)地?zé)崴Y源，鞍山市政府規(guī)定千山倪家臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)日開采量平均不超過(guò)2 000 m3，基本可滿足各單位的用水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該保護(hù)區(qū)現(xiàn)有地?zé)崴?4眼，井底最高水溫70℃，現(xiàn)生產(chǎn)井抽水實(shí)測(cè)最高水溫68℃，現(xiàn)靜水位埋深20 m，礦化度小于1 g/L，PH值在8.15～8.5之間。

1 地?zé)岙a(chǎn)業(yè)區(qū)綜合影響因素分析

1.1 外部因素分析

1.1.1 倪家臺(tái)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)

鞍山所在的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)全國(guó)的20%左右，繁榮的經(jīng)濟(jì)總量和較高的人均生產(chǎn)總值水平，支撐著該區(qū)域內(nèi)城市居民的消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，形成獨(dú)特的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。以鞍鋼為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，較為發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)為鞍山旅游的發(fā)展奠定了較一般城市優(yōu)越的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并將推動(dòng)各種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市內(nèi)部快速發(fā)展。遼寧中部城市群(沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū))實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。遼寧中部城市群(沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū))是以沈陽(yáng)為中心，在150 km半徑范圍內(nèi)的鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺七座城市。七座城市山水相連，文化相近，產(chǎn)業(yè)上具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性。遼寧中部七城市，人口占全省的51.2%，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省64%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入占全省的41.9%，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值占全省55.7%。實(shí)際利用外商直接投資占全省55.1%，是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。中部城市群毗鄰日韓、具有接受輻射的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移北上，遼寧成為下一輪外資投向的重點(diǎn)。

1.1.2 倪家臺(tái)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)面臨的威脅

(1)周邊地?zé)釁^(qū)的相互競(jìng)爭(zhēng)

倪家臺(tái)地區(qū)利用地?zé)崴臍v史悠久，從明朝開始就有其利用的記載，現(xiàn)在已建成以療養(yǎng)、度假、培訓(xùn)、娛樂(lè)餐飲為主的綜合性服務(wù)場(chǎng)所。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，周邊地區(qū)開發(fā)利用地?zé)崴捻?xiàng)目得到迅猛發(fā)展，建立起與地?zé)崴Y源相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)奪和分割市場(chǎng)資源。

(2)法令的限制

為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)地?zé)崴Y源，加強(qiáng)地?zé)崴Y源的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮地?zé)崴Y源的綜合效益。但相關(guān)的法律在一定程度上也“抑制”了倪家臺(tái)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前倪家臺(tái)地區(qū)大多是產(chǎn)業(yè)化水平不高，利用方式單一和經(jīng)營(yíng)粗放的地?zé)崞髽I(yè)，在追求高速發(fā)展的同時(shí)，必然與這些法律發(fā)生“摩擦”。

(3)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)體制的局限性

倪家臺(tái)地?zé)釁^(qū)的主管部門是鞍山市地?zé)崴Y源管理處，其性質(zhì)是自收自支事業(yè)單位，這樣的體制容易讓工作人員有所顧慮，不能充分發(fā)揮行政職能；同時(shí)也容易使各用水戶對(duì)地?zé)崴Y源管理處的職能產(chǎn)生誤解，視為管理只是為了收費(fèi)。

(4)生態(tài)環(huán)境的破壞

倪家臺(tái)地區(qū)的地?zé)嵛菜?，一般直接將其排入下水道進(jìn)入城郊排水管系統(tǒng)或地表水體，排放溫度普遍大于35℃，未經(jīng)處理的地?zé)崴L(zhǎng)期排放，其余熱給周邊環(huán)境造成熱污染，較高的地?zé)崴湃朕r(nóng)田，也會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成影響。倪家臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)的水環(huán)境較為惡劣，其洗浴后的地?zé)嵛菜苯优畔蚝拥乐校栽摰貐^(qū)利用地?zé)崴_展洗浴營(yíng)業(yè)開始，當(dāng)?shù)氐牡叵滤殉霈F(xiàn)變質(zhì)，居民打出的井水已產(chǎn)生異味，當(dāng)?shù)鼐用瘳F(xiàn)已普遍通過(guò)市政供水網(wǎng)飲用自來(lái)水，說(shuō)明尾水直排對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)造成了一定的影響。

1.2 內(nèi)部因素分析

1.2.1 倪家臺(tái)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

(1)地?zé)豳Y源豐富

倪家臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)已探明的地?zé)崴刂泼娣e為1.6 km2，通過(guò)對(duì)該地?zé)釁^(qū)的評(píng)價(jià)得出地?zé)崴鎯?chǔ)量為1.528 8×108m3，可開采量為1 459m3/d，現(xiàn)實(shí)際日供水量1 500 m3左右，地?zé)崴N(yùn)藏量豐富。目前保護(hù)區(qū)現(xiàn)共有地?zé)崴?4眼，井底最高水溫70℃，現(xiàn)生產(chǎn)井抽水實(shí)測(cè)最高水溫68℃，有20多家用地?zé)崴畣挝唬赏瑫r(shí)容納4 000多人住宿或度假，已建成地?zé)崴斡攫^12座。

(2)鄰近充足的旅游資源

倪家臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)位于著名的風(fēng)景名勝旅游地“千山”腳下，千山風(fēng)景名勝區(qū)被列入國(guó)家首批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景區(qū)一年四季景色怡人，自然風(fēng)光鐘靈毓秀素，有“東北明珠”的美譽(yù)，每年都吸引大量的中外游客來(lái)此觀光旅游，周邊如此豐富的旅游資源，將會(huì)極大地促進(jìn)倪家臺(tái)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來(lái)無(wú)限的發(fā)展機(jī)會(huì)，自身的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)促進(jìn)，會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2 倪家臺(tái)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

(1)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放

目前倪家臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)高效產(chǎn)業(yè)化水平不高，熱能資源利用率低，部分地?zé)崞髽I(yè)生產(chǎn)工藝流程落后，技術(shù)力量薄弱，經(jīng)營(yíng)粗放單一，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，盲目追求高額利潤(rùn)。倪家臺(tái)保護(hù)區(qū)地?zé)崴Y源的經(jīng)營(yíng)單位主要是以洗浴、娛樂(lè)行業(yè)為主，其經(jīng)營(yíng)方式單一，且地處人口相對(duì)稀少的郊區(qū)，對(duì)外來(lái)客源的依靠較大，其取得效益的方式是極其脆弱的。

(2)地?zé)崴畡?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系不夠完善

倪家臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)的技術(shù)資金投入不足，管理手段有待完善。該區(qū)地?zé)崴Y源管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于征收的地?zé)崴Y源費(fèi)，其主要用于工作人員的開支，沒(méi)有更多的資金用于管理與技術(shù)的改進(jìn)，導(dǎo)致在地?zé)崴乃?、水質(zhì)、水位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與處理還處在手工操作和人為決策的水平，未建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

(3)計(jì)量方式不合理

保護(hù)區(qū)曾多次嘗試以儀表計(jì)數(shù)的方式來(lái)記錄輸水量以用于計(jì)算水費(fèi)，但由于地?zé)崴母g性作用，儀表平均不滿半年就會(huì)因腐蝕問(wèn)題而失效，所以現(xiàn)今該保護(hù)區(qū)一直采取以平均出水量乘以輸水時(shí)間的粗放型的計(jì)算方式來(lái)核實(shí)地?zé)峋妮斔浚⒂靡杂?jì)算費(fèi)用，這種相對(duì)原始方法受地?zé)峋鏊康淖匀桓?dòng)較大影響，在水費(fèi)收入上容易造成經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)隨著地?zé)崴Y源儲(chǔ)量的減少，地?zé)峋钠骄鏊恳矔?huì)發(fā)生變化，即便通過(guò)定期測(cè)量對(duì)出水量進(jìn)行修正，經(jīng)濟(jì)上的損失也仍不可避免。

2 地?zé)岙a(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展模式的SWOT綜合分析

通過(guò)對(duì)千山倪家臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的分析，得出了該地區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的機(jī)會(huì)和威脅、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，然后將SWOT進(jìn)行分解，對(duì)SO—優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)、ST—優(yōu)勢(shì)與威脅、WO—劣勢(shì)與機(jī)會(huì)、WT—劣勢(shì)與威脅等相關(guān)因素進(jìn)行詳細(xì)分析。并根據(jù)不同的分析結(jié)果得出對(duì)應(yīng)可選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，分析見(jiàn)表1。

3 基于AHP法的評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3.1 構(gòu)造比較判斷矩陣

首先對(duì)倪家臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)SWOT分析因素中的兩兩比較判斷矩陣因子系數(shù)的確定采用特爾菲法進(jìn)行評(píng)估整理收集，然后將選取的目標(biāo)進(jìn)行成對(duì)比較，最終建立比較判斷矩陣，見(jiàn)表2。

3.2 建立內(nèi)外部因素評(píng)價(jià)矩陣

計(jì)算出倪家臺(tái)保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)內(nèi)外部因素比較判斷矩陣的特征向量，然后對(duì)各比較判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，根據(jù)CI、RI、CR等指標(biāo)是否達(dá)到一致性檢驗(yàn)的要求，來(lái)判斷構(gòu)造矩陣的合理性。通過(guò)計(jì)算得出，各判斷矩陣的CR值均小于0.1，所以都符合了一致性檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明了經(jīng)過(guò)歸一化處理后矩陣的最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量可以作為權(quán)向量。

表1 倪家臺(tái)地區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)綜合分析

表2 機(jī)會(huì)兩兩比較判斷矩陣

表3 威脅兩兩比較判斷矩陣

表4 優(yōu)勢(shì)兩兩比較判斷矩陣

再根據(jù)倪家臺(tái)保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)內(nèi)外部因素的重要程度和對(duì)其的影響程度，分別給出評(píng)分，依次為4分、3分、2分和1分，此評(píng)分與之前計(jì)算得出的權(quán)重值相乘，最終得出各項(xiàng)因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)，從而反映出倪家臺(tái)保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)目前所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，如表6和表7。

表5 劣勢(shì)兩兩比較判斷矩陣

表6 外部因素評(píng)價(jià)矩陣

表7 內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣

4 倪家臺(tái)保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)綜合評(píng)分及發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

通過(guò)對(duì)上述內(nèi)部因素和外部因素的整理分析得出，其機(jī)會(huì)因子的分?jǐn)?shù)為3.050 5分(如圖1A點(diǎn)所示)，劣勢(shì)因子的分?jǐn)?shù)為-3.305 8分(B)，威脅因子的分?jǐn)?shù)為-2.746 7分(C)，優(yōu)勢(shì)因子的分?jǐn)?shù)為3.208 7分(D)，內(nèi)部因素加權(quán)分?jǐn)?shù)為-0.097 1(E點(diǎn))，外部因素加權(quán)分?jǐn)?shù)為0.303 8(F點(diǎn))，從圖1中可以看出倪家臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)綜合評(píng)分值的坐標(biāo)點(diǎn)位于第二象限，說(shuō)明其當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于一個(gè)外部條件較好，存在著較多發(fā)展機(jī)會(huì)，而內(nèi)部能力卻存在弱點(diǎn)，妨礙著外部機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀。同時(shí)在其內(nèi)部能力需要加強(qiáng)的情況下，所面臨的發(fā)展機(jī)遇是大于所面臨的威脅，而自身的優(yōu)勢(shì)是略小于自身發(fā)展的劣勢(shì)。圖中由A、B、C、D四點(diǎn)圍成的四邊形擴(kuò)張趨勢(shì)是指向左上方(第二象限)的，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)分值也表明其發(fā)展態(tài)勢(shì)還算理想，屬于扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。所以倪家臺(tái)保護(hù)區(qū)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)應(yīng)該克服自身存在的弱點(diǎn)，盡快將其劣勢(shì)轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢(shì)，抓住當(dāng)前有利的發(fā)展形勢(shì)，形成持續(xù)、健康、快速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

圖1 SWOT綜合分析及戰(zhàn)略類型分析

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)倪家臺(tái)保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)進(jìn)一步具體分析得出，目前存在的主要問(wèn)題是自身存在的劣勢(shì)要大于自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而自己劣勢(shì)中最突出的問(wèn)題就是其整體的產(chǎn)業(yè)化水平不高，熱能資源利用率較低。部分地?zé)崞髽I(yè)生產(chǎn)工藝流程落后，技術(shù)力量薄弱，經(jīng)營(yíng)粗放單一，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，盲目追求高額利潤(rùn)而浪費(fèi)寶貴的熱水資源，而這種短期的經(jīng)營(yíng)行為取得效益的方式是極其脆弱的，所以主管部門應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)總效益的角度來(lái)考慮，引導(dǎo)多樣化、技術(shù)化的開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)加大引導(dǎo)力度，對(duì)其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠和技術(shù)上的支持，促使各地?zé)崴Y源經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以達(dá)到對(duì)資源的優(yōu)化利用。另外對(duì)于單純性的洗浴、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)提高經(jīng)營(yíng)門檻，加大審批標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管力度，對(duì)浪費(fèi)嚴(yán)重和尾水污染巨大的經(jīng)營(yíng)單位，予以關(guān)停和整頓，這樣不僅能取得經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)收獲生態(tài)效益，使倪家臺(tái)保護(hù)區(qū)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)模式發(fā)展為最佳狀態(tài)。