□ 文/冉海軍

民營經(jīng)濟(jì)是改革開放的實踐結(jié)晶。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期創(chuàng)下的輝煌，書寫了時代的創(chuàng)新氣魄。如今40年過去，在全面振興民營經(jīng)濟(jì)的新篇章里，“體制再造”與“觀念更新”仍是關(guān)鍵詞，對全國如此，對重慶如此，對忠縣也如此。企業(yè)經(jīng)營的成敗在“適時”，區(qū)域發(fā)展的榮枯在“順勢”，忠縣政府、民營企業(yè)在爬坡過坎的過程中不斷優(yōu)化切換思維方式，腦筋轉(zhuǎn)彎再轉(zhuǎn)彎，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展推開了一扇窗。

迎風(fēng)：民企成群眾樂業(yè)之沃土

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”，鮮明提出“三個沒有變”等重要論述，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向路徑、提供了根本遵循。

市委書記陳敏爾在重慶全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上緊扣習(xí)總書記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展上抓落實、求突破，立足高質(zhì)量，進(jìn)一步調(diào)動一切力量、激發(fā)各方潛能、利用各種資源，把全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個新水平。

陳敏爾書記調(diào)研忠縣時，充分肯定了忠縣的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展舉措，他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，切實做到抓經(jīng)濟(jì)見政治、抓經(jīng)濟(jì)見實招、抓經(jīng)濟(jì)見成效，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。陳敏爾書記的鼓勵更加增強(qiáng)了忠縣上下干事創(chuàng)業(yè)的決心、信心和動力，凝聚起了推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展的磅礴力量。

風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時！

忠縣民營經(jīng)濟(jì)大會會場。

今年上半年，忠縣民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到55%，拉動GD P增長6.9個百分點，貢獻(xiàn)了65%以上的稅收。目前，全縣民營企業(yè)吸納就業(yè)占比達(dá)82.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員86.8%。

在忠縣，民營企業(yè)已成為群眾樂業(yè)的沃土，成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的巨大蓄水池。

這一連串?dāng)?shù)字的背后，彰顯著忠縣非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮的重要作用，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

當(dāng)前，忠縣正堅定貫徹新發(fā)展理念，全力推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“快、特、高”新發(fā)展—強(qiáng)化開放引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建完善通達(dá)的交通體系，進(jìn)一步加大招商引資力度，大膽開展對外合作做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，更好激活存量，加快形成新的增量，全力做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快”字文章；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過科技研發(fā)、品質(zhì)提升、創(chuàng)意營銷，把產(chǎn)品做到極致，做強(qiáng)做大特色工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色效益農(nóng)業(yè)，全力做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“特”字文章；堅持以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，積極擁抱新時代、擁抱新經(jīng)濟(jì)，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中積極作為，促進(jìn)企業(yè)高效運轉(zhuǎn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，全力做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高”字文章。

天地藥業(yè)。

翔銀實業(yè)。

忠縣祥鑫建材。

護(hù)航：在一線發(fā)現(xiàn)和解決問題

政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富，環(huán)境的優(yōu)劣決定著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。一些地方的民營企業(yè)面臨“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻礙，甚至有的民間資本根本不知道“門”在哪里，“想投卻無處投”！

護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忠縣以壯士斷腕的勇氣自我革新，大膽放權(quán)甘當(dāng)“保姆”，從拼資源拼政策轉(zhuǎn)為拼環(huán)境拼服務(wù)，打造高效、透明的政務(wù)環(huán)境：建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及政策清單，實現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”“法無禁止即可為”；加快推進(jìn)“放管服”改革，大力推行“就近辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”，多項行政許可事項實現(xiàn)“最多跑一次”，甚至“零跑腿”，全面提升行政審批和公共服務(wù)效率；堅持“兌現(xiàn)比承諾更重要”的工作理念，高效、快捷兌現(xiàn)政府承諾的各類支持政策，提高政府公信力。

“民企有困難，莫著急，我們一起面對！”通常帶著問題找上門的企業(yè)負(fù)責(zé)人，剛進(jìn)忠縣行政中心大樓就能收獲這樣一句安慰。而當(dāng)企業(yè)反映問題的時候，不僅接待人員在此，忠縣縣委書記、縣長在內(nèi)的多位縣領(lǐng)導(dǎo)，以及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也恭候在旁，為企業(yè)召開專題解決會，實打?qū)嵉貫槠髽I(yè)排憂解難。

在忠縣，這種政府與民營企業(yè)面對面的專題會有很多。企業(yè)一旦在發(fā)展中遇到困難就可以直接聯(lián)系相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)，如果解決不了，問題就將在專題會上現(xiàn)場討論解決。

除了企業(yè)自己找上門，忠縣政府還把服務(wù)送上門，變機(jī)關(guān)坐等為走進(jìn)一線，變打電話、看資料為進(jìn)車間、到現(xiàn)場，積極主動服務(wù)，精準(zhǔn)動態(tài)掌握第一手資料，確保全年重點科室相關(guān)人員三分之二以上時間下沉一線，走訪企業(yè)1000家次以上，使一般問題發(fā)現(xiàn)和解決在一線。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來已累計收集企業(yè)困難問題88件，協(xié)調(diào)解決恒達(dá)改性用瀝青原料安檢通道、順通燃?xì)夤芫W(wǎng)搬遷、祥鑫建材融資等具體問題75件。在牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)的8個重大工業(yè)項目建設(shè)上，政府也是千方百計疏堵點、解難點，倒排工期，著力推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、巨琪諾美二期等項目的持續(xù)快速建設(shè)；對7月末落地的南泰電子總部搬遷及技改擴(kuò)能、渝教科貿(mào)食品加工及教育科技產(chǎn)業(yè)基地等項目，落實專人負(fù)責(zé)，全程幫助其辦理前期手續(xù)，使其迅速開工建設(shè)、盡快投產(chǎn)達(dá)效。

胡燃商行物流配送中心。

全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部像對待群眾來信一樣對待民營企業(yè)訴求，建立了“民營經(jīng)濟(jì)‘四上企業(yè)’直通車”制度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，能直接向縣政府反映重要問題，特別重大的問題或涉及黨委的問題可以直接向縣委打報告，從辦理到回復(fù)、銷號，實行全過程督查。

同時，忠縣建立“民營企業(yè)反映問題掛單處理”機(jī)制，由縣經(jīng)信委牽頭，對民營企業(yè)反映的問題，可直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理的直接轉(zhuǎn)交，需要分管縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的提請分管縣領(lǐng)導(dǎo)研究，重大問題可直接送給一把手縣領(lǐng)導(dǎo)簽批。

政府把服務(wù)送上門，在一線發(fā)現(xiàn)和解決問題。

南泰電子。

天輝新能源。

破浪：讓民營保持“創(chuàng)新的沖動”

民營經(jīng)濟(jì)是天生的市場經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)明確、以盈利為目的、對市場信號反應(yīng)敏感、具有創(chuàng)新的沖動，與市場經(jīng)濟(jì)天然合拍。

當(dāng)前，忠縣各級各部門按照“抓大扶小”“梯度培育”的思路，采取招商引資、創(chuàng)新發(fā)展、政策扶持等方式，積極助推個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，形成小微企業(yè)基礎(chǔ)好、中型企業(yè)撐得住、大型企業(yè)能拔尖的“金字塔”結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化市場主體、壯大民營經(jīng)濟(jì)總量。

一方面，招商引資引進(jìn)一批，圍繞四大特色產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做到洽談一個、引進(jìn)一個、落地一個，形成引進(jìn)一個、帶來一批、帶動一片的磁場效應(yīng)。今年在已正簽落地臺灣彤典工藝、渝教科貿(mào)食品加工及教育科技產(chǎn)業(yè)基地等4個項目基礎(chǔ)上，力爭引進(jìn)上海極達(dá)空調(diào)等3—4個項目，不斷做大民營經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。

另一方面，創(chuàng)新發(fā)展壯大一批，大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動方案，積極指導(dǎo)南泰電子、聚威建材、忠味堂食品等企業(yè)開展“機(jī)器換人”行動，全力推動皇華礦業(yè)技改擴(kuò)能、瑞竹纖維環(huán)保型餐具餐盒技改擴(kuò)建、忠州腐乳精深加工設(shè)施設(shè)備優(yōu)化升級等技改項目建設(shè)，提高智能化水平，大力提高生產(chǎn)效率。同時持續(xù)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)中心，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，切實增加企業(yè)利潤和效益。力爭在1—2年內(nèi)，創(chuàng)建市級及以上企業(yè)技術(shù)中心6個，新創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)5家。

工業(yè)是忠縣民營經(jīng)濟(jì)的脊梁，政府引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞新能源、醫(yī)藥、智能裝備、資源加工四大特色產(chǎn)業(yè)，依托烏楊工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)幅、形成產(chǎn)業(yè)群，積極做大增量，加快構(gòu)建“千億級工業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系。

未來，忠縣將持續(xù)強(qiáng)化開放引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)帶動，創(chuàng)新驅(qū)動，全面優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動一切力量，激發(fā)各方潛力，利用各種資源，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。忠縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮，力爭到2021年，全縣民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到6.4萬戶以上（每萬人擁有市場主體戶數(shù)達(dá)到800戶），其中民營企業(yè)2.2萬戶以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到61%左右，創(chuàng)造稅收占全縣稅收收入比重達(dá)到70%左右，就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重達(dá)到88%左右；到2025年，全縣民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到8.8萬戶以上（每萬人擁有市場主體戶數(shù)達(dá)到1000戶），其中民營企業(yè)3萬戶以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到65%左右，創(chuàng)造稅收占全縣稅收收入比重達(dá)到75%左右，就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重達(dá)到91%左右。

圖片/忠州日報提供