馬博文

蘇聯(lián)海軍元帥戈?duì)柺部品蛟凇秶业暮Ｉ贤Α芬粫忻鞔_指出：“一個(gè)沿海國家，它如果沒有與它在世界上的作用相適應(yīng)的一支艦隊(duì)，就表明這個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)上是相對(duì)薄弱的，因此，海軍的每一艘艦艇都是一個(gè)國家科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志，也是這個(gè)國家實(shí)際軍事威力的標(biāo)志?！卑殡S蘇聯(lián)的解體，昔日強(qiáng)大的紅海軍也不復(fù)昨日榮光。建立在“廢墟”上的俄羅斯海軍歷經(jīng)艱難發(fā)展，逐漸恢復(fù)元?dú)狻?/p>

過去6年，俄羅斯海軍接收了包括60多艘戰(zhàn)艦在內(nèi)的150多艘艦船，其中還有15艘戰(zhàn)艦攜帶了口徑巡航導(dǎo)彈。海軍航空兵接收了超過60架的飛行器，岸防部隊(duì)接收了13個(gè)營的能夠摧毀海上和陸地目標(biāo)的舞會(huì)和棱堡導(dǎo)彈。海軍戰(zhàn)斗編成還補(bǔ)充了一批可毀傷地面與海上目標(biāo)及保障戰(zhàn)艦編隊(duì)對(duì)空防御的護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦。整體上，俄海軍現(xiàn)代化武器比例達(dá)到了53%，戰(zhàn)斗力提高了30%。同時(shí)，俄軍還接收了包括浮動(dòng)吊機(jī)、通用干貨船和其他水運(yùn)工具在內(nèi)的69艘現(xiàn)代化的各類用途輔助船舶，使輔助船隊(duì)的能力提升了40%。

現(xiàn)代化水平有所提高的俄羅斯海軍將目光重新瞄向“深藍(lán)”。俄羅斯《2017年國家安全報(bào)告》指出，俄羅斯理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)位居大國之列地位，而且希望俄羅斯聯(lián)邦海軍能夠在全球范圍內(nèi)與美國海軍一較高低。然而，打造一支能在遠(yuǎn)洋行動(dòng)的“藍(lán)水海軍”勢(shì)必付出巨大代價(jià)，考慮到俄羅斯的當(dāng)前實(shí)際，實(shí)現(xiàn)海軍從“綠色”到“藍(lán)色”的跨越依然任重道遠(yuǎn)。

巧婦難為無米炊：資金緊張限制俄羅斯走向“深藍(lán)”

“藍(lán)水海軍”指能將海上力量擴(kuò)展到遠(yuǎn)洋及深海地區(qū)、具備遠(yuǎn)征作戰(zhàn)能力的海軍型態(tài)，具有兵力投送的性質(zhì)，可全球部署，規(guī)模龐大，自給能力較強(qiáng)，裝備以大型水面艦艇為主，一般都擁有可實(shí)施水面、水下、空中立體火力打擊和兵力投送能力的航母編隊(duì)。“藍(lán)水海軍”要求具有對(duì)潛對(duì)空對(duì)面威脅的防御能力、長時(shí)間長距離的后勤補(bǔ)給能力，以及在特殊環(huán)境下的作戰(zhàn)能力。目前，僅有美英等少數(shù)國家的海軍力量符合“藍(lán)水海軍”要求。而俄羅斯尚處在向“藍(lán)水海軍”過渡的階段。

顯然，打造“藍(lán)水海軍”必須投入巨額資金。航母是遠(yuǎn)洋艦隊(duì)的核心，而建造航母是一項(xiàng)巨大的工程：一艘航母需要大量硬件支持，僅通信設(shè)備就需要1000多千米長的電纜、2000多部電話、80多部雷達(dá)發(fā)射機(jī)、150多部手機(jī)以及70多個(gè)雷達(dá)天線，一艘航母在整個(gè)服役期間的費(fèi)用接近600億美元。以美軍為例，用于航母的費(fèi)用占美國海軍年軍費(fèi)的11%左右，約160億美元。

目前，俄軍僅擁有1艘航母，這是限制其走向“深藍(lán)”的硬傷。而俄軍在新建航母以及其他“藍(lán)水力量”的過程中勢(shì)必花銷巨大，給國家財(cái)政帶來巨額負(fù)擔(dān)。

2017年12月29日，俄國防部副部長塔季婭娜·舍芙佐娃對(duì)外宣布了俄武裝力量在2018年國防部預(yù)算中的分配比例。武器采購上，俄國防部表示會(huì)繼續(xù)壓縮武器采購合同的預(yù)付款項(xiàng)，這意味著俄軍工企業(yè)今后要想繼續(xù)拿到國防部訂單，必須首先自籌資金采購原材料組織生產(chǎn)，逐步減少對(duì)政府預(yù)先撥款的依賴。這從一個(gè)側(cè)面反映出俄軍經(jīng)費(fèi)的緊張，相較于2016年，俄軍2018年的軍費(fèi)開支減少了約20%，緊縮的支出勢(shì)必限制俄軍在海軍方面的投入。

2012年普京再度上臺(tái)時(shí)就曾對(duì)媒體稱，俄羅斯將建造一支規(guī)模僅次于美國的強(qiáng)大海軍，不過至今并未實(shí)現(xiàn)，而且俄羅斯國防部公布的計(jì)劃已經(jīng)不是第一次推遲。俄羅斯本就緊張的軍費(fèi)要優(yōu)先考慮戰(zhàn)略核武器和高新技術(shù)武器的研發(fā)，留給海軍的軍費(fèi)顯然對(duì)打造一支“藍(lán)水海軍”來說杯水車薪。資金緊張的俄羅斯海軍在建設(shè)遠(yuǎn)洋艦隊(duì)的進(jìn)程中會(huì)處處受制，難以一帆風(fēng)順。

內(nèi)外兩難：歷史、外交因素

牽絆海軍復(fù)興

蘇聯(lián)時(shí)期，盛極一時(shí)的紅海軍有著睥睨群雄的實(shí)力。蘇聯(lián)海軍擁有7艘航母，包括基輔號(hào)、明斯克號(hào)等4艘基輔級(jí)航母，1艘?guī)炱澞舴蚣?jí)航母，2艘莫斯科級(jí)直升機(jī)航母。同時(shí)，有包括基洛夫號(hào)、伏龍芝號(hào)在內(nèi)的3艘基洛夫級(jí)戰(zhàn)列巡洋艦，30艘巡洋艦，45艘驅(qū)逐艦，113艘護(hù)衛(wèi)艦，124艘小型護(hù)衛(wèi)艦，35艘兩棲登陸艦，共計(jì)357艘大型水面軍艦，完全可以支持蘇聯(lián)進(jìn)行遠(yuǎn)洋軍事行動(dòng)。

然而，蘇聯(lián)解體給這支強(qiáng)大的海軍帶來的打擊是毀滅性的：海軍的歸屬成了獨(dú)聯(lián)體國家最棘手的問題，港口、基地、艦艇都成了各國爭奪的目標(biāo)。蘇聯(lián)曾擁有四大艦隊(duì)，其中波羅的海艦隊(duì)從波羅的海三國撤出，使艦隊(duì)損失掉30%的機(jī)場、65%的船舶修理廠、80%的潛艇駐泊地和一半以上的水面艦艇基地，加之軍費(fèi)緊張，波羅的海艦隊(duì)被迫放棄2/3的艦艇。昔日惟一可與美國第六艦隊(duì)抗衡的黑海艦隊(duì)也被迫分割：1995年6月，俄烏兩國正式?jīng)Q定將艦隊(duì)一分為二。因艦隊(duì)艦艇多數(shù)年久失修，烏克蘭只接受18.3%的艦只，其余歸屬烏克蘭的部分折價(jià)售給俄羅斯。

然而，最具災(zāi)難性的并非艦船的損失，而是技術(shù)、人才的流失。作為蘇聯(lián)時(shí)期惟一的航母建造企業(yè)，尼古拉耶夫造船廠在“遺產(chǎn)分割”中劃歸烏克蘭，這讓正在建造的航母落入西方手中，多數(shù)被拆毀及，更使俄軍繼承來的幾艘航母失去返廠維護(hù)的平臺(tái)，迫使其提前退役。這種情況并非僅在航母上出現(xiàn)，蘇聯(lián)解體后，俄海軍掌握的艦船多數(shù)得不到良好維護(hù)，被迫停止執(zhí)行任務(wù)，這導(dǎo)致俄軍現(xiàn)役艦船數(shù)量的銳減。同時(shí)，艦船的相關(guān)技術(shù)也隨廠家的分割而流失，這使俄軍在艦艇研發(fā)上困難重重。而科研人員和技術(shù)工人在20世紀(jì)90年代的流失，讓俄軍在發(fā)展上嚴(yán)重?cái)鄼n，錯(cuò)失10年發(fā)展歷程的俄羅斯海軍想要追趕世界一流注定難上加難。

同時(shí)，烏克蘭危機(jī)使俄羅斯的外部環(huán)境日益惡化。隨著西方國家對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，昔日引進(jìn)艦船技術(shù)和硬件設(shè)施的部分貿(mào)易渠道已經(jīng)堵塞。2015年，俄海軍計(jì)劃為黑海艦隊(duì)裝備6艘11356型護(hù)衛(wèi)艦，但受危機(jī)影響，烏克蘭拒絕對(duì)俄提供燃?xì)廨啓C(jī)動(dòng)力裝置，導(dǎo)致11356型護(hù)衛(wèi)艦2號(hào)艦埃森上將號(hào)和3號(hào)艦馬卡洛夫上將號(hào)建造工作推遲。目前，蘇聯(lián)時(shí)期部分艦船的核心技術(shù)仍掌握在烏克蘭手里，烏克蘭的不合作無疑嚴(yán)重限制了俄軍艦船的發(fā)展。而俄方在研發(fā)艦船的過程中需要西方的技術(shù)用以參照，但西方國家的抵觸情緒讓這種合作頗為尷尬，勢(shì)必給俄海軍裝備的研發(fā)帶來困難。

十年陸軍，百年海軍。一支強(qiáng)大的海軍需要完善、發(fā)達(dá)的軍工體系與成熟的人才體系作為支撐，而歷史原因和外部因素極大限制了俄羅斯海軍施展拳腳的空間。建設(shè)一支成熟的“藍(lán)水海軍”必須克服這些困難，俄羅斯海軍想把雄心變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)依舊任重道遠(yuǎn)。

魚與熊掌不可兼得：戰(zhàn)略

利益制約海軍開進(jìn)遠(yuǎn)洋

在海軍該如何發(fā)展這個(gè)問題上，俄羅斯面臨著極為麻煩的兩難局面：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，需要憑借一支“藍(lán)水遠(yuǎn)征海軍”實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)，即打造一種能夠用于顯示力量、建設(shè)伙伴關(guān)系的“藍(lán)水海軍”;另一種觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)建設(shè)大規(guī)模的、有深度的“綠水防御部隊(duì)”。然而，基于俄羅斯基本國情和現(xiàn)有國力，打造一支面向區(qū)域性海上強(qiáng)國的艦隊(duì)，或許才是更為合適的選擇。

俄羅斯擁有豐富的陸地資源，因此其首要戰(zhàn)略利益是大陸性的，俄羅斯也一直專注于同其他大陸國家進(jìn)行競爭，“打造海洋強(qiáng)國”的聲音一直不是主流。盡管18世紀(jì)初期俄羅斯海軍在波羅的海和黑海占據(jù)優(yōu)勢(shì)，甚至可以在地中海乃至大西洋與英法爭雄，但實(shí)際上這支海軍也不過是海岸性海上力量，根本無法同英法在遠(yuǎn)洋進(jìn)行對(duì)抗。

盡管俄羅斯在其領(lǐng)海擁有豐富資源，有望成為其他國家的海上工業(yè)合作伙伴，但這必須建立在俄羅斯擁有具有競爭力的工業(yè)復(fù)合體和海洋技能基地，不再依賴外國技術(shù)的基礎(chǔ)上。盡管近年來俄羅斯不遺余力在北極活動(dòng)，但如果俄方真的要在北極有所作為，港口設(shè)施、導(dǎo)航輔助、破冰能力和沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展都是必不可少的。目前，俄羅斯在北極圈的活動(dòng)始終處于實(shí)驗(yàn)性狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尚未成熟，成本效益較低。雖然太平洋地區(qū)越來越成為國際重心，但相對(duì)于該地區(qū)人口密集的國家來說，俄羅斯在遠(yuǎn)東方向基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)、人口分散，建設(shè)涉足太平洋的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)注定是艱巨而復(fù)雜的過程。

海上力量的設(shè)計(jì)和運(yùn)用，必須要以達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)為目的。俄羅斯海軍是一支區(qū)域性特點(diǎn)明顯的海上力量，在波羅的海、黑海等區(qū)域擁有有效的對(duì)敵反介入/區(qū)域拒止能力。但是，這并不意味著他們?cè)谄渌Ｓ蛏暇邆渫饶芰?，特別是與美國相比較，俄羅斯在太平洋、印度洋的海上力量處于相對(duì)劣勢(shì)。在本國近海，俄羅斯足以保持對(duì)北約組織的對(duì)抗性關(guān)系，但卻無法在近期挑戰(zhàn)美國的全球海上優(yōu)勢(shì)地位。俄羅斯很有可能將優(yōu)先發(fā)展少數(shù)幾個(gè)主力艦項(xiàng)目，以彰顯其地位象征。如果政治野心過于膨脹，以創(chuàng)造可靠“藍(lán)水海軍”為目標(biāo)的大量投資，將會(huì)嚴(yán)重侵占俄羅斯的預(yù)算，并導(dǎo)致艦隊(duì)的再次衰退。

近年來，俄羅斯海軍逐漸克服了蘇聯(lián)解體帶來的種種歷史問題，也多次嘗試派遣艦隊(duì)遠(yuǎn)涉海外行動(dòng)，但裝備老化、資金短缺、技術(shù)障礙等積弊得不到妥善解決，走向“深藍(lán)”注定相當(dāng)困難。立足俄羅斯的戰(zhàn)略利益，俄羅斯更應(yīng)該考慮發(fā)展一支具備反介入/區(qū)域拒止能力的海軍。

責(zé)任編輯：葛 妍