仝長(zhǎng)亮，汪貴鋒，易春燕，茍鵬飛

(海南省海洋地質(zhì)調(diào)查研究院，海南 ?？?570206)

0 引 言

南海油氣資源極為豐富，享有“第二個(gè)波斯灣”的美譽(yù)，據(jù)估算，我國(guó)的300萬(wàn)km2海域，石油地質(zhì)資源量為230億～300億t，天然氣資源量約50萬(wàn)億m3[1-2]。

海南省陸域面積僅有3.4萬(wàn)km2，卻管轄著200萬(wàn)km2的南海大部。國(guó)務(wù)院關(guān)于“海南國(guó)際旅游建設(shè)意見(jiàn)”中指出“南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地”為海南發(fā)展的六大戰(zhàn)略定位之一，“把海南建成南海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)、服務(wù)和加工基地”，海南省油氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞海洋油氣資源進(jìn)行謀劃和布局，充分利用海域油氣優(yōu)勢(shì)資源，集約發(fā)展油氣化工新型工業(yè)。

1 海南省海洋油氣資源概況

海南省海域油氣沉積盆地多、分布廣、厚度大、資源量豐富。目前共發(fā)現(xiàn)盆地18個(gè)，總面積約70萬(wàn)km2，厚度在6 000～12 000 m，最大超過(guò)15 000 m。以北緯16°為界，北部海域盆地(坳陷、凹陷)有珠三坳陷、瓊東南盆地、鶯歌海盆地、福山凹陷。南部海域有中建南盆地、萬(wàn)安盆地、南薇西盆地、曾母盆地、北康盆地、文萊-沙巴盆地、禮樂(lè)盆地、北巴拉望盆地、南巴拉望盆地、永署盆地、南薇東盆地、九章盆地、安渡北盆地、南沙海槽盆地等，其中，萬(wàn)安盆地、曾母盆地和文萊-沙巴盆地油氣資源前景最佳[3]。此外，在南海油氣富集區(qū)的內(nèi)圈水深300～3 500 m的陸坡、陸隆區(qū)和西沙海槽區(qū)，還蘊(yùn)藏著潛力巨大的天然氣水合物(可燃冰)資源[4]。

海南省海洋油氣資源另一個(gè)特點(diǎn)就是，油氣的生成層多、儲(chǔ)層和圈閉類(lèi)型多、蓋層保存及成藏條件好。各沉積盆地內(nèi)以新生代新近紀(jì)河湖相、三角洲相、港灣沼澤相、濱海相、淺海相和半深海相的沉積巖為主，為油氣的生成、聚集、保存提供了極為有利的地質(zhì)條件，油氣資源主要產(chǎn)自始新統(tǒng)至上新統(tǒng)地層中，分別有3～4套的生、儲(chǔ)、蓋組合，以及各異的油氣圈閉類(lèi)型[5-7]。處大陸伸展和大陸邊緣伸展類(lèi)沿岸內(nèi)側(cè)的沉積凹陷以生油為主，位處其外側(cè)及走滑伸展類(lèi)沉積凹陷以生氣為主，油氣資源找礦前景廣闊。

2 海南省海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

海南省海洋油氣勘探活動(dòng)始于鶯歌海海域的發(fā)現(xiàn)。20世紀(jì)70～90年代，國(guó)家以中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中海油”)為主要力量，通過(guò)地球物理和鉆井作業(yè)，對(duì)海南島周邊的珠三坳陷、瓊東南盆地和鶯歌海盆地進(jìn)行了系統(tǒng)的勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了一批成藏條件好、資源量可觀的油氣田或油氣構(gòu)造，部分實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)，海南島周邊的鶯-瓊盆地成為我國(guó)最早進(jìn)行海洋油氣資源開(kāi)采的海域，目前中海油已經(jīng)在海南島周邊建成了以東方、樂(lè)東、崖城和文昌油氣田群為主的海上油氣生產(chǎn)基地，并與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中石油”)、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中石化”)積極布局南海中南部海洋油氣資源的的勘探，申請(qǐng)油氣資源探礦權(quán)上百個(gè)，積極進(jìn)行對(duì)外合作勘探(圖1)。

圖1 海南島周邊油氣盆地開(kāi)發(fā)形勢(shì)略圖(資料來(lái)源：據(jù)文獻(xiàn)[8]、文獻(xiàn)[9]修改)

2.1 珠三坳陷

珠三坳陷屬珠江口盆地的西段，位于海南島東北部100多千米的海域，以新生代沉積為主，厚度近10 000 m，屬陸緣裂谷型盆地，東西長(zhǎng)約300 km，寬110～280 km，由3個(gè)一級(jí)構(gòu)造單元和6個(gè)二級(jí)構(gòu)造單元組成，具有良好的生油層、儲(chǔ)油層和蓋層，有各種類(lèi)型的圈閉。盆地東部以生氣為主，盆地西部以生油為主。已找到油氣田和含油氣構(gòu)造15個(gè),其中已開(kāi)發(fā)油田6個(gè)，是一低勘探程度、油氣勘探開(kāi)發(fā)前景光明的沉積盆地[5]。累計(jì)探明石油儲(chǔ)量約3 500萬(wàn)t，天然氣約60億m3，中海油湛江分公司已相繼開(kāi)發(fā)了文昌13-1/13-2、文昌19-1、文昌8-3等油田，并形成了產(chǎn)銷(xiāo)一體化的文昌油田群。

2.2 瓊東南盆地

瓊東南盆地位于海南島東南部大陸架上，距本島最近約40 km，呈北東向延伸，東西長(zhǎng)約290 km，南北寬約180 km。以新生代沉積為主，厚度大于10 000 m，由北部坳陷帶、崖城-松濤北部凸起帶、中央坳陷帶、南部隆起帶和南部坳陷帶組成“三坳兩隆”的構(gòu)造區(qū)劃格局,盆地西側(cè)以產(chǎn)氣為主，東側(cè)存在一些油田或油氣田，相繼發(fā)現(xiàn)了崖城13-1 大氣田、崖城13-4 氣田和一批重要的含油氣或見(jiàn)油氣顯示的圈閉[8]。預(yù)測(cè)的油資源量約1.1億t，天然氣資源量約1.6億m3，是中國(guó)海上主要產(chǎn)氣區(qū)。2014年，中海油利用“海洋石油981”平臺(tái)在瓊東南盆地陵水凹陷1 500 m水深海域發(fā)現(xiàn)了陵水17-2天然氣田，是中國(guó)南海深水自營(yíng)勘探發(fā)現(xiàn)的首個(gè)超千億立方米大氣田，不僅證明了瓊東南盆地深海豐富的油氣資源潛力，也意味著我國(guó)已基本具備深水油氣開(kāi)發(fā)的能力。

2.3 鶯歌海盆地

鶯歌海盆地位于海南島與中南半島之間的海域，緊鄰瓊東南盆地，似橄欖球狀，呈北西走向，長(zhǎng)約850 km，最寬處約200 km，是一個(gè)特大型泥底辟構(gòu)造、異常高溫高壓且沉降快的新生代走滑拉張盆地，中心沉積最大厚度超過(guò)20 000 m，由5個(gè)次級(jí)構(gòu)造單元組成。含有構(gòu)造圈閉77個(gè)，預(yù)測(cè)天然氣地質(zhì)資源量約5.4萬(wàn)億m3[10]。目前已形成了由東方1-1和樂(lè)東22-1為代表的東方氣田群和樂(lè)東氣田群，發(fā)現(xiàn)氣田6處，其中大型氣田3處，均已投產(chǎn)。另外，在鶯-瓊盆地中還有數(shù)十個(gè)氣田尚未投產(chǎn)，有上千億立方米的天然氣技術(shù)可采儲(chǔ)量未動(dòng)用，天然氣的資源接續(xù)潛力較大。

2.4 南海中南部

南海中南部海域油氣資源多年以來(lái)一直為周邊國(guó)家所所非法開(kāi)采，如越南、菲律賓、文萊和馬來(lái)西亞，開(kāi)發(fā)集中在萬(wàn)安盆地、禮樂(lè)盆地、西北巴拉望盆地、文萊-沙巴盆地和曾母盆地[11]。我國(guó)在南海中南部無(wú)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，油氣勘查方式以地球物理調(diào)查為主，調(diào)查資料缺乏鉆井驗(yàn)證，處于起步階段，油氣資源勘探開(kāi)發(fā)任重而道遠(yuǎn)[11]。2014年中石油用“海洋石油981”平臺(tái)在中建南盆地開(kāi)展了鉆探工作，均有油氣顯示，標(biāo)志著我國(guó)在南海中南部油氣勘探進(jìn)入新的階段。

3 海南省油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海南省油氣產(chǎn)業(yè)以中下游油氣加工和利用為主，起步于崖城13-1大型優(yōu)質(zhì)天然氣田于1996投產(chǎn)并向三亞南山氣電廠和東方富島天然氣化肥廠供氣。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，逐步形成了以東方和洋浦為中心的西部工業(yè)走廊和以加工、倉(cāng)儲(chǔ)、管輸、銷(xiāo)售為一體的油氣產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已經(jīng)建成了以東方化工城、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、老城油氣儲(chǔ)備基地、南山電廠、清瀾電廠等為主一系列油氣化工和能源基地，截至2015年底，海南省共有規(guī)模以上油氣企業(yè)39家，行業(yè)累計(jì)投資超過(guò)1 500億元。

東方化工城主要布局天然氣化工產(chǎn)業(yè)，位于東方市城區(qū)以南地帶，主要依托東方1-1、樂(lè)東15-1、樂(lè)東22-1等氣源，生產(chǎn)天然氣、尿素、甲醇等系列產(chǎn)品，并進(jìn)行深加工。以中海油東方石化有限責(zé)任公司和中海石油化學(xué)股份有限公司為龍頭企業(yè)，目前已建成項(xiàng)目主要有：年產(chǎn)30萬(wàn)t合成氨、52萬(wàn)t尿素的富島化肥一期、年產(chǎn)45萬(wàn)t合成氨、80萬(wàn)t尿素的富島化肥二期、年產(chǎn)60萬(wàn)t和80萬(wàn)t甲醇的中海建滔項(xiàng)目、年產(chǎn)3 200萬(wàn)條編織袋項(xiàng)目、3萬(wàn)t甲醛項(xiàng)目、5萬(wàn)t尿基復(fù)合肥項(xiàng)目、3萬(wàn)t食品二氧化碳項(xiàng)目等。

海南省的石油加工與石油化工主要布局在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以洋浦煉化為龍頭，依靠進(jìn)口原油和文昌油田群的原油，發(fā)展形成煉油、芳烴、聚酯生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈，并配套油氣倉(cāng)儲(chǔ)、管道、港口物流等產(chǎn)業(yè)。主要包括：920萬(wàn)t煉油項(xiàng)目、8萬(wàn)t苯乙烯項(xiàng)目、1萬(wàn)t可降解塑料項(xiàng)目、工業(yè)尾氣綜合利用項(xiàng)目、聚酯原料項(xiàng)目、100萬(wàn)t乙烯項(xiàng)目、150萬(wàn)t烯烴項(xiàng)目、20萬(wàn)t燃料乙醇項(xiàng)目等。

此外，馬村港的中海油勘探開(kāi)發(fā)平臺(tái)支持基地、?？诟郯墓I(yè)區(qū)的PTA項(xiàng)目等，也是海南油氣產(chǎn)業(yè)的重要配套和延伸。在居民用氣方面，全省各地建成了輸氣管道約2 000 km，覆蓋11個(gè)縣市，覆蓋人口比例超過(guò)50%，天然氣管網(wǎng)基本建成。海南省還在洋浦地區(qū)布局建設(shè)了多個(gè)商業(yè)原油、成品油、LNG儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備能力超千萬(wàn)立方米，成為目前我國(guó)最大的商業(yè)石油儲(chǔ)備基地。已建成的三亞南山電廠、洋浦電廠和清瀾電廠，不僅保證了省內(nèi)用電需求，還向省外輸送?！笆濉逼陂g，海南省基本建成了以油氣加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售為主導(dǎo)，基礎(chǔ)建設(shè)、港口物流、貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)、金融等協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。

4 海南省發(fā)展海洋油氣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

海南省海域油氣資源豐富，海洋油氣產(chǎn)業(yè)起步較早，其發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

1) 資源優(yōu)勢(shì)。如前所述，海南省轄海域的18個(gè)盆地蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，天然氣、石油資源豐富，占全國(guó)油氣資源總儲(chǔ)量的1/3以上[12]。其中海南省北部三個(gè)盆地的預(yù)測(cè)石油地質(zhì)資源量達(dá)10億t，天然氣資源量達(dá)8萬(wàn)億m3[10]，但目前累計(jì)探明的石油和天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量?jī)H占預(yù)測(cè)總資源量的15%和6%，分別是1.5億t和5 000億m3，而且多年統(tǒng)計(jì)開(kāi)采動(dòng)用的地質(zhì)儲(chǔ)量合計(jì)石油約3 000萬(wàn)t，天然氣約800億m3，可以說(shuō)海南省北部海域97%以上的油氣資源未被開(kāi)發(fā)，表明其資源潛力巨大，能夠保證海南省中下游油氣產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

2) 地域區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海南省位于我國(guó)最南端，位于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，經(jīng)濟(jì)位置重要，是連接太平洋和印度洋的交通樞紐，海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)域地理位置具有十分重要的戰(zhàn)略意義。海南是我國(guó)經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)口原油以及出口各種商品的最近和最理想的靠岸點(diǎn)，是多條國(guó)際航線和海洋運(yùn)輸線的必經(jīng)之地，目前我國(guó)進(jìn)口原油總量的60%都經(jīng)由海南省海域航線。海南省是距離泛珠三角區(qū)最近的能源供給地，也是距離南海油氣源地最近的地區(qū)。獨(dú)特的位置決定了海南省將在我國(guó)與東南亞各國(guó)的交流中發(fā)揮不可替代的作用，海南發(fā)展海洋油氣產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)最為明顯[13]。

3) 政策優(yōu)勢(shì)。海南建省以來(lái)，一直重視海洋油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。黨的十八大建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”，以及海南建設(shè)“國(guó)際旅游島”“海洋強(qiáng)省”的戰(zhàn)略，均要求海南省在海洋油氣方面發(fā)揮積極作用。海南省有著全國(guó)人大授予的海域管轄權(quán)，并且作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁有特區(qū)立法權(quán)，可以制定自主、靈活、探索性的法律法規(guī)，促進(jìn)海南省海洋油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，洋浦是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并設(shè)有保稅港區(qū)，享受開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)的政策優(yōu)惠，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的油氣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。東方工業(yè)園區(qū)地處少數(shù)民族地區(qū)，享受?chē)?guó)家西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的各種優(yōu)惠政策。

4) 具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。海南省油氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，油氣化工產(chǎn)業(yè)帶也逐步形成。海南省以洋浦、東方和澄邁三個(gè)市縣作為連接點(diǎn)，按照“點(diǎn)片面”的發(fā)展趨勢(shì)，沿著海南島西部海岸線延伸發(fā)展，形成了具有一定規(guī)模的油氣化工產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群[13]。隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的加快，海南島的陸域交通網(wǎng)絡(luò)初步建成，基建、港口、商儲(chǔ)、電力、電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等配套設(shè)施發(fā)展較快，所有這些自然條件和軟硬件配套設(shè)施都奠定了將海南打造成南海資源綜合開(kāi)發(fā)與服務(wù)基地、發(fā)展南海油氣資源產(chǎn)業(yè)地的基礎(chǔ)。

5) 市場(chǎng)潛力大。海南省處于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，油氣產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，仍具有廣闊的發(fā)展空間。海南部分中部縣市還未建設(shè)天然氣管道，居民用氣比例不高，在海南省大力推動(dòng)清潔能源的背景下，天然氣需求缺口會(huì)進(jìn)一步加大，天然氣發(fā)電、工業(yè)燃料的市場(chǎng)潛力同樣巨大，因此海南天然氣產(chǎn)能有進(jìn)一步擴(kuò)充的市場(chǎng)條件。另外，部分海南生產(chǎn)的油氣化工產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，逐步進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。“十三五”期間，海南省推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市場(chǎng)需求，高質(zhì)量、高附加值、高技術(shù)含量的油氣產(chǎn)品占比將更大，高端產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。

5 海南省海洋油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

海南省油氣產(chǎn)業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1) 海南省是海洋油氣資源的大省，但是多年來(lái)，并未參與到油氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)中。雖然目前中海油、中石油、中石化三大油公司都有在南海進(jìn)行油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，但是所屬機(jī)構(gòu)都沒(méi)有落地在海南，海南省實(shí)際未掌握海洋油氣資源勘查及開(kāi)發(fā)的相關(guān)成果和數(shù)據(jù)，對(duì)管轄海域的資源情況知之甚少，監(jiān)督管理上更無(wú)實(shí)質(zhì)行動(dòng)，因此海南并未享受到油氣資源開(kāi)發(fā)的稅收收益，嚴(yán)重影響了海南省海洋油氣資源開(kāi)發(fā)的積極性。

2) 與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，海南省油氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于粗放型的初級(jí)階段。“海南省油氣產(chǎn)業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃”指出：海南省油氣加工產(chǎn)業(yè)還存在著基礎(chǔ)薄弱和配套不完善等問(wèn)題。油氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，油氣產(chǎn)品技術(shù)水平總體偏低，油氣初級(jí)儲(chǔ)存能量過(guò)剩，油氣產(chǎn)品深加工能力不足，導(dǎo)致本地產(chǎn)品品種偏少，附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不能有效形成[13]。其次，作為配套產(chǎn)業(yè)的園區(qū)基建、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、水電、貿(mào)易等領(lǐng)域還處于初級(jí)階段，發(fā)展滯后，建設(shè)水平較低。

3) 政府和企業(yè)創(chuàng)新能力不夠，產(chǎn)品科技含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。海南省油氣加工業(yè)原料依靠外供，產(chǎn)品絕大部分要外輸，企業(yè)在瓊投資設(shè)廠期間，往往著眼于短期初級(jí)產(chǎn)品儲(chǔ)存與中轉(zhuǎn)需求，忽視了海南作為南海資源綜合開(kāi)發(fā)與服務(wù)基地的本質(zhì)定位，導(dǎo)致海南在發(fā)展海洋油氣產(chǎn)業(yè)過(guò)程中無(wú)法落實(shí)現(xiàn)代“產(chǎn)-學(xué)-研”一體化發(fā)展模式[12]。企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)，無(wú)法深度挖掘和培育市場(chǎng)，發(fā)展后勁不足。

6 對(duì)策建議

基于海南省發(fā)展海洋油氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)以及存在的問(wèn)題的分析，海南省應(yīng)該主動(dòng)作為，積極實(shí)施改革，爭(zhēng)取資源開(kāi)發(fā)的合法權(quán)益，同時(shí)大力發(fā)展油氣中下游產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)研發(fā)，深度挖掘市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下幾點(diǎn)建議。

1) 海南省海洋油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展近30年，但無(wú)論在上游開(kāi)發(fā)還是中下游煉化，海南省參與度不夠，主要是因?yàn)楹Ｄ鲜∵€沒(méi)有油氣方面的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，無(wú)法在“企地對(duì)話”中獲取主動(dòng)，也不利于油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。因此，海南省的首要任務(wù)就是建立地方海洋油氣研究機(jī)構(gòu)，從政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面開(kāi)展相應(yīng)的研究，從海洋油氣產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提高海南省的參與度，為產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2) 針對(duì)“海南省地方經(jīng)濟(jì)與南海資源開(kāi)發(fā)利潤(rùn)嚴(yán)重不匹配”的問(wèn)題，海南省應(yīng)循序漸進(jìn)，主動(dòng)作為，抓住國(guó)家油氣改革和“一帶一路”倡議的機(jī)會(huì)，首先建立省部級(jí)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，利用特區(qū)立法權(quán)，爭(zhēng)取油氣開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理權(quán)限。同時(shí)，與油氣企業(yè)加強(qiáng)溝通，探索企地合作的新模式，實(shí)現(xiàn)海南省在海洋油氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中的“知情權(quán)”和“參與權(quán)”，并逐步推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利益的重新分配。

3) 充分利用好海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策和靈活制度，繼續(xù)加大對(duì)西部油氣工業(yè)帶的扶持力度，將洋浦、東方兩個(gè)油氣產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)品的油氣深加工企業(yè)落戶(hù)海南，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4) 詳細(xì)分析和研究海南本土市場(chǎng)的需求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，加大研發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)油氣產(chǎn)品深加工，培育和開(kāi)拓新市場(chǎng)；借助生態(tài)立省的機(jī)遇，大力發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)天然氣在燃?xì)獍l(fā)電、城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、化工用氣、交通燃料、儲(chǔ)冷及冷能利用、天然氣分布式能源等領(lǐng)域高效、科學(xué)利用，提高海南島氣化水平。