曾鐘吉

摘要：在企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的過程中，黨組織對于完善企業(yè)的人才管理機制，發(fā)揮了重要作用?；诖?，本文就如何發(fā)揮黨組織在企業(yè)選人用人中的主導(dǎo)作用展開分析，簡要介紹了以往黨組織在企業(yè)選人用人中作用發(fā)揮不足的相關(guān)問題，進一步對新時期，黨組織在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用的具體策略，意在提升企業(yè)的人才隊伍素質(zhì)、強化企業(yè)的人才競爭力。

關(guān)鍵詞：黨組織；企業(yè)選人用人；人才素質(zhì)

十八大之后，中央、省委省政府相繼出臺了一系列的文件，包括關(guān)于深化國資國企改革促進發(fā)展的意見、關(guān)于推進落實董事會選人用人職權(quán)專項改革方案、關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)推進國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的意見、關(guān)于省國有重要骨干企業(yè)董事會選聘高級管理人員的指導(dǎo)意見等。今年4月清華書記在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班開班式上指出，選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，好的政治生態(tài)會形成好的用人風(fēng)氣，好的用人風(fēng)氣又會促進良好政治生態(tài)的形成。選什么樣的人，就是無聲的導(dǎo)向、無形的令牌。5月建發(fā)部長在四川省委組織部、省國資委黨委組織召開全省國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)場推進會議上強調(diào)，要著力解決黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不充分的問題，進一步推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司現(xiàn)代治理有機相融，不斷強化國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式之下，有這些文件精神和重要講話作支撐，使得黨組織在企業(yè)選人用人方面的領(lǐng)導(dǎo)作用及其重要性和必要性更加凸顯出來。

一、黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要性和必要性

（一）黨組織在企業(yè)治理改革中發(fā)揮作用的重要性

當(dāng)前國有企業(yè)的改革正在不斷深化，企業(yè)黨組織要切實履行在深化改革中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在《深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》中，明確提出要全面落實黨的建設(shè)同步謀劃、組織機構(gòu)同步設(shè)置、工作人員同步配置、工作同步開展，要從體制對接、機制對接、制度對接和工作對接上入手，充分把“四同步、四對接”的有關(guān)要求和發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、政治核心作用結(jié)合起來，同時還要求把黨的建設(shè)寫進公司章程，要堅決落實企業(yè)黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在國企改革中的得到體現(xiàn)和加強。各治理主體要嚴(yán)格按照議事規(guī)則決策，黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，進入董事會、經(jīng)理層的黨委成員，在決策時，要充分表達黨委意見和建議。黨組織要加強對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和管理。國有企業(yè)的性質(zhì)，決定了黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要性。

（二）黨組織在企業(yè)改革中發(fā)揮作用的必要性

原來有些國有企業(yè)對黨組織的作用與價值認識不清，企業(yè)內(nèi)部管理過程中對于黨組織的地位與作用界定不清晰，過分強調(diào)“政企分開”，而忽視了黨組織在企業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。但在深化國有企業(yè)改革的過程中，更需要正確處理黨組織和其他治理主體的關(guān)系，堅決糾正借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度而否定或取消黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤行為。就當(dāng)前國有企業(yè)的干部隊伍機制改革來看，尤其是在試點董事會市場化選聘經(jīng)營層的企業(yè)中，黨組織要切實發(fā)揮把關(guān)定向作用，黨委組織部門和人力資源部門在干部選拔和人才選聘過程中都需要相應(yīng)按程序發(fā)揮各自的職能作用。黨管干部的原則和市場化選聘原則相結(jié)合，是推進企業(yè)改革和治理結(jié)構(gòu)完善的必然選擇。

二、黨組織在企業(yè)選人用人中發(fā)揮作用的具體策略

（一）增強對黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的重視

通過前述分析，黨組織在企業(yè)選人用人過程中，尤其是在試點董事會選聘經(jīng)營層的企業(yè)中發(fā)揮作用是必不可少的。對此，應(yīng)著重增強對黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的重視。首先，黨組織在選人用人中的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在選好“三會一層”領(lǐng)導(dǎo)干部及其他干部過程中把好人選的政治關(guān)、廉潔關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。在“政企分離”的管理理念之下，國有企業(yè)不但不能弱化黨組織在企業(yè)管理中的政治核心地位，而且還應(yīng)該積極探索黨組織對企業(yè)管理模式改革與創(chuàng)新的指導(dǎo)。與此同時，黨組織在企業(yè)選人用人中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于董事會或經(jīng)營管理層發(fā)揮其相應(yīng)權(quán)利，為其提供決策支持和參考，有利于在探索和完善企業(yè)選人用人制度改革中形成“雙驅(qū)動力”。其次，黨組織在選人用人中能夠起到良好的把關(guān)與定向作用，這是由黨組織的政治核心作用決定的。企業(yè)選人用人模式趨向市場化，雖能夠在很大程度上提高選人用人的決策機制運行效率，但在推進企業(yè)內(nèi)部人才質(zhì)量管理方面，難以發(fā)揮有效作用。通過把黨組織的政治核心作用與市場化選人機制的有效結(jié)合，能夠保證企業(yè)現(xiàn)代化管理更好的響應(yīng)“科學(xué)管理”的體制改革號召，為人才管理提供堅強的思想、政治、組織保障。

（二）制定選人用人正確導(dǎo)向

選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，選什么樣的人，就是無聲的導(dǎo)向、無形的令牌。企業(yè)黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)作用，核心是為企業(yè)把想干事、能干事、善成事的人選拔出來，為企業(yè)選人用人提供可靠指導(dǎo)。對此，在重視黨組織在選人用人中的主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，黨組織應(yīng)有效落實黨管干部和人才的指導(dǎo)要求，從而為構(gòu)建企業(yè)干部人才隊伍制定相應(yīng)的選任與培養(yǎng)計劃。在經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)這一方面，黨組織應(yīng)從黨和國家的全局角度來進行全面考慮，切實考慮高管人員的選拔配備與交流調(diào)整，做好企業(yè)內(nèi)部人力資源的有效整合[1]。在整體人才隊伍建設(shè)的過程中，黨組織的主導(dǎo)作用，應(yīng)著重彌補現(xiàn)代企業(yè)市場化選聘機制中“重學(xué)歷、重能力，輕道德、輕品質(zhì)”等的弊端，將企業(yè)選人用人機制與人才培養(yǎng)機制相結(jié)合，為后續(xù)對人才隊伍的思想政治建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，保證對干部人才的管理，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)互補與促進。

另外，企業(yè)黨組織在選人用人中還應(yīng)著重考慮企業(yè)人才隊伍建設(shè)的實際需求，尤其在管理層人選的選任中，要充分滿足所選干部人才既能夠積極貫徹落實國家的重要宏觀調(diào)控政策與產(chǎn)業(yè)政策，又具備專業(yè)的素質(zhì)和較高的管理水平。此外，黨組織及其工作系統(tǒng)在選拔干部這方面，擁有豐富的經(jīng)驗，且相關(guān)制度體系經(jīng)過長時間的實踐與改進，已經(jīng)足夠成熟、完善、科學(xué)、有效，在現(xiàn)代企業(yè)管理過程中，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對人才的充分挖掘與利用，還能有效監(jiān)督企業(yè)的干部與人才隊伍，還能幫助企業(yè)建立一套符合發(fā)展實際的選人用人模式，有效提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）完善黨組織與企業(yè)管理層的對接溝通機制

企業(yè)黨組織在選人用人中的作用發(fā)揮，應(yīng)該在黨組織與企業(yè)管理層有效對接的前提下進行?！饵h章》對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和國有企業(yè)黨組織的核心作用給予了明示，《公司法》對各治理主體的權(quán)利義務(wù)作出了明確規(guī)定，《公司章程》又對各管理主體的權(quán)責(zé)進行了界定，充分體現(xiàn)了黨組織與企業(yè)現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)的融合。在實際運行中，各類干部自身的崗位內(nèi)涵要求、職責(zé)范圍、外延界限等，還可通過清晰的管理制度或相應(yīng)議事規(guī)則對其進行界定。經(jīng)營層的提名、建議，黨委會的前置、把關(guān)，董事會的研究、決策，能夠避免在選人用人決策上產(chǎn)生不必要的沖突，同時還能充分發(fā)揮各方在選人用人決策過程中的作用，全面提升企業(yè)人才選拔質(zhì)量。

（四）推進企業(yè)選人用人模式創(chuàng)新

發(fā)揮企業(yè)黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)積極探索黨組織選配與市場化選聘結(jié)合的思路，按對干部的不同管理權(quán)限推進選人用人模式方式的改革。這種思路的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變有利于推進傳統(tǒng)組織人事制度的變革，從而對組織機構(gòu)、工作職能進行有效整合。首先，選人用人的觀念應(yīng)得到一定創(chuàng)新，從面向企業(yè)選干部轉(zhuǎn)為面向企業(yè)、行業(yè)、社會甚至更大的范圍進行人才優(yōu)選。其次，還需進一步推進選人用人方式的創(chuàng)新，使組織配置方式與市場化選聘方式深度融合，與依法選任的目標(biāo)相適應(yīng)，從而形成了一個全新的人才選任模式。這種結(jié)合模式，能夠保證企業(yè)選人用人不僅能夠立足市場需求，還能從全局觀的角度立足國際視野，從人才角度著手推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)型等的有效創(chuàng)新。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)選人用人的模式之下，還能對企業(yè)選人用人標(biāo)準(zhǔn)進行重新規(guī)劃，全面考察人選的學(xué)歷、經(jīng)歷、能力等綜合素質(zhì)，為建設(shè)高素質(zhì)管理團隊、專業(yè)團隊奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）完善企業(yè)選人用人管理考評機制

對企業(yè)選人用人管理效果的反饋，可通過科學(xué)的考核評價機制來實現(xiàn)。制定考評機制，應(yīng)綜合考慮企業(yè)經(jīng)濟與政治的雙重功能，遵循實事求是、注重實績的考核原則，保證選人用人考評機制的客觀、公平、科學(xué)，最大程度強化對市場化選聘人才的考核管理。在企業(yè)現(xiàn)代化管理模式之下，賦予經(jīng)營管理者相應(yīng)崗位的權(quán)責(zé)利及相應(yīng)義務(wù)；對應(yīng)出臺相應(yīng)管理考評機制，保證考核指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)性、導(dǎo)向明確性、含義準(zhǔn)確性、易于量化等特點；同時，考核流程中嘗試董事會、經(jīng)營層分類分層考核模式，且配套年度與任期考核，以契約化考核為核心，有側(cè)重的對市場化選聘模式進行強化管理[2]。在科學(xué)考核機制之下，可促進考核管理與獎懲機制相融合，營造一個良好的人才競爭與培養(yǎng)氛圍，為企業(yè)的高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，提供有力支持。

綜上所述，探究企業(yè)黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)作用，能夠更好的滿足企業(yè)在市場經(jīng)濟時期對多樣化人才的大量需求。通過相關(guān)分析，充分發(fā)揮黨組織的作用，能從正確引領(lǐng)企業(yè)管理的角度著手，運用創(chuàng)新理念與方式、科學(xué)的考評機制，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，為企業(yè)構(gòu)建高素質(zhì)人才隊伍，從而提升企業(yè)人才選用水平。在未來的發(fā)展中，應(yīng)不斷加深黨組織與企業(yè)治理的有機融合，為企業(yè)的持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展奠定堅實的干部人才基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]左梁.基于公司治理結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)選人用人工作研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016 （23）：166.

[2]葉巖，高建設(shè).國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用探究[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014，34 （03）：65-69.