喻 梁/ 圖

出場人：吳建春

原任職務(wù)：江西省撫州市委常委、常務(wù)副市長

涉案罪名：受賄罪

犯罪事實：吳建春利用其在2004年3月至2011年5月間先后擔(dān)任中共尋烏縣委書記、興國縣委書記的職務(wù)便利，為李可等人在承接工程、土地出讓、規(guī)劃調(diào)整、辦理土地他項權(quán)證等方面謀取利益，非法收受李可等人錢財共計人民幣220萬元、美元1萬元。

判決結(jié)果：2018年2月12日，法院作出一審判決：被告人吳建春犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元；違法所得人民幣220萬元、美元1萬元，依法予以追繳，上繳國庫。

酒店經(jīng)理變身工程老板的公關(guān)策略

吳建春受賄案的關(guān)鍵行賄人李可，是個深諳官場潛規(guī)則且敢于出手的人，他通過行賄，成功傍上吳建春后，實現(xiàn)了從酒店經(jīng)理到工程大老板的“華麗轉(zhuǎn)身”。

李可經(jīng)營的江西省興國縣的將軍賓館在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?，多年來，一直是縣委、縣政府接待的重要場所。為此，將軍賓館也成了2008年起擔(dān)任縣委書記的吳建春經(jīng)常出入的地方。

李可在與吳建春的多次交往中，敏銳地嗅到了無限“商機”，遂打定了通過吳建春幫忙承攬工程發(fā)家致富的主意。當(dāng)然，李可對吳建春的示好，絕不僅僅停留在陪吃陪喝層面，他精心策劃了一個個“糖衣炮彈”計劃。

起初，李可側(cè)重于感情投資，經(jīng)常邀約吳建春打球、吃飯喝酒，并多次請吳建春家人外出旅游。慢慢地，兩人關(guān)系越來越密切。

李可開始正式登門拜訪，實施真金白銀的“投彈”計劃。為了確保首次出手萬無一失，他決定將首次行賄的地點選擇在吳建春的家中。2008年10月的一天晚上，等吳建春接待完返回住處時，李可“踩著點”出現(xiàn)在了吳建春的家門口。

“篤篤”的敲門聲后，是一聲熟悉的問候。吳建春略有遲疑地打開門讓李可進屋。雖說兩人關(guān)系也不錯了，但畢竟身份不同，加之李可又是第一次來到吳建春家，當(dāng)時的氣氛略顯尷尬。草草聊了幾分鐘后，李可就放下手中厚重的手提袋離開了。李可走后，吳建春打開手提袋一看，里邊裝著用報紙包好的20萬元現(xiàn)金。

萬事開頭難，雖然經(jīng)歷了略顯別扭的拜訪過程，但錢終究是送出去了，“初戰(zhàn)告捷”的李可長長地松了口氣，暗自慶幸自己的好運氣就要來了。在回家的路上，李可迫不及待地把這個好消息告訴了自己的好友、時任興國縣房管局局長的朱日發(fā)。

吳建春的“廉政堤壩”被李可的“糖衣炮彈”炸開了一個口子，便一發(fā)不可收拾，直到最終徹底“決堤”。在此后短短的三年多時間里，李可陸續(xù)向吳建春發(fā)送9次“糖衣炮彈”，每次少則10萬元，多則30萬元。吳建春老家在江西東南部的會昌縣，2009年春節(jié)前，李可打聽到吳建春回老家過年，就于大年初一，開著一輛銀色奔馳越野車，長途奔襲三小時，來到吳建春在會昌縣城的家中，送上10萬元和1箱茅臺酒。一年后的一天，聽說吳建春要去美國考察，“懂事”的李可立即到銀行兌換來1萬元美金，送到吳建春辦公室。2011年上半年，得知吳建春喬遷贛州市水岸新天的新居，李可又送上20萬元的“賀禮”。

權(quán)錢交易講“技巧”

幾次向吳建春賄送錢財，李可都沒有提出具體要求，讓吳建春認可了李可的“為人”，發(fā)自內(nèi)心地感激他，為此后在生意上照顧李可奠定了感情基礎(chǔ)。接下來，兩人圍繞“工程”這個主題，順理成章地上演了一次次官商“雙贏”的權(quán)錢交易。

有了和吳建春的這層關(guān)系后，李可在工程方面的請托事項，吳建春是有求必應(yīng)。僅在2009年年初至2010年8月的一年半時間里，吳建春就應(yīng)李可的請托，先后幫助他承接了興國賓館貴賓樓工程、興國縣新建供水渾水管網(wǎng)、隧洞工程、取水頭工程、興國縣蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念館工程、興國縣城區(qū)清掃保潔及垃圾清運和公共綠地養(yǎng)護服務(wù)項目。

吳建春關(guān)照李可時，大多時候用語顯得公事公辦，強調(diào)公司資質(zhì)和能力，不留“運作”痕跡。時任興國縣委常委兼瀲江鎮(zhèn)黨委書記的黃奇稱，籌劃興國縣供水工程項目時，吳建春對其說，“供水工程要加快進度，李可在打隧道這塊有經(jīng)驗，可以讓他來承建這個工程”。黃奇遂根據(jù)吳建春的意圖，向招投標(biāo)辦負責(zé)人和國資公司總經(jīng)理說，組織招投標(biāo)程序，要讓李可中標(biāo)，后李可順利中標(biāo)該項目。2010年8月，吳建春對黃奇說：“李可想?yún)⑴c城區(qū)清掃保潔、垃圾清運等項目，你考慮一下?！眳墙ù弘m然沒有竭力推薦，但黃奇聽懂了他的意思。2010年，蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念館項目開標(biāo)前，吳建春跟興國縣城投公司總經(jīng)理韓進說，要讓本地有實力的企業(yè)家中標(biāo)。韓進聽懂了吳建春的意圖，遂操作讓李可的公司順利中標(biāo)。

兩敗俱傷空歡喜

2016年9月，吳建春升任江西省撫州市委常委、常務(wù)副市長，然而，在常務(wù)副市長的寶座上只待了一年就東窗事發(fā)。2017年9月，江西省紀(jì)委發(fā)布消息稱，江西省撫州市委常委、常務(wù)副市長吳建春涉嫌嚴重違紀(jì)，接受組織審查。因涉嫌犯受賄罪，吳建春于2017年12月經(jīng)江西省人民檢察院決定逮捕。鑒于吳建春主動到辦案機關(guān)接受調(diào)查，并如實向辦案機關(guān)交代了其非法收受李可財物的犯罪事實，同時還主動交代了辦案機關(guān)尚未掌握其非法收受他人錢財?shù)姆缸锸聦崳底允?。案發(fā)后，吳建春的親屬積極配合，退清了全部贓款，且吳建春在庭審當(dāng)中認罪、悔罪，法院依法對其從輕處罰。

作為本案的主要行賄人李可，精心策劃了改變?nèi)松男匈V之路，雖然曾經(jīng)獲得了財富，但最終害人害己，落了個官員和商人兩敗俱傷的結(jié)局。

（除吳建春外，文中人名均為化名）

編輯點評：

有關(guān)專家認為，吳建春受賄案中的一些細節(jié)具有典型意義，是以案說法的生動教材，延伸解讀有利于普法教育和預(yù)防相關(guān)職務(wù)犯罪。

啟示一：受賄犯罪可能會因行賄人的口口相傳留下間接證據(jù)。一些違紀(jì)官員認為，行賄與受賄時大多是一對一，只要選擇相對隱蔽的場所，如果沒有其他人在場，事發(fā)時沒有其他證據(jù)，只要自己不承認就可以逃脫罪責(zé)。本案李可在向吳建春送出第一筆賄款20萬元后，即在回家的路上打電話將此事告訴了自己的朋友。這個細節(jié)警示一些存在僥幸心理的貪官，若要人不知,除非己莫為!事實上，許多自以為一對一的受賄行為經(jīng)常會成為行賄者朋友圈私下的談資，從而留下更多的旁證，而這些旁證只要具備證據(jù)要件，有時也會成為查處定案的依據(jù)。

啟示二：沒有請托而收受財物的，亦可能被認定為受賄。本案審理中，吳建春的辯護人提出，李可為感情投資，以拜年、祝賀喬遷等名義向吳建春送錢時，沒有具體請托事項，不應(yīng)以受賄罪論處，但這一辯解未被法院采納，相關(guān)賄款仍被認定為受賄。對此，承辦法官給出的解釋是，雖然李可對這幾次向吳建春送錢沒有明確的請托事項，但李可的證言證明，自己這幾次向吳建春送錢，是為了與吳建春搞好關(guān)系或希望得到吳建春的關(guān)照，吳建春對李可送其錢財與其職權(quán)有關(guān)亦應(yīng)明知。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認定為他人謀取利益并且一并計入受賄數(shù)額。這個細節(jié)提醒一些官員，只要與職權(quán)有關(guān)聯(lián)，即使沒有實際請托，這個錢也不能拿，否則也可能構(gòu)成犯罪。

啟示三：“一把手”的違規(guī)指示，對行政系統(tǒng)的執(zhí)行危害巨大，下級在執(zhí)行中要明辨是非，不能唯命是從。本案吳建春為讓李可承接工程，直接暗示下級違規(guī)辦理。這個細節(jié)說明“一把手”的違規(guī)指示，對行政系統(tǒng)的執(zhí)行危害是巨大的。下級服從上級，是行政系統(tǒng)行政的基本原則，迫于“一把手”的個人權(quán)威，一些下級往往會不辨是非地嚴格執(zhí)行縣委書記的指示。在這里需要提醒行政機關(guān)工作人員，對上級違規(guī)指示要有正確評估，不能以嚴格執(zhí)行上級要求代替依法行政，否則，一旦出現(xiàn)違規(guī)行政的情況，不會因上級指示而免除執(zhí)行人員的責(zé)任。