溫漢威

摘 要 國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系上發(fā)揮著重要作用，是新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。信訪維穩(wěn)工作是國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，信訪維穩(wěn)工作是保障企業(yè)職工民主權(quán)利、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，最終會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民幸福安康以及經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，因此，國(guó)有企業(yè)要重視信訪維穩(wěn)工作。本文就國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的意義，出現(xiàn)的問(wèn)題以及如何做好信訪維穩(wěn)工作的策略等方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 信訪維穩(wěn)工作 工作策略

信訪工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，是完善重要政策措施的有力參考，是化解社會(huì)矛盾的利器。國(guó)有企業(yè)信訪工作是保證企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作能夠有效地維護(hù)企業(yè)和企業(yè)職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，能夠最大限度保障民主，為企業(yè)職工排憂解難。隨著新時(shí)期社會(huì)體制的深化和改革，國(guó)有企業(yè)在率先進(jìn)行體制改革的過(guò)程中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，因此，企業(yè)管理者更應(yīng)該對(duì)信訪維穩(wěn)工作有更清楚的認(rèn)識(shí)，提出應(yīng)對(duì)策略。

一、國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

穩(wěn)中求進(jìn)是我國(guó)目前治國(guó)理政工作的總基調(diào)。國(guó)有企業(yè)也不例外，重視國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定工作，是保障國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重中之重。信訪維穩(wěn)工作是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，只有切實(shí)處理好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)穩(wěn)定工作機(jī)制的建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有序發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作與企業(yè)整體發(fā)展以及企業(yè)員工的切身利益有密切聯(lián)系。首先，國(guó)有企業(yè)信訪工作是企業(yè)內(nèi)部聯(lián)系企業(yè)與員工的橋梁和紐帶，失去了橋梁，就失去了溝通聯(lián)系的渠道，不利于企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。其次，開(kāi)展信訪工作能夠讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題，傾聽(tīng)員工訴求，滿足員工合理要求，及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行慰問(wèn)，能有效化解員工與企業(yè)之間，員工與員工之間的矛盾，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)向心力和凝聚力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、目前國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀及原因分析

（一）國(guó)有企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀

1.企業(yè)員工信訪的訴求多以經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為主。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。人們對(duì)于自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益要求越來(lái)越全面，主要包括社會(huì)福利待遇、勞動(dòng)補(bǔ)助、事故賠償?shù)?。在?jīng)濟(jì)本位的大環(huán)境影響下，企業(yè)員工的政治訴求逐漸減少，因此出現(xiàn)了越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)利益糾紛。

2.信訪途徑增多，管理難度大。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越普遍地接觸到互聯(lián)網(wǎng)，原有的書(shū)信、走訪上告、聚眾集會(huì)等方式已經(jīng)逐漸被淘汰，人們學(xué)會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)在論壇、微博、貼吧、微信等渠道反映問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，受眾面廣，難以進(jìn)行有效控制，這樣一來(lái)，一旦企業(yè)員工通過(guò)這些渠道進(jìn)行信訪，問(wèn)題又得不到妥善解決，企業(yè)就要承受很大的輿論壓力，在解決問(wèn)題時(shí)勢(shì)必要付出極大的代價(jià)。

3.信訪數(shù)量大，不能全面處理。隨著社會(huì)改革的不斷深化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，利益關(guān)系更加復(fù)雜。國(guó)有企業(yè)中最突出的表現(xiàn)就在因企業(yè)改革造成的大量下崗職工身上，這類人群往往情緒比較激動(dòng)，更有甚者認(rèn)為事情鬧大了就會(huì)得到“利益補(bǔ)助”，聚眾集會(huì)煽動(dòng)情緒，無(wú)視信訪的規(guī)則，造成信訪工作無(wú)法正常進(jìn)行。此外，由于企業(yè)員工認(rèn)知水平層次不一，對(duì)信訪工作沒(méi)有詳細(xì)的了解，又缺乏有效的溝通，在觸及法律底線的狀況下進(jìn)行信訪，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也給企業(yè)造成了極大的負(fù)面影響。

4.企業(yè)自身不夠重視信訪工作。為追求經(jīng)濟(jì)效益，很多企業(yè)把生產(chǎn)放在第一位，從而忽視了企業(yè)員工的精神狀態(tài)和思想情緒，再加上缺乏有效的溝通，不能了解員工真實(shí)的訴求，長(zhǎng)此以往，積弊成疾，矛盾不斷積累，很容易導(dǎo)致大規(guī)模的員工做出過(guò)激行為。很多企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專門(mén)的處理信訪工作的人員，使得很多員工求助無(wú)門(mén)，這就造成了人員不足能力不夠的問(wèn)題。

（二）造成信訪問(wèn)題的原因分析

1.企業(yè)進(jìn)行改革的必然性。改革是新時(shí)期各項(xiàng)工作的重中之重，經(jīng)濟(jì)體制、政治格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)都會(huì)迎來(lái)重大調(diào)整，而國(guó)有企業(yè)作為改革的先行者和探路人，必然會(huì)激起更多矛盾，導(dǎo)致上訪人數(shù)增多。在改革引起矛盾的過(guò)程中，產(chǎn)生的問(wèn)題得不到及時(shí)妥善的解決，致使很多小問(wèn)題成為大問(wèn)題，處理難度加大。

2.企業(yè)內(nèi)部政策性原因。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能很好地了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，以為置之不理甚至進(jìn)行打壓就能解決問(wèn)題。企業(yè)信訪工作落實(shí)不到位，對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重視程度不夠，信訪工作者責(zé)任心不強(qiáng)，遇事不愿管，采取拖延的辦法，相關(guān)單位不配合信訪部門(mén)工作，使工作難度增加。

3.信訪者思想觀念有待提高。員工的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是缺少相應(yīng)的法律意識(shí)做引導(dǎo)，對(duì)個(gè)人利益過(guò)于關(guān)切，使得這類員工很容易行為過(guò)激。片面地認(rèn)為只要找領(lǐng)導(dǎo)就能解決問(wèn)題，甚至越級(jí)上訪，嚴(yán)重違反了信訪的法定程序，不僅對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，還擾亂了社會(huì)秩序，給自身帶來(lái)不必要的麻煩。

三、針對(duì)國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作提出的建議

（一）用法律法規(guī)約束企業(yè)信訪維穩(wěn)工作

信訪工作嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，落實(shí)接訪、受理、辦理、反饋、復(fù)查、通知等工作環(huán)節(jié)。為保障國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作順利進(jìn)行，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信訪工作的意見(jiàn)》，要求企業(yè)把握信訪維穩(wěn)工作的制度變化，同時(shí)，《新勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施為處理企業(yè)員工勞動(dòng)糾紛提供了法律依據(jù)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作。

（二）企業(yè)要重視信訪隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)要提高信訪維穩(wěn)工作水平就要重視自身信訪隊(duì)伍建設(shè)，加大資金和人力資源的投入，建立專門(mén)的信訪部門(mén)，培養(yǎng)一批有經(jīng)驗(yàn)的信訪工作者，重視（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）信訪人員的素質(zhì)和個(gè)人工作能力。另外，企業(yè)要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，了解不斷變化的環(huán)境，做出相應(yīng)的應(yīng)急處理，企業(yè)內(nèi)部最好配有專門(mén)的法律顧問(wèn)，對(duì)信訪工作者定期進(jìn)行培訓(xùn)，以有能力應(yīng)對(duì)新問(wèn)題的出現(xiàn)。

（三）完善信訪監(jiān)督工作，保障信訪工作在陽(yáng)光下運(yùn)行

要全面落實(shí)信訪工作。國(guó)有企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善監(jiān)督體系。做到“陽(yáng)光”受理，從源頭進(jìn)行預(yù)防；“陽(yáng)光”辦理，以公開(kāi)透明為重點(diǎn)，公開(kāi)受理，辦理過(guò)程及時(shí)反饋；“陽(yáng)光”解決，對(duì)每一件來(lái)訪的事都要進(jìn)行落實(shí)，跟蹤督促事件的進(jìn)程，及時(shí)將結(jié)果告知來(lái)訪者，并進(jìn)行公示，接受大眾監(jiān)督。

（四）企業(yè)要加大《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳

制定《信訪條例》的宗旨就是為了保證各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，加大《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳就是為了告知信訪人用什么方式進(jìn)行信訪最恰當(dāng)以及信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循什么要求等，確保信訪人不出現(xiàn)越級(jí)上訪、違反《治安管理處罰條例》等過(guò)激行為，爭(zhēng)取把信訪人信訪事項(xiàng)在企業(yè)內(nèi)部化解。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展改革有著極為重要的作用。這就對(duì)國(guó)有企業(yè)信訪工作提出了更高的要求，需要企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，把握時(shí)代特色，妥善處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，積極改進(jìn)信訪工作的方法，從而促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為廣東省水豐農(nóng)場(chǎng)）

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