歐洲議會投票通過動議后，綠黨議員薩爾根提尼（中）喜極而泣，眾人為她鼓掌。對匈牙利啟動調(diào)查程序的提案正是根據(jù)她的一份報告起草的

9月12日，歐洲議會通過決議啟動，同意援引《歐盟條約》第七條展開對匈牙利“破壞民主制度”的調(diào)查，必要時將停止匈牙利在歐盟的投票權(quán)。

觀察人士認(rèn)為，這表明，面對民粹主義在歐洲可能走向聯(lián)合這一“對歐盟價值觀的重大威脅”，歐洲議會的建制派議員們已達(dá)成付諸實(shí)際行動的共識。不過隨之而來的一個問題是：歐盟龐大的官僚機(jī)器一旦真的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，對個別國家使用力量，這些被針對的主權(quán)國家其代議制政府和選民權(quán)利，又該如何保護(hù)自己的獨(dú)立性？

據(jù)《金融時報》介紹，總共有近450名歐洲議會議員投票支持對匈牙利的懲罰決定。即便是在匈牙利執(zhí)政黨青年民主主義者聯(lián)盟（簡稱“青民盟”）所在的右翼黨團(tuán)歐洲人民黨，也有部分議員支持議會的決定。這是歐洲議會第一次投票決定對一個歐盟成員國展開援引自《歐盟條約》第七條的懲罰措施。

歐盟這次對自己人如此“大動干戈”，到底為了什么？而匈牙利又因何“惹惱”了歐盟呢？

匈牙利總理歐爾班

“歐盟價值觀”捍衛(wèi)之戰(zhàn)

其實(shí)，這并非歐盟第一次使用類似權(quán)力了，早在2017年12月，歐盟委員會也曾對波蘭展開過調(diào)查。對于此次針對匈牙利的投票，外界普遍認(rèn)為，此舉與之前調(diào)查波蘭的目的相同，均是為了“捍衛(wèi)歐盟的價值觀”。

法國愛麗舍宮發(fā)表聲明稱，歐洲議會的投票結(jié)果向存在于匈牙利的對歐盟價值觀的威脅發(fā)出一個“強(qiáng)烈信號”，“歐盟今天展現(xiàn)出其強(qiáng)大的形象，這是有象征意義的一天”。那么，何為“歐盟價值觀”呢？

《里斯本條約》第二條明確提出：聯(lián)盟建立在尊重人類尊嚴(yán)、自由、民主、平等、法治，以及尊重人權(quán)（包括少數(shù)群體的權(quán)利）的價值觀基礎(chǔ)之上。而歐盟認(rèn)為，匈牙利國內(nèi)采取的種種對媒體和學(xué)術(shù)界的限制政策，以及波蘭此前的司法改革違背了民主、法治的原則，是對人權(quán)保證的威脅。

近年來，匈牙利當(dāng)局與歐盟相處并不和諧，甚至對歐盟長期堅(jiān)持的價值觀發(fā)起沖擊。在難民問題上，匈牙利在歐盟內(nèi)部一直扮演著反對者的形象，并聯(lián)合波蘭、捷克和斯洛伐克等國拒絕歐盟的難民配額安置方案。

意大利媒體認(rèn)為，薩爾維尼很有可能成為下一個歐盟懲罰對象

2018年4月匈牙利國會選舉前后，歐盟與匈牙利之間的口水戰(zhàn)也從未停止，歐盟內(nèi)部一直在批評匈牙利總理歐爾班政府煽動民族主義言論，按照“自己尺寸裁剪”法律，借助國家機(jī)器打壓國內(nèi)反對派。

歐爾班方面也毫不示弱，不僅對德國總理默克爾的移民政策提出批評，指責(zé)法國以犧牲德國為代價爭取在歐盟的主導(dǎo)地位，還直指目前歐盟所奉行的“自由民主”價值觀沒有未來，自己所提倡的“非自由基督教民主”才是西歐應(yīng)該采取的模式，即在堅(jiān)守基督教價值觀的同時，反對多元文化和移民。

打壓民粹勢頭，歐盟意在“殺雞儆猴”？

在分析人士看來，匈牙利民粹政府與歐盟之間揶揄不斷，凸顯了歐盟內(nèi)部的“裂痕”。近年來，民粹政黨在歐洲多國迅速崛起，沖擊傳統(tǒng)政治格局，疑歐聲愈加明顯。

對于歐洲其他國家的極右翼民粹黨派而言，匈牙利無疑是他們競相追逐學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”。2018年6月，由極右翼五星運(yùn)動提名的孔特出任意大利總理并組閣，這無疑極大鼓舞了歐洲民粹政黨的“士氣”。

9月9日，號稱西方“自由主義”重鎮(zhèn)的瑞典舉行國會選舉，由于民眾不滿政府開放的移民政策，反移民的極右派瑞典民主黨支持率大增，躋身大黨行列。繼英國脫歐，德、法等歐洲大國極右翼民粹勢力崛起后，一貫奉行政治正確的瑞典也開始“向右轉(zhuǎn)”，再次為歐盟敲響警鐘。

時下，右翼民粹主義勢力不斷增大，并出現(xiàn)聯(lián)合的趨勢。英國《衛(wèi)報》此前報道稱，意大利內(nèi)政部長薩爾維尼加入了美國白宮前首席戰(zhàn)略師班農(nóng)的反歐洲建制組織“這場運(yùn)動”。法國24電視臺8月曾報道稱，班農(nóng)及其支持者在布魯塞爾設(shè)立了辦公室，準(zhǔn)備和歐洲其他民粹勢力聯(lián)合，在2019年的歐洲議會選舉中大顯身手。他近期已經(jīng)會見了法國“國民聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人勒龐、德國選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人魏德爾等民粹黨派領(lǐng)袖。

《衛(wèi)報》稱，8月28日，持反歐立場的匈牙利總理歐爾班和薩爾維尼舉行了會談，兩人在會后均表示“相談甚歡”“志同道合”。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，兩人見面后的表態(tài)說明，民粹主義在歐洲可能會走向聯(lián)合，而這將成為“歐盟內(nèi)部最大的威脅”。

此等背景下，歐洲的建制派不得不警惕民粹實(shí)力對未來歐盟一體化進(jìn)程所能帶來的沖擊。因此，此次歐盟對匈牙利采取的調(diào)查行動，或許也是向歐洲各國民粹政黨發(fā)出的一次“警告”。

歐洲各國內(nèi)部立場分歧凸顯

對于匈牙利或?qū)⑹帐艿綒W盟懲罰一事，葡萄牙各政黨之間存在明顯分歧。報道稱，葡萄牙左翼集團(tuán)成員、歐洲議會議員瑪麗莎·馬蒂亞斯稱，在匈牙利發(fā)生的事情并沒有違反歐盟的原則，而是違反了普遍性的東西，即人權(quán)的基礎(chǔ)。而葡萄牙社會黨議員安娜·戈麥斯認(rèn)為，這可以算是對歐洲議會最大政治家族歐洲人民黨的考驗(yàn)了。戈麥斯表示，早在很久以前，路易·塔瓦雷斯作為報告員遞交了關(guān)于匈牙利的第一份報告。如果歐盟在當(dāng)時就采取行動，那么永遠(yuǎn)都不會達(dá)到今天這個地步。

對于此事，意大利聯(lián)合政府內(nèi)部也出現(xiàn)了分歧。以薩爾維尼為首的北方聯(lián)盟黨一如既往地支持“盟友”歐爾班，而另一執(zhí)政黨——五星運(yùn)動黨則出乎意料地選擇支持歐盟的決定。對此，有意大利媒體表示擔(dān)心兩黨聯(lián)盟因此走向分裂。

（摘編自《歐洲時報》）（編輯/譚玖）