馮亮

摘要：油田是一座沒有圍墻的工廠，油區(qū)治安面積大，轄區(qū)內村落多，油井與村落交織并存，地理環(huán)境十分復雜，經(jīng)常發(fā)生不法分子打孔盜油、破壞設施、造成井場污染等亂象，給創(chuàng)建文明油區(qū)帶來極大隱患，是油區(qū)治理重點，也是難點。建立源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的長效機制，打造“零發(fā)案”油區(qū)。本文從三個方面研究探討。

關鍵詞：油區(qū)治安；嚴打整治；方略與舉措

一、油區(qū)治安從源頭治理目的與意義

純梁油區(qū)治安點多、面廣、線長、分散。特殊的油區(qū)自然環(huán)境，給涉油犯罪分子作案帶來極大便利條件。隨著國際原油、成品油價格不斷波動，在巨大利益刺激下，部分不法人員存有“靠油吃油”、“販油致富”觀念，管線打孔、盜放油井、盜竊油田物資等涉油案件頻發(fā)。另一方面，少數(shù)崗位員工責任心不強，人、物、技“三防”措施整合不到位，形成管理上的“盲區(qū)”與“漏洞”。為積極開展“零案件”油區(qū)創(chuàng)建活動，加強防控體系建設，營造和諧油區(qū)環(huán)境，確保油區(qū)治安大局穩(wěn)定搭建有效平臺。

二、油區(qū)治安綜合治理工作思路與原則

一是落實油區(qū)治理責任制原則。黨政領導要高度重視，切實把社會治安綜合治理工作納入本單位發(fā)展的整體規(guī)劃和年度工作計劃。黨政第一責任人和分管領導將綜治工作作為述職報告的重要內容。在此基礎上，進一步完善綜治工作激勵機制和制約機制。

二是全力維護油區(qū)穩(wěn)定原則。完善維護油區(qū)治安穩(wěn)定領導體系，健全領導責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，形成黨政主要領導負總責的穩(wěn)定工作機制。做到“工作人員、組織機構、運行機制、信息管理、油區(qū)治安調處、責任追究”六落實。建立健全油區(qū)治安穩(wěn)定工作預警機制，定期進行培訓，促進采油廠油區(qū)大局穩(wěn)定。

三是深入開展“嚴打”整治原則。完善和落實打擊整治長效機制，配合專門機關重點對管線打孔盜油、井口盜竊、搶劫原油和盜竊水、電、氣、電力設施等涉油違法犯罪以及黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象進行打擊治理。采取有效措施，建立長效管理機制。

四是強化內部治安防范原則。加大“三防”建設投入力度，重點要害部位“三防”覆蓋率達到100%。強化理論研究原則。把企業(yè)文化建設和油區(qū)治安綜合治理工作緊密結合起來，大力宣傳黨和國家關于社會治安綜合治理的方針、任務、措施、要求，宣傳各單位綜合治理的典型經(jīng)驗、先進事跡，為社會治安綜合治理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、油區(qū)治安源頭治理工作舉措與效益

（一）節(jié)點監(jiān)控，精細管理。為確保油區(qū)治安大局穩(wěn)定，推行精細管理模式，實施節(jié)點五控措施。

一是運行監(jiān)控。在油區(qū)治安實踐中，把系統(tǒng)節(jié)點精細化管理模式應用于油區(qū)治理。即：將原油生產(chǎn)過程中易發(fā)生被盜的環(huán)節(jié)分為“井口、油罐、倒銷油、集輸泵站、長輸管線”5個節(jié)點。形成完整的管理“鏈條”，與系統(tǒng)節(jié)點相融合，與職工的分配收入捆綁在一起，每月考核一次，嚴考核、硬兌現(xiàn)，提高油區(qū)治安動態(tài)監(jiān)控與管理的針對性和實效性。

二是重點監(jiān)控。將油井的井口取樣閥、絲堵全部焊死；錄取資料或通管線時，當天割開、當天焊封，做到事不過夜。對單井拉油點的管理，采油管理區(qū)必須保證白天把罐內原油拉空，遇有特殊情況罐內原油沒有拉空時，需及時通知生產(chǎn)調度和護衛(wèi)隊夜間加強監(jiān)控。采油管理區(qū)負責夜間防護，保證現(xiàn)場不離人；護衛(wèi)隊負責重點監(jiān)控和檢查管理區(qū)人員到崗防護情況，實施24小時監(jiān)控，不給盜油分子有可乘之機。

三是掛牌監(jiān)控。為進一步落實夜間掛牌查牌制度，從采油站夜間崗位――管理區(qū)值班干部――值班人員――管理區(qū)領導層層把關，深入監(jiān)督巡查。晨會護衛(wèi)隊干部進行專題匯報和提出獎罰措施。

四是稽查監(jiān)控。按照油田物資稽查要求，充分發(fā)揮油區(qū)稽查作用，建立健油區(qū)物資稽查管理制度和運行機制。加強對油區(qū)主要道路、重點部位、難點區(qū)塊外運物資的稽查工作，形成對非法盜運圍追堵截的高壓態(tài)勢，確保倒銷油管理有序進行，讓不法分子“偷了油運不走、手續(xù)不全運不出”。

五是管線監(jiān)控。為確保管線動脈平穩(wěn)運行，加大管道巡邏守護力度，實行24小時動態(tài)巡護，把每一管段分設巡線點，每個點承包到人，注重夜間的巡護工作，夜間每隔2個小時巡線點上的隊員就對自己負責的管段巡護一遍，落實管道安全風險進行評估，不放過任何一個疑點。

（二）節(jié)點考核，系統(tǒng)管理。積極探索油區(qū)治安精細管理，以建立完善制度管理為基礎，按照系統(tǒng)節(jié)點精細管理模式，推進防范、打擊、教育、管理新舉措，構建起“目標、運行、責任、考核”四大體系，將“零發(fā)案”油區(qū)治理難點作為工作重點，廠綜治委以考采油管理區(qū)為節(jié)點，將油區(qū)治安“零發(fā)案”作為可控指標，嚴格監(jiān)控油區(qū)治安發(fā)案率，每月檢查，考核兌現(xiàn)。形成“人人當家，個個盡責”的良好氛圍，有效杜絕管理“盲區(qū)”。

（三）節(jié)點布控、“零容忍”治理。針對油區(qū)治安節(jié)點監(jiān)控，將重點油井、單井拉油點、交叉要道、原油拉運、集油氣管線劃分為5個節(jié)點監(jiān)控，實現(xiàn)無縫隙網(wǎng)格覆蓋，“天網(wǎng)”布控，“零容忍”整治，不給犯罪分子留有空間。

綜上所述：油區(qū)治安嚴打整治，積極推行精細管理。構建油區(qū)治安“節(jié)點化、流程化、顯性化”的一體化建設模式。全面掌握油區(qū)治安動態(tài)，為事前預防、事中控制、事后分析提供了信息支持和手段，可進一步油區(qū)治安嚴打整治效率，確保油區(qū)治安大局穩(wěn)定，為創(chuàng)建文明油區(qū)夯實基礎。