常瑜

【摘 要】勞資管理工作是人事管理工作的重要組成部分，勞資管理的好壞對(duì)整個(gè)單位的管理工作影響至深。勞資工作繁重而復(fù)雜，執(zhí)行過(guò)程既要嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)、政策性文件、規(guī)章制度，又要綜合權(quán)衡勞動(dòng)者個(gè)體差異、勞動(dòng)成果和勞動(dòng)表現(xiàn)，諸事繁多。勞資管理工作內(nèi)涵豐富，邊界復(fù)雜，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，亟需從系統(tǒng)層面綜合考慮，以系統(tǒng)工程方法論進(jìn)行分析，從體系上把各項(xiàng)工作理清，從體系化建設(shè)的思路出發(fā)，宏觀規(guī)劃，分系統(tǒng)把控，注重細(xì)節(jié)，制定合理的工作制度并遵照?qǐng)?zhí)行，從而把勞資管理工作做好做細(xì)，維護(hù)職工利益和單位利益，最終為整個(gè)社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】勞資管理；系統(tǒng)工程；勞動(dòng)資源；總體最優(yōu)

一、勞資管理工作的復(fù)雜性分析

勞資管理工作是人事管理工作的一個(gè)重要組成部分，也是最為核心的內(nèi)容。同時(shí)，勞資管理對(duì)于整個(gè)單位的管理運(yùn)作、組織協(xié)調(diào)、雇傭關(guān)系、職工利益都有著重要的影響，是保障各單位良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵工作，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。勞資管理是單位對(duì)勞動(dòng)資源進(jìn)行整合、管理的各項(xiàng)工作。在具體工作中，需要依據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)、國(guó)家政策、單位規(guī)定對(duì)職工的工資、福利、獎(jiǎng)金等進(jìn)行計(jì)算和核定，確保利益分配公平合理，幫助單位理順管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。勞資工作需要了解大量的規(guī)范文件，又要協(xié)調(diào)復(fù)雜的人事關(guān)系；既要參考各種歷史數(shù)據(jù)，又要兼顧勞動(dòng)者的工作能力與工作質(zhì)量；既要做好當(dāng)前工作，又要重視歸檔和歷史參考；事業(yè)單位的勞資管理工作還需與財(cái)務(wù)部門(mén)、工會(huì)部門(mén)、離退休管理部門(mén)、各業(yè)務(wù)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，正可謂千頭萬(wàn)緒理還亂，細(xì)微之處見(jiàn)功夫。

勞資工作繁瑣復(fù)雜，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，損害職工利益和單位利益，甚至影響單位的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和健康運(yùn)行。面對(duì)勞資管理這樣的高復(fù)雜系統(tǒng)，可以運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想，從體系上把各項(xiàng)工作理清，從體系化建設(shè)的思路出發(fā)，宏觀規(guī)劃，分系統(tǒng)把控，注重細(xì)節(jié)，制定合理的工作制度并遵照?qǐng)?zhí)行，從而把勞資工作做好做細(xì)，維護(hù)職工利益和單位利益，最終為整個(gè)社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

二、勞資管理的系統(tǒng)工程分析

人民科學(xué)家錢(qián)學(xué)森在《論系統(tǒng)工程》一書(shū)中指出：“‘系統(tǒng)工程是組織管理‘系統(tǒng)的規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和使用的科學(xué)方法，是一種對(duì)所有‘系統(tǒng)都具有普遍意義的科學(xué)方法?！毕到y(tǒng)工程方法就是把研究對(duì)象看作一個(gè)整體（即系統(tǒng)）進(jìn)行研究和統(tǒng)一規(guī)劃，研究系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)特性和相互關(guān)系，進(jìn)而尋求整體最優(yōu)的解決方法，實(shí)現(xiàn)總體最優(yōu)運(yùn)行。

如果把勞資管理作為一個(gè)整體復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行分析，從系統(tǒng)工程觀點(diǎn)出發(fā)，可以從規(guī)范、勞資管理、協(xié)調(diào)、日常工作、信息建設(shè)五個(gè)維度進(jìn)行分析，而這五個(gè)維度又相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，共同構(gòu)成勞資管理這個(gè)有機(jī)整體。

（一）規(guī)范

規(guī)范包括法律法規(guī)、國(guó)家政策、上級(jí)主管單位和本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。勞資工作以這些規(guī)范為依據(jù)，按照各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行本單位在職人員的基本工資、國(guó)家津補(bǔ)貼、改革性津補(bǔ)貼、績(jī)效工資和其他獎(jiǎng)金福利，離退休人員的離退休費(fèi)、退休補(bǔ)貼，遺屬生活補(bǔ)貼等制度的制定。所以這些規(guī)范是勞資工作的依據(jù)和后續(xù)工作的基礎(chǔ)。除了現(xiàn)在執(zhí)行的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度外，勞資工作有時(shí)還需綜合考慮歷史的各項(xiàng)規(guī)范性文件，比如在人員單位調(diào)動(dòng)時(shí)各項(xiàng)工資福利的計(jì)算就需要逐一核對(duì)此人每一歷史時(shí)段的政策文件。無(wú)論人員變動(dòng)、崗位設(shè)置、職稱職務(wù)晉升、榮獲國(guó)家特貼、勞動(dòng)模范，或是新來(lái)的、退休的、去世的，殘疾的、臥病的、無(wú)兒無(wú)女的遺屬等等，勞資工作中只有吃透各項(xiàng)規(guī)范性文件，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，才能把勞資工作做實(shí)、合規(guī)。

（二）管理

勞資管理是人事工作中的重要組成部分，而人事工作又是整個(gè)單位管理工作中的重要組成部分，因而勞資管理在單位管理工作中非常重要。勞資管理分兩方面，第一是配合整個(gè)單位的管理工作，第二是勞資工作自身的管理，只有這兩方面工作都做好了，才能稱作把勞資工作真正做好。在單位管理中，勞資管理的工作主要是工資、福利、獎(jiǎng)金等與經(jīng)濟(jì)掛鉤的事務(wù)，事關(guān)廣大職工的核心利益，也是單位領(lǐng)導(dǎo)的核心關(guān)切，所以勞資工作無(wú)小事，一個(gè)管理不到位會(huì)造成單位與廣大職工的利益損害。至于勞資工作自身的管理研究，就需要把勞資管理作為一門(mén)專業(yè)，認(rèn)真研究其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，只有認(rèn)清規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律辦事，才能把勞資工作做到位、做踏實(shí)。勞資管理有能動(dòng)性、復(fù)雜性、社會(huì)性等特點(diǎn)。它是與人打交道的管理工作，所以人的主觀能動(dòng)性就是勞資管理的一個(gè)主要特點(diǎn)。管理中要綜合考量每個(gè)個(gè)體自身的工作能力、工作效率、崗位薪級(jí)等項(xiàng)，繼而帶來(lái)了勞資管理的復(fù)雜性特點(diǎn)。勞資管理的另一個(gè)特點(diǎn)是社會(huì)性，主要是指人們通過(guò)相互之間的交往，產(chǎn)生了難以割舍的聯(lián)系。社會(huì)性特點(diǎn)就要求我們?cè)趧谫Y管理中不能孤立地看待問(wèn)題，而需要把事務(wù)放置在社會(huì)大背景下綜合考慮，兼顧個(gè)人、單位、社會(huì)三個(gè)方面利益。

（三）協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是指勞資工作需要與各平行行政部門(mén)、各業(yè)務(wù)生產(chǎn)部門(mén)緊密配合、有序協(xié)作，才能順利開(kāi)展工作，獲得成功。如果說(shuō)勞資管理更多面向縱向結(jié)構(gòu)關(guān)系處理的話，勞資協(xié)調(diào)工作則是面向橫向結(jié)構(gòu)關(guān)系處理。在勞資工作中，有大量的業(yè)務(wù)需要與各部門(mén)配合，需要處理大量的組織機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)和人事間協(xié)調(diào)的事。以項(xiàng)目獎(jiǎng)金發(fā)放為例，就需要業(yè)務(wù)部門(mén)提交申請(qǐng)，經(jīng)勞資管理審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，再由勞資部門(mén)發(fā)文，最后經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)放獎(jiǎng)金，整個(gè)過(guò)程需多部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)作，共同完成。

（四）日常工作

任何工作的完成是要人來(lái)驅(qū)動(dòng)的，所以勞資工作的開(kāi)展離不開(kāi)勞資人的日常工作。只有每一個(gè)勞資人把日常工作都兢兢業(yè)業(yè)做到位了，整個(gè)勞資工作才能高質(zhì)量地完成?！豆茏印分姓f(shuō)道：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危?！边@話是從治國(guó)理政的高度來(lái)說(shuō)的，但是“以人為本”的觀點(diǎn)是可以用于各級(jí)管理中的。同理，在勞資工作中，具體的事還是落在每個(gè)勞資人的日常工作上。所以要想把勞資管理工作做好，就要把日常勞資工作的具體規(guī)律挖掘出來(lái)，形成制度，加以規(guī)范。比如考核、定級(jí)、歸檔等各項(xiàng)業(yè)務(wù)都有流程，各項(xiàng)工作都有制度，這樣整個(gè)勞資工作才能規(guī)范、合理、科學(xué)。

（五）信息建設(shè)

在把勞資工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)梳理、制定規(guī)范流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，可以進(jìn)一步對(duì)勞資管理工作進(jìn)行信息建設(shè)，將勞資管理信息資源數(shù)字化，從而進(jìn)行規(guī)范化、數(shù)字化管理。信息建設(shè)不只是把信息資源數(shù)字化，還可以輔助梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化。在信息資源數(shù)字化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化之上，還可以研究利用人工智能和數(shù)據(jù)挖掘的手段研究勞資工作的內(nèi)在規(guī)律，不斷提升勞資管理能力。

三、系統(tǒng)工程方法論的綜合統(tǒng)籌

各項(xiàng)規(guī)范是勞資工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，是勞資工作開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，勞資工作必須在合理合規(guī)的框架下進(jìn)行。勞資管理和勞資協(xié)調(diào)分別從縱向和橫向兩個(gè)維度處理單位內(nèi)與勞資相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、單位職工、平行行政部門(mén)、各業(yè)務(wù)生產(chǎn)部門(mén)間關(guān)系，使各方面協(xié)調(diào)有序、協(xié)作共進(jìn)把勞資工作做好。日常工作是勞資管理的主要內(nèi)容，“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下”，只有每個(gè)勞資人把日常工作這樣的“小事”做實(shí)做好，才能把勞資管理這樣單位頭等“大事”做成做精！信息化是信息技術(shù)革命帶來(lái)的偉大成果，利用信息化手段，可以極大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高業(yè)務(wù)水平，所以當(dāng)今世界各行各業(yè)都在推動(dòng)信息化建設(shè)。信息化能力建設(shè)本身并不是勞資管理的內(nèi)容，但是信息化建設(shè)卻能幫助勞資管理工作提升業(yè)務(wù)水平、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，進(jìn)而提高勞資管理能力，是勞資管理能力大幅提升的驅(qū)動(dòng)力。

規(guī)范、勞資管理、協(xié)調(diào)、日常工作、信息建設(shè)分別從五個(gè)維度對(duì)勞資工作進(jìn)行描述，既相互獨(dú)立又相輔相成，其中規(guī)范是勞資工作的基礎(chǔ)與準(zhǔn)繩；管理和協(xié)調(diào)是從宏觀層面描述勞資工作關(guān)系；日常工作則是從微觀層面描述勞資工作，是實(shí)實(shí)在在的工作量，是勞資工作的主要內(nèi)容；信息化建設(shè)是一種輔助建設(shè)，能幫助勞資工作提升質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一種驅(qū)動(dòng)力。

系統(tǒng)工程方法就是要把宏觀和微觀結(jié)合起來(lái)考慮，既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要重視各項(xiàng)具體工作開(kāi)展，從系統(tǒng)化、體系化的觀點(diǎn)出發(fā)把系統(tǒng)各維度、各部分有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，正確找出能整體提升系統(tǒng)能力的最優(yōu)化方案。

四、結(jié)論和思考

本文初步分析了勞資管理工作中五個(gè)維度的內(nèi)容和相互關(guān)系，提出了建設(shè)性解決建議，并把五個(gè)方面結(jié)合起來(lái)進(jìn)行整體性分析，試圖運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法論來(lái)解決和推進(jìn)勞資管理工作。當(dāng)然，勞資工作紛繁蕪雜，人事關(guān)系錯(cuò)綜散亂，還需繼續(xù)擴(kuò)展分析的維度、拓寬觀察視角，才能更準(zhǔn)確地把握其內(nèi)在規(guī)律，才能更有效地提升勞資管理工作質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（國(guó)家廣播電視總局中國(guó)廣播藝術(shù)團(tuán)，北京 100866）

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