高巖　王博　紀美姮

【摘要】2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，引起社會強烈反響。承德市圍繞提升人民群眾“獲得感”，聚焦“四個全面”，“五位一體”總布局，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把改革轉(zhuǎn)化為老g4g看得見、摸得著的紅利，取得良好效果。為了解承德公眾對“獲得感”的認知，對自身“獲得感”狀況的評價，以及認為影響“獲得感”的因素，我們展開了對承德市專題問卷的調(diào)查。

【關(guān)鍵詞】獲得感；收入水平；承德

一、公眾認知的“獲得感”

調(diào)查結(jié)果顯示，當問到“獲得感”是什么意思這一問題時，提及率最高的是“穩(wěn)定的收入”以及由此延伸出的“分配制度”是公眾衡量“獲得感”的重要標準。其次是“看病不再困難的問題”、“舒適的生活環(huán)境”、“社會公平民主法治”、“家庭和諧”。以上數(shù)據(jù)表明。在老百姓心目中，擁有好的教育、穩(wěn)定的工作、滿意的收入、有保證的醫(yī)療衛(wèi)生體系、可靠的社會保證體系、美好的家庭生活和居住環(huán)境，是對“獲得感”的主要訴求。

二、公眾評價自身的“獲得感”

（一）公眾整體評價“獲得感”指數(shù)居中間標準

公眾對自身目前“獲得感”狀況的評價看法比較分散。具體如下，2%的受訪者對自己目前“獲得感”很滿意，27.5%比較滿意，8.5%不滿意，22%不太滿意，50%的受訪者表示一般模糊的態(tài)度。更進一步分析顯示，年齡層次的差異影響了受訪者“獲得感”評價的差異。年齡越大受訪者自身的“獲得感”滿意度越高。

（二）居民的“獲得感”積極評價從家庭和諧、人際溝通向醫(yī)療保證、就業(yè)、收入水平等逐級遞減

“家庭和諧”總體的評價分數(shù)最高，65%的受訪者對家庭和諧表示很滿意或比較滿意。其次評分較高的為“人際溝通”、“心理狀況”“住房保障”。形成鮮明對比的是，公眾對“就醫(yī)醫(yī)療”“收入水平”方面的評價偏低。其中排在中間和偏上位置的為“社會地位”、“文化休閑”、“教育”?？傮w來說，受訪者當前的“獲得感”評價分化明顯，低滿意度高于高滿意度選項。

三、公眾認為影響“獲得感”的主要因素

（一）微觀方面

突出關(guān)注“收入報酬”、“居住環(huán)境”和“人員就業(yè)”

社會公眾對社會生活諸多方面的滿意度評價與“獲得感”評價有哪些關(guān)系呢？分析發(fā)現(xiàn)，在公眾看來，“收入報酬”、“居住環(huán)境”、“工作就業(yè)”和“社會地位”等方面是影響承德市居民“獲得感”最為重要的指標。

（二）宏觀方面

公眾更加關(guān)注“社會保障體系完善程度”、“精準扶貧覆蓋程度”、“區(qū)域平衡發(fā)展”“社會服務(wù)體系”公眾對承德社會經(jīng)濟發(fā)展的評價與其對“獲得感”評價關(guān)系如何？通過研究發(fā)現(xiàn)，受防公眾認為，“社會保障體系的完善程度”、“社會核心價值觀普及程度”、“精準扶貧取得的效果”、“區(qū)域平衡發(fā)展程度”等發(fā)面是影響公眾“獲得感”的重要指標。

四、公眾認為提升“獲得感”面臨的挑戰(zhàn)

調(diào)查結(jié)果顯示，在問卷中所列出的各類挑戰(zhàn)中，公眾認為提升“獲得感”面臨的首要挑戰(zhàn)是“貧富差距問題”，在受訪者中占據(jù)57%；第二位的是“環(huán)境污染問題”占據(jù)54%。這表明縮小貧富差距，深化經(jīng)濟體制改革，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，加強環(huán)境治理仍是需要重點關(guān)注的問題；再次是“城市交通環(huán)境”，46%的受訪者提出這一問題，第四位的是“食品安全”，占據(jù)40%。當然還有一些其他挑戰(zhàn)如“對外開放水平低”、“經(jīng)濟發(fā)展落后”、“社會基礎(chǔ)設(shè)施短缺”、“制度更新滯后”等。但是調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“貧富差距”、“環(huán)境污染”問題是公眾認為最重要的挑戰(zhàn)，缺乏“公平公正的環(huán)境”和“收入水平較低”也是重要的影響因素。

五、提升承德市城市居民“獲得感”的建議意見

（一）改善人民生活水平，增加居民收入，問卷結(jié)果顯示，收入問題是公眾衡量獲得感的重要指標。主要建議在這三方面入手：一創(chuàng)造就業(yè)機會，增加就業(yè)機會，實施比較積極的就業(yè)政策，確保社會公眾收入能穩(wěn)定增長；二保證經(jīng)濟增長處于合理的上升區(qū)間，完善現(xiàn)有的分配制度，切實提高各個社會階層的收入狀況，居民收入應(yīng)與經(jīng)濟增長相匹配。

（二）增加完善社會綜合社會保障體系，為提升公眾獲得感做好制度保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育公平問題，看病難、貴，環(huán)境污染，貧富差距大，社會保證體系覆蓋范圍小等都是公眾關(guān)心的重點問題，直接影響公眾的獲得感。因此應(yīng)該加大在教育、醫(yī)療、環(huán)境治理、社會公共服務(wù)等方面的投入，社會保障體系應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展相匹配，實現(xiàn)社會保證體系無差別化，體現(xiàn)出社會治理的創(chuàng)新制度優(yōu)勢，從而提升公眾的獲得感。

（三）政府應(yīng)多關(guān)注民生問題，把民生建設(shè)與現(xiàn)代化技術(shù)結(jié)合起來，多關(guān)注公眾日常生活，搞好微觀社區(qū)系統(tǒng)建設(shè)，高效、快捷的發(fā)現(xiàn)影響公眾獲得感的障礙，為提升公眾獲得感構(gòu)建良好的民意基礎(chǔ)。

（四）提升公眾的公平感、尊嚴感。研究發(fā)現(xiàn)，公眾的公平感、尊嚴感比較低，是影響獲得感指數(shù)的重要因素，提出如下建議：一縮小城鄉(xiāng)差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)無差別化。二縮小貧困差距，總體上改變發(fā)展不平衡不充分的問題，利用分配制度的改革改善社會各階層的收入差距。三關(guān)注特殊群體，提升弱勢群體的公平感，合理配置教育資源，做到公平、公正，重點向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜，讓更多的特殊群體，弱勢群體過上有尊嚴的生活，都是改善民眾獲得感的主要途徑。