隋建華

摘 要 高速公路是連通各地經(jīng)濟(jì)的橋梁，對促進(jìn)各地域經(jīng)濟(jì)的互動有著非常關(guān)鍵的作用。高速公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)營是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動作用，因此我國必須重視對高速公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的管理。

關(guān)鍵詞 高速公路 經(jīng)濟(jì)運(yùn)營 管理 問題 對策

隨著高速公路的深入改革，我國高速公路行業(yè)得到了迅速的發(fā)展。由于高速公路的特殊性質(zhì)，需要加強(qiáng)對其的經(jīng)濟(jì)管理。為了給公路沿線的駕駛者和群眾提供方便，公路上已經(jīng)設(shè)置了相應(yīng)的收費(fèi)站，大部分的收費(fèi)方式是進(jìn)行噸公里收費(fèi)，或者按照車型的不同進(jìn)行收費(fèi)。對高速公路進(jìn)行管理的部門主要有路政部門、收費(fèi)部門等。設(shè)置這些部門主要是為了保證高速公路的正常運(yùn)行，當(dāng)遇到事故問題時，能夠及時開展救援工作。對于路政的管理工作，應(yīng)該派值班人員進(jìn)行24小時巡邏。當(dāng)路況情況不太理想、天氣情況較為惡劣的時候，更應(yīng)該加強(qiáng)道路服務(wù)，減少安全事故發(fā)生的頻率。所以，交通管理部門必須根據(jù)市場的需求，建立一個完善的運(yùn)輸市場，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，形成一體化的軌道。

一、我國高速公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理中普遍存在的問題及原因

高速公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理中普遍存在的問題可從路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)三個方面進(jìn)行分析。

（一）路政方面存在的問題以及原因

政企不分、權(quán)責(zé)不明是當(dāng)前我國高速公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理中存在的主要問題之一?，F(xiàn)今我國高速公路的路政管理機(jī)構(gòu)大多屬于事業(yè)單位性質(zhì)，而很多高速公路的經(jīng)營權(quán)卻轉(zhuǎn)讓給了其他企業(yè)。這就導(dǎo)致在某些現(xiàn)實(shí)問題的處理上出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理工作無法有效的開展。同時，路政管理的法律制度還不健全，現(xiàn)有法律的執(zhí)法力度不夠，也會致使高速公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理出現(xiàn)很多問題。另外，路政管理工作的裝配不完善也是問題之一，高速公路不同于普通公路，其車流量極大、車流速度快，事故發(fā)生頻率極高，如果裝配不足，就會導(dǎo)致路政執(zhí)法工作的效率大打折扣。

（二）養(yǎng)護(hù)方面存在的問題以及原因

公路養(yǎng)護(hù)方面存在的主要問題是公路管理與養(yǎng)護(hù)的責(zé)任不明確，養(yǎng)護(hù)人員的能力有限，缺乏技術(shù)人員，也是導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作不力的原因。另外，養(yǎng)護(hù)設(shè)備的規(guī)模滿足不了需要，專業(yè)化水平低，利用率不高，也會導(dǎo)致高速公路的養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量變差，成本變高，形成資源的浪費(fèi)。

（三）收費(fèi)方面存在的問題以及原因

高速公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率的高低也會受到收費(fèi)服務(wù)的影響，其中收費(fèi)服務(wù)人員的態(tài)度以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是最主要的影響因素。在收費(fèi)服務(wù)方面，收費(fèi)人員的服務(wù)不周到，態(tài)度不真誠，重形式而輕內(nèi)容，這也會致使公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理出現(xiàn)一些問題。

二、加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施

從目前的狀況看，要想加強(qiáng)公路的經(jīng)濟(jì)管理，必須從行政、法制建設(shè)、成本控制等幾個方面采取有力措施，才能確保公路經(jīng)濟(jì)管理各項目標(biāo)的落實(shí)。

（一）強(qiáng)化法制建設(shè)

法律法規(guī)是確保管理措施落實(shí)的前提和保障，完善的立法與嚴(yán)格的執(zhí)法是保證市場持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。從我國的情況來看，公路方面的法制建設(shè)還不是很完善，要在遵循和充分運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行積極的修訂和完善，同時，結(jié)合現(xiàn)狀，補(bǔ)充一些必要的法律法規(guī)，盡快實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)管理的法制化，進(jìn)而使我們的管理行為有法可依。

（二）行政手段調(diào)節(jié)

高速公路單位的主要經(jīng)濟(jì)來源是高速公路，其壟斷經(jīng)營的特點(diǎn)比較明顯。因此，應(yīng)該由政府出面，對目前的市場管理進(jìn)行行政干預(yù)，政府對其經(jīng)營狀況進(jìn)行總體監(jiān)控，調(diào)整好各方利益的分配，以實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。

（三）嚴(yán)格控制成本

第一，對于需要施工的項目，要嚴(yán)格控制成本支出，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在施工之前，要對項目進(jìn)行可行性的調(diào)查論證，然后根據(jù)項目的實(shí)際情況制定出合理的預(yù)算。在施工中可以有參照的依據(jù)，是對整個項目過程進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)。在論證之后，要對項目進(jìn)行設(shè)計，然后在眾多的設(shè)計方案中選擇最佳的方案，保證項目資金投入的合理化。在施工的過程中，要嚴(yán)格按照成本控制計劃進(jìn)行監(jiān)督管理，合理地控制施工材料的使用，要嚴(yán)格控制審批程序，控制資金的支出。

第二，在公路工程項目施工的過程中，要合理控制各項費(fèi)用，嚴(yán)格控制成本支出。從對材料的采購開始，就要控制每一步的費(fèi)用支出，嚴(yán)禁浪費(fèi)現(xiàn)象。在施工過程中，市場經(jīng)濟(jì)形勢的變動會影響到材料的價格，所以要對成本進(jìn)行動態(tài)控制管理。在施工之前，要根據(jù)實(shí)際的施工情況計劃好工程中需要的人員數(shù)量以及需要使用的機(jī)械設(shè)備，然后提前做好準(zhǔn)備，對于需要使用的大型機(jī)械設(shè)備要做好進(jìn)出場的計劃，盡量減少設(shè)備的閑置時間。在現(xiàn)場管理中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的工程所需，實(shí)行動態(tài)管理，要合理地控制現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用，做好成本管理工作。

第三，在公路施工后，要對項目成本進(jìn)行分析與考核，科學(xué)合理地分析不僅是對這一階段成本的總結(jié)，也是對下一工程項目的成本進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)保障。在以后的項目施工中提前預(yù)防，有效地避免同類事件的發(fā)生，將成本控制在最小范圍內(nèi)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語

高速公路的快速發(fā)展，為其安全管理賦予了新的內(nèi)容，提出更高的要求。為完成道路安全通暢運(yùn)輸、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅需要高速公路安全管理者的努力，更需要廣大人民群眾的共同參與、積極配合。我們須深入系統(tǒng)地研究安全管理的新理念、新思路、新措施，著眼于安全長效管理機(jī)制，以高度的責(zé)任感，控制和預(yù)防高速公路安全事故的發(fā)生，確保道路暢通，為推動現(xiàn)代化交通事業(yè)的發(fā)展及構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)一份力量。

（作者單位為海陽市道路運(yùn)輸管理處）

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭世芳.對如何提高高速公路的經(jīng)濟(jì)與社會效益的探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（29）.