黃長(zhǎng)盛

新會(huì)，古稱岡州，現(xiàn)為廣東省江門市轄區(qū)，地處珠江三角洲西南部的銀洲湖畔、潭江下游，扼粵西南之咽喉，據(jù)珠江三角洲之要沖，瀕臨南海，毗鄰港澳。該區(qū)氣候溫和，土地肥沃，河網(wǎng)密布，物產(chǎn)豐饒，更有葵藝聞名遐邇，陳皮享譽(yù)全國(guó)，素有“葵鄉(xiāng)”“陳皮之鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”之稱。

當(dāng)前，新會(huì)正以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，致力打造鄉(xiāng)村特色文化建設(shè)。該區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，很大程度得益于之前的幸福新農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)多年的新農(nóng)村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)，使新時(shí)期的各類農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目水到渠成，進(jìn)展順利。

從“幸福新農(nóng)村”到“美麗鄉(xiāng)村”，新會(huì)農(nóng)村建設(shè)更上一層樓。

新會(huì)區(qū)鄉(xiāng)村資源豐富，特色美食、民間工藝、古村古廟遍布各鎮(zhèn)（街），完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力以發(fā)展鄉(xiāng)村游為抓手壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

2018年作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，新會(huì)區(qū)這一農(nóng)業(yè)大區(qū)應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，考驗(yàn)著施政者的智慧和遠(yuǎn)見。

為此，新會(huì)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨中央和省、市的決策部署，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，致力打造鄉(xiāng)村特色文化建設(shè)，使各鎮(zhèn)村容村貌煥然一新。全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了較大的成果。

走在前面

在新會(huì)區(qū)采訪的過程中，記者聽得最多的一句話，就是“新會(huì)很早就已經(jīng)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村了。”

在大鰲鎮(zhèn)深滘村，記者看到一塊塊蝦田井然有序，文化廣場(chǎng)設(shè)施齊全，村道干凈整潔，社會(huì)服務(wù)中心內(nèi)，社工們帶著孩子們學(xué)習(xí)玩耍，村里還設(shè)有“老人之家”，儼然一副農(nóng)村新貌的場(chǎng)景。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我們很早就著手做了。大鰲鎮(zhèn)早在2010年就已經(jīng)開始在村里建設(shè)文化廣場(chǎng)了，到2014年，已經(jīng)做到文化廣場(chǎng)全覆蓋，確保每個(gè)村都有一個(gè)。各村還相互競(jìng)賽，結(jié)果廣場(chǎng)做的一個(gè)比一個(gè)漂亮，面積最大的東升村廣場(chǎng)有11畝?！贝篥楁?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)盧少芳向記者介紹說，“尤其是2012年，區(qū)委區(qū)政府提出‘幸福新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見后，我們加快了建設(shè)步伐，村容村貌更上發(fā)生了翻天覆地的變化。村民們都自覺提高自己的素質(zhì)，村里變干凈了，喝水放心了，連治安都變好了。特別是2015年大鰲特大橋通車以后，再也不用搭乘渡船出島，交通便利了，很多外遷的村民都想遷回來，興起了一陣回流農(nóng)村的熱潮?！?/p>

“新會(huì)很早就已經(jīng)在做建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的工作了?！毙聲?huì)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃銳樓對(duì)記者說。

據(jù)了解，在總結(jié)大鰲鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2012年，新會(huì)區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)幸福新農(nóng)村工作實(shí)施意見》，先后成立了“五改六有七提高”幸福新農(nóng)村建設(shè)、全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)村游）建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，深入謀劃和大力推動(dòng)幸福新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工作，著力改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。

該區(qū)在江門市首次提出“五改六有七提高”這一概念，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”?！拔甯摹笔侵父姆俊⒏膸?、改路、改水、改塘溝；“六有”是指行政村、自然村要有垃圾收集屋和保潔員，有路燈、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心、文化書屋；“七提高”是指提高新農(nóng)保政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷上限、提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提供高齡老人津貼、提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)、提高農(nóng)村困難家庭學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)。

至2015年，該區(qū)已投入10億元，完成了193個(gè)行政村“五改六有七提高”全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，新會(huì)區(qū)又出臺(tái)了區(qū)委“一號(hào)文”《新會(huì)區(qū)關(guān)于扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化幸福新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，提出打造幸福新農(nóng)村的“升級(jí)版”，提出力爭(zhēng)2020年，全區(qū)1329個(gè)自然村全部完成“五改六有七提高”幸福新農(nóng)村建設(shè)，形成村風(fēng)文明、村容整潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入再上新臺(tái)階，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含村、組兩級(jí)）總收入達(dá)9.65億元，平均每個(gè)行政村500萬元。

同時(shí)，該區(qū)還把鄉(xiāng)村旅游與原有的“五改六有七提高”相結(jié)合，通過鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)“造血式”發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局。為此，新會(huì)區(qū)出臺(tái)了《新會(huì)區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（鄉(xiāng)村游）專項(xiàng)方案》，由區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)擔(dān)任美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（鄉(xiāng)村游）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，創(chuàng)新同步規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村游，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，這在江門還是第一家，在全省也是走在前面。

成效顯著

為加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新會(huì)探索建立了資金投入機(jī)制。在“五改六有七提高”幸福新農(nóng)村建設(shè)中，由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)按3：3：4比例配套資金；美麗鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)村游）建設(shè)中，對(duì)示范村由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)按5：3：2比例配套資金，對(duì)特色村由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)按3：3：4比例配套資金建設(shè)。

創(chuàng)新激勵(lì)考核機(jī)制也是新會(huì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大特色。新會(huì)每年分別安排2200萬元、2000萬元作為小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)村游）考評(píng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)單位最高可將8%的獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員，其余用于建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。各鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村游和開展小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱情持續(xù)高漲。

“開始的時(shí)候，我們把大鰲鎮(zhèn)作為樣板，先做出試點(diǎn)來。區(qū)里開了三級(jí)干部動(dòng)員會(huì)。每個(gè)鎮(zhèn)選一條村作為試點(diǎn)，把任務(wù)布置下去，每個(gè)村上報(bào)要整改的項(xiàng)目。試點(diǎn)建了以后，效果很好，村容村貌得到了很大的改善，老百姓都很支持?！毙聲?huì)區(qū)委農(nóng)辦副主任、農(nóng)林局副局長(zhǎng)陳偉軍向記者介紹，幸福新農(nóng)村建設(shè)所帶來的變化顯著，村民們都嘗到了建設(shè)的甜頭，生活上切實(shí)的改變也讓村民由原來“要我做”的攤派任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡膶?shí)際行動(dòng)。

通過這些年的整改，農(nóng)村“軟件”和“硬件”全面提升，面貌煥然一新。

農(nóng)村生活環(huán)境得到有效改善。通過“五改”，完成改房116間，改公廁450座，改路281.39公里，改水并網(wǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目14個(gè)，改臭水塘22.62萬平方米、臭水溝246.39公里，普逼實(shí)現(xiàn)了村道硬底化，農(nóng)民喝上了放心水。

農(nóng)村配套設(shè)施變得更加完備。通過“六有”，新建垃圾收集屋1850間路燈9493盞公園438個(gè)，共58.5萬平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)578個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心193個(gè)，文化書屋193間。農(nóng)村配套設(shè)施更加齊備，農(nóng)民生產(chǎn)生活更加便利。

農(nóng)民生活保障得到逐步提高。通過“七提高”，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由504元提高至770元，農(nóng)村最低生活保障由每人每月210元提高至445元，農(nóng)村困難家庭學(xué)生助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年500元，新農(nóng)保政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年30元提高至70元基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高至120元，農(nóng)村補(bǔ)助水平逐步提高，農(nóng)民生活更具保障。

除此之外，2015年，新會(huì)區(qū)實(shí)施《新會(huì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2015—2030）》，邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)按照主客共享理念，科學(xué)規(guī)劃6個(gè)美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)（即人文景觀、陳皮文化區(qū)，自然景觀、茶道文化區(qū)，嶺南祠堂、寺廟文化區(qū)，溫泉小鎮(zhèn)、漁港風(fēng)情區(qū)，水鄉(xiāng)風(fēng)情、特色美食區(qū)，皇族文化、僑鄉(xiāng)建筑區(qū)），充分利用新會(huì)名人名家、故居故地、典故傳說等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展全域旅游，全力打造立足珠三角、面向粵港澳的著名鄉(xiāng)村旅游目的地。

目前，6個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”連片示范區(qū)已取得初步成效。2015年12月，茶坑村被評(píng)選“全國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”，為廣東省唯一入選村；同年，大鰲鎮(zhèn)東風(fēng)、東升、南沙、深滘四條村被納入省級(jí)新農(nóng)村連片示范區(qū)；2016年，古井霞路村獲評(píng)第五批省級(jí)古村落；同年，會(huì)城文教小鎮(zhèn)、崖門旅游小鎮(zhèn)入選2016年全市12個(gè)特色小鎮(zhèn)；羅坑鎮(zhèn)成為市鄉(xiāng)村游示范鎮(zhèn)；2017年，崖門鎮(zhèn)南合村榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。

今年3月份，江門市公布了2017年五邑名村示范村名單，共有15個(gè)鄉(xiāng)村上榜，其中，新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)豪山村、雙水鎮(zhèn)塘河村、司前鎮(zhèn)三益村小岳村、崖門鎮(zhèn)坑口村、大鰲鎮(zhèn)南沙村獲得示范村稱號(hào)；睦洲鎮(zhèn)南安村入選2017年四個(gè)五邑名村之一。

不斷提升

據(jù)悉，下一步，新會(huì)區(qū)將深化幸福新農(nóng)村建設(shè)工作，力爭(zhēng)2020年，全區(qū)1329個(gè)自然村全部完成“五改六有七提高”，并查漏補(bǔ)缺，鞏固提高，確保任務(wù)全面完成。

該區(qū)將在建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)上，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（鄉(xiāng)村游）工作，充分利用該區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)幸福新農(nóng)村全面推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，新會(huì)區(qū)還在規(guī)劃建設(shè)的6個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”連片示范建設(shè)區(qū)中，每個(gè)示范片選擇3-5個(gè)主體建設(shè)村，通過主體村建設(shè)，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片，通過示范片帶動(dòng)周邊村莊整治建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)要打造5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、15個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村、45個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（經(jīng)營(yíng)戶），鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)209萬人次，鄉(xiāng)村游年綜收入達(dá)2.51億元。