喬珍寶

【摘 要】人力資源服務(wù)業(yè)是科學(xué)配置人力資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集聚，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要行業(yè)。近年來(lái)，其自身的發(fā)展也日趨規(guī)范，形成了較為完善的體系。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和國(guó)際化形式相對(duì)照，還存在這諸多不容忽視的問(wèn)題，正視問(wèn)題，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水準(zhǔn)，利用互聯(lián)網(wǎng)+，完善公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本服務(wù)職能，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】人力資源服務(wù)業(yè)；發(fā)展趨勢(shì)

在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源，人力資源在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用日益重要，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人才戰(zhàn)略和人力資源開(kāi)發(fā)的作用已經(jīng)成為了當(dāng)今的普遍理念。作為為企業(yè)發(fā)展提供人力資源的服務(wù)業(yè)，在很大意義上都決定著企業(yè)發(fā)展的高度和方向。

一、當(dāng)前人力資源服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

人力資源服務(wù)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，指的是“生產(chǎn)和提供人力資源服務(wù)產(chǎn)品的眾多經(jīng)濟(jì)單位的集合”，主要為企業(yè)提供人力資源素質(zhì)測(cè)評(píng)、績(jī)效薪酬管理咨詢、人力資源培訓(xùn)、服務(wù)外包以及人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，以提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效能，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

1.人力資源服務(wù)業(yè)日益受到高度重視

從人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷史來(lái)看，早期的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)僅僅是為解決失業(yè)問(wèn)題、滿足企業(yè)臨時(shí)性用工需求而產(chǎn)生的。其源頭可以追溯到1650年，英國(guó)人HenryRobinson提議由政府設(shè)立職業(yè)中介所。我國(guó)從上世紀(jì)70年代以來(lái)，伴隨改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，開(kāi)始出現(xiàn)市場(chǎng)化的人力資源服務(wù)，人力資源服務(wù)行業(yè)從無(wú)到有，由小及大，從單一的職業(yè)介紹到服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，包括勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、人事代理、人才培訓(xùn)、高端人才訪尋、人力資源軟件開(kāi)發(fā)等，民營(yíng)、外資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和市場(chǎng)占有率逐年提高，逐步形成人力資源公共服務(wù)體系。通過(guò)人力資源服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)的共識(shí)。

2.人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展日趨規(guī)范化

2007年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，首次將人力資源服務(wù)業(yè)寫(xiě)入國(guó)家正式文件，其后，陸續(xù)出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等相關(guān)配套法規(guī)。

2017年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確提出，要大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。之后，國(guó)家人社部印發(fā)了《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，提出了“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，融合創(chuàng)新、集聚發(fā)展，促進(jìn)交流、開(kāi)放合作”的發(fā)展原則，和“基本建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系，并提出了一系列的具體措施，為進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境、培育市場(chǎng)主體，加快開(kāi)放合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)

這體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是隨著我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)從業(yè)人員不斷增加。2016年我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到55.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)22.6%。二是服務(wù)機(jī)構(gòu)的類(lèi)別呈現(xiàn)出多樣化的格局，根據(jù)2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，縣級(jí)以上地方政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)（含其他行業(yè)管理部門(mén)）共設(shè)立公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)5262家，占人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總量的19.7%；國(guó)有性質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)1493家，占5.6%；民營(yíng)性質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)18859家，占70.6%；外資及港澳臺(tái)資性質(zhì)的服務(wù)企業(yè)227家，占0.9%，民辦非企業(yè)等其他性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)854家，占3.2%。

二、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的要求相比，與世界先進(jìn)水平相比，還有一定差距，存在諸多問(wèn)題。

1.信息化建設(shè)程度不高

各地、各級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)組織之間尚未能有效的構(gòu)建起信息共享平臺(tái)，甚至一些地區(qū)出現(xiàn)了信息孤島現(xiàn)象，公眾了解信息的渠道少，而相關(guān)部門(mén)發(fā)布的人力資源供求信息，缺乏時(shí)效性和可信度，難以滿足社會(huì)公眾的需求。

2.服務(wù)內(nèi)容單一

從目前情況來(lái)看，盡管我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)各項(xiàng)細(xì)分業(yè)務(wù)發(fā)展較快，但總體而言，仍處于粗放式發(fā)展階段，大部分人力資源服務(wù)企業(yè)的中高端服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，服務(wù)細(xì)分度不高，提供個(gè)性化服務(wù)、復(fù)合型服務(wù)的能力不足。人力資源服務(wù)業(yè)在服務(wù)內(nèi)容的提供上，更多地是局限在人力資源配置、開(kāi)發(fā)等內(nèi)容，在聚焦科技創(chuàng)新，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上還有很大欠缺，特別是對(duì)能夠引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展、決定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式缺乏了解，從而導(dǎo)致了對(duì)具有前沿性需求的客戶，在策略設(shè)計(jì)、需求把握、具體應(yīng)用等方面出現(xiàn)較大差距，無(wú)法實(shí)現(xiàn)提供高效有用服務(wù)的目標(biāo)。

3.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低

在全球化日益深化的背景下，很多國(guó)際知名的人力資源服務(wù)企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展并購(gòu)重組等多種方式積極構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)人力資源服務(wù)企業(yè)大多是中小企業(yè)，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，但服務(wù)的層次和技術(shù)含量偏低，具有行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭企業(yè)不多，主要集中在中低端市場(chǎng)，缺乏強(qiáng)大的服務(wù)創(chuàng)新能力和國(guó)際知名的本土品牌，與跨國(guó)人力資源服務(wù)企業(yè)在綜合服務(wù)能力方面存在明顯差距，不能有效滿足社會(huì)需求。

4.市場(chǎng)化管理有待完善

人力資源服務(wù)分為市場(chǎng)化服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)兩個(gè)組成部分。近年來(lái)，我國(guó)省、市、縣三級(jí)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)”的要求，整合了人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了資源整合、業(yè)務(wù)貫通，促進(jìn)了人力資源的合理流動(dòng)和有效配置。

三、人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，城鎮(zhèn)居民比重逐年攀升，已由建國(guó)初期的不足10%，持續(xù)上漲到2016年的57.35%，國(guó)企改革持續(xù)深化、民營(yíng)企業(yè)不斷崛起，就業(yè)結(jié)構(gòu)、用工理念都發(fā)生的很大變化，人力資源服務(wù)業(yè)步入了高速發(fā)展極端，面臨新的發(fā)展趨勢(shì)機(jī)遇。

1.進(jìn)一步完善服務(wù)體系

政府部門(mén)要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，牽頭打造公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。

2.持續(xù)提升人力資源服務(wù)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展歷程，傳統(tǒng)意義上的人力資源服務(wù)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展階段，要優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，做到服務(wù)主體多元化，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，提高服務(wù)技術(shù)含量。調(diào)整人力資源服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)跨地區(qū)資源整合，重點(diǎn)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升專(zhuān)業(yè)化水平和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，帶動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

3.不斷推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的信息化建設(shè)

信息化是發(fā)展趨勢(shì)，尤其在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，做到人力資源服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合更是一種重要的發(fā)展方向。要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。

4.不斷推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展

國(guó)際融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，需要提升人力資源服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，集聚和培養(yǎng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之成為新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須要在經(jīng)濟(jì)全球化的大視野中找定位，努力打造具有國(guó)際化戰(zhàn)略思維的團(tuán)隊(duì)，形成更加優(yōu)化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，參與全球性的競(jìng)爭(zhēng)與合作。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人力資源這個(gè)重要因素，人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。進(jìn)入新時(shí)代，人力資源服務(wù)業(yè)也正迎來(lái)蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇期，只有通過(guò)不斷推進(jìn)人力資源服務(wù)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及服務(wù)模式創(chuàng)新，以更完善的人力資源政府保障、更高質(zhì)量的人力資源市場(chǎng)服務(wù)，才能推動(dòng)我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高亞春 王文靜. 我國(guó)人力資源服務(wù)市場(chǎng)化現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2016（8）