王冰雅

申請者每花費100英鎊在生物質(zhì)鍋爐中燃燒木屑，即可獲得160英鎊的政府“環(huán)保補貼”。

近日，英國能源監(jiān)管機構Ofgem（Office of Gas and Electricity Markets，氣電市場監(jiān)管辦公室）卷入兩起綠色產(chǎn)業(yè)丑聞中。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，兩位舉報者因?qū)r值數(shù)十億英鎊的項目資金支出不當表達擔憂，而遭到Ofgem長期的忽視和禁言威脅。舉報者稱，Ofgem警告相關細節(jié)受公共事業(yè)法第105條保護，如果他們堅持披露證據(jù)，將可能面臨罰款甚至長達兩年的牢獄之災。

Ofgem是英國的電力和天然氣市場監(jiān)管機構，其首要職責是在這兩個市場盡可能推動競爭以保護消費者的利益。但是，在這次針對舉報者的威脅、禁言行為中，它公然站在了消費者利益的對立面。兩位舉報者都曾是供職于Ofgem的杰出員工。一位負責監(jiān)督價值109億英鎊的智能電表項目；另一位參與可再生熱能激勵計劃（RHI）。這兩個項目都是英國政府實現(xiàn)低碳經(jīng)濟目標的關鍵項目，投資總金額超過300億英鎊。

從理論上講，智能電表比傳統(tǒng)電表更能精準監(jiān)測數(shù)據(jù)，并通過移動手機網(wǎng)絡傳輸給用戶和供應商。按照英國政府預期，到2020年，所有家庭和企業(yè)都會安裝智能電表，這將帶來每年3億英鎊的資金節(jié)約。然而實際情況是，盡管政府為此做了大量宣傳工作，但民眾并不買賬。原因包括超過半數(shù)的電表并不“智慧”，它們無法顯示數(shù)據(jù)也無法發(fā)送數(shù)據(jù)；大約10%的電表因為信號限制無法運轉(zhuǎn)；用戶沒有統(tǒng)一的方法查看是誰在訪問家庭數(shù)據(jù)；等等。由于反復延遲和項目成本的增加，政府很可能無法完成2020年的安裝計劃，電表每年平均為每個家庭節(jié)約的資金，也將由預期的26英鎊下降至11英鎊，而該項目的投資卻達到110億英鎊。顯然，智能電表項目將陷入入不敷出的窘境。

至于可再生熱能激勵計劃（RHI），它是一項鼓勵企業(yè)使用可再生能源的激勵措施，參加者將被給予經(jīng)濟獎勵以購買新的加熱設備和“環(huán)保燃料”。但是，該項目自推行之初即存在嚴重的設計缺陷。早在2013年，就有舉報者聯(lián)系北愛爾蘭該項目負責人Arlene Forster，稱項目出現(xiàn)濫用。由于該計劃沒有控制成本，在環(huán)保燃料成本遠低于政府補貼的情況下，申請者可以通過燃燒更多的“環(huán)保燃料”大量套利。申請者每花費100英鎊在生物質(zhì)鍋爐中燃燒木屑，即可獲得160英鎊的政府補貼。據(jù)計算，如果一家英國企業(yè)整年運轉(zhuǎn)一個“環(huán)保鍋爐”，20年將獲利19.2萬英鎊，而如果這家企業(yè)在北愛爾蘭，它的獲利將達到86萬英鎊。如果沒有引入永久的成本控制措施，預計超支金額將達到7億英鎊，而這筆賬全部由納稅人承擔。

諷刺的是，以節(jié)能環(huán)保之名推行的基礎設施建設和資金激勵措施，卻走向大量浪費公共資源的結局?；仡櫽鴼v史，這樣以環(huán)保為名，行腐敗之實的案例時有發(fā)生。2017年1月，英國《每日郵報》報道，由納稅人投資、價值1800萬英鎊的潮汐能源計劃徹底失敗。在威爾士彭布羅克郡拉姆西島附近的海床上，原本旨在利用潮汐為600戶家庭發(fā)電而建立的39英尺渦輪機，在僅僅服役三個月就遭到遺棄。據(jù)悉，該項目還得到歐盟800萬英鎊和威爾士政府50萬英鎊的補貼。這些可再生能源項目，因為生產(chǎn)成本昂貴，并不具備商業(yè)可行性，無法通過自由競爭在市場上存活下來。一旦政府補貼消失，項目將很快難以為繼。

Breitbart新聞網(wǎng)記者James Delingpole對Ofgem能源丑聞發(fā)表評論稱：Ofgem頑固地推動可再生能源，不惜一切代價，置公眾利益與消費者權益保護于不顧，走向了自己職責的反面。公眾不能聽Ofgem“腐敗、管理不善、浪費公帑”甚至“扭曲事實并且遮蓋真相”。在這個意義上，丑聞的爆發(fā)是好事，有利于將Ofgem扳回正軌，讓綠色能源的“綠色”名副其實。

（作者系山東大學研究生）