文｜馬虹

按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）預測，2020年我國常住城鎮(zhèn)人口將達到近8億，按照這一預測推算，到2020年我國城市智慧卡發(fā)卡量將突破10億張。

自1997年開始，原建設部啟動了基于公共交通的IC卡應用相關工作。二十年來，公交IC卡經過多個周期的發(fā)展已經衍變成為應用領域廣泛的城市智慧卡，取得了跨越式的發(fā)展，成為國家最重要的行業(yè)大卡之一，助推城鎮(zhèn)信息化建設，發(fā)展信息惠民，互聯互通的快速推廣有效地支撐了區(qū)域經濟一體化。

涵蓋城市數量最多的智能卡之一

智慧城市是順應時代發(fā)展的新趨勢，推動國家信息化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的載體，是城市邁向現代化新階段的標志，是踐行綠色發(fā)展的抓手，是城市發(fā)展的方向。自2013年以來，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、工信部、國家標準委等多個部委先后進行了多批共600多個國家智慧城市的試點，短短四年的時間有多個城市取得了明顯成效。

在智慧城市標準化工作推進過程中，我國首先解決了標準化統(tǒng)籌布局和頂層設計問題，成立了國家智慧城市標準化總體組，規(guī)劃建設智慧城市標準體系，住房城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心擔任副組長單位，參與制定智慧城市相關國家標準達31項。

作為智慧城市的的重要組成部分，城市智慧卡的應用情況被列入智慧城市評價指標體系國家標準中，據統(tǒng)計，目前全國有400余城市進行了城市智慧卡系統(tǒng)的建設。

覆蓋城市人口最多的智能卡之一

截至目前，城市智慧卡累計發(fā)卡量達9億，覆蓋8億以上人口。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）預測，2020年我國常住城鎮(zhèn)人口將達到近8億，城鎮(zhèn)化率將近60%。按照這一預測推算，到2020年我國城市智慧卡發(fā)卡量將突破10億張。

經過六年時間的發(fā)展，先后七批，共計80個城市和6個項目加入了互聯互通大平臺，全國互聯互通卡發(fā)行量達3.5億張。這其中既有上海、澳門、天津、鄭州等區(qū)域核心城市，也有招商通、海河游輪等全國連鎖項目，對促進區(qū)塊鏈發(fā)展產生了積極效應，為民眾創(chuàng)造了智慧生活的新方式。

使用率最高的智能卡之一

城市智慧卡具有小微、粘性的特點，被廣泛應用在公交出行、門禁、風景名勝區(qū)旅游、公共事業(yè)繳費、身份認證、輪渡、住區(qū)、電影院、小型商超、停車收費、公共自行車等多個場景，覆蓋智慧生活的方方面面，日交易量近6.8億人次。

城市智慧卡形成了 “一卡通用、一卡多用”的綜合服務體系，成為智慧城市建設的重要抓手，是百姓享受智慧生活的智能鑰匙。城市智慧卡全面踐行了十九大報告中的綠色發(fā)展精神，達到“以人為本，服務于人”的智慧城市根本目標，持續(xù)滿足了人民日益增長的美好生活需要。

累計投資規(guī)模最大的系統(tǒng)之一

城市智慧卡的發(fā)展，帶動了IC卡設計、生產、集成及應用運營等產業(yè)的綜合協調發(fā)展，城市智慧卡的產業(yè)鏈包括芯片、卡片、COS、讀寫機具、智能手機、系統(tǒng)集成、互聯網以及最重要的卡運營組織，也正是出于城市智慧卡這種出色的融匯貫通能力，才能促使與帶動行業(yè)產業(yè)鏈中的各方企業(yè)緊密協作，互助提高。截止到目前，互聯互通卡受理終端已超過130萬臺，城市智慧卡系統(tǒng)建設累計投入超過900億元，拉動集成電路設計、封裝、終端機具制造、軟件開發(fā)、互聯網應用等上下游產業(yè)實現9000億元的工業(yè)增加值。

最安全可靠的智能卡之一

城市智慧卡作為具有支付功能的民生工程，其信息安全關乎持卡人和受理機構的財產安全。目前各地城市智慧卡系統(tǒng)均采用統(tǒng)一的安全體系。城市智慧卡密鑰管理體系遵循統(tǒng)一生成、統(tǒng)一分發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，由中央級密鑰管理系統(tǒng)和地方級密鑰管理系統(tǒng)組成。完全符合國家安全標準，已經國家密碼管理局評審通過。2008年起率先最廣泛采用具有自主知識產權的國產芯片智能卡，在全國范圍內大規(guī)模推廣使用具有自主知識產權的智能卡，采用國產芯片累計發(fā)卡4億。

實現了線下應用與互聯網相融合

近年來，在我國互聯網飛速發(fā)展的背景下，基于互聯網的相關應用正在迅速地進入千家萬戶，并逐步融入到百姓的日常生活當中。而城市智慧卡作為最貼近百姓生活的電子支付工具，也處在從線下應用向線上應用擴展的戰(zhàn)略機遇期。

城市智慧卡作為生活服務最高頻的入口之一已經成為各大互聯網巨頭與企業(yè)紛紛爭奪的目標，當前已有多個城市開展了不同的城市智慧卡“互聯網+”應用服務，有基于城市智慧卡的互聯網充值、支付、金融理財、保險、積分等線上應用模式，還涌現出了二維碼、手機云卡等新的支付形態(tài)，極大地方便了民眾的出行體驗。

標準體系最健全的智能卡系統(tǒng)之一

從2002年起，住房和城鄉(xiāng)建設部先后牽頭制訂涉及城市智慧卡技術標準30項，這些標準覆蓋了技術應用、檢測要求、芯片要求、操作系統(tǒng)、互聯互通、工程建設等城市智慧卡應用全生命周期。

城市智慧卡標準體系的完善和關鍵標準的制修訂，有力地推動我國城市智慧卡的改革與發(fā)展，為城市智慧卡持續(xù)發(fā)展提供堅實的理論基礎。此外，還研究并發(fā)布了《全國城市一卡通跨行業(yè)多應用白皮書》《全國城市一卡通移動支付應用白皮書》《全國景區(qū)一卡通標準技術導則》《城市智慧卡二維碼應用技術要求》等一系列白皮書及行業(yè)發(fā)展指導性文件，引導城市開展城市智慧卡的融合發(fā)展。

跨步邁向萬物互聯新生態(tài)

城市智慧卡的形態(tài)正表現得愈發(fā)多姿多彩，從形態(tài)各異的異形卡，到多樣化的手機支付方式，身份認證和支付賬戶的雙重定位決定了城市智慧卡不僅僅是一個簡單的出行支付工具，更代表著千千萬萬的用戶，每一張智慧卡代表的可能是一個人，也可能是一個智能終端，每一筆交易，每一次觸碰，都意味著與世界的一次連接。

物聯網作為一個系統(tǒng)整體，借助于生物識別、通訊技術、云服務平臺、人工智能、交互控制等技術，將物與物、人與物、人與人之間整合到一起，構建一個數字化、遠程化、信息化、智能化的網絡體系，打造智慧生活全場景。物聯網的基礎便是所有的設備聯網具有唯一的身份，通過可信的感知、可靠的連接、和高效流轉的服務實現，萬物互聯產生價值，打破信息孤島，串聯一切智能終端，化解生活中可能遇到的種種困境。

萬物互聯，一個面向整個生活無處不在的智慧場景正在逐漸成為現實。城市智慧卡，正逐步形成最具特色的身份基礎系統(tǒng)，迎接“一點接入、全網互通”的新時代。