文_張宏杰（北京海淀）

同治七年，太平軍和捻軍都被消滅了，天下大定，曾國(guó)藩帶兵打仗多年，花了很多軍費(fèi)，涉及報(bào)銷的問題，所以要列出一個(gè)賬單，送到戶部。戶部相當(dāng)于今天的財(cái)政部，要審核錢花得合不合理，合理朝廷就報(bào)銷，不合理就不給報(bào)銷。那么清代的戶部審查支出是否合理以什么為標(biāo)準(zhǔn)呢？標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單，就是看部費(fèi)有多少。什么叫部費(fèi)呢？就是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。所以，清代實(shí)際上實(shí)行的是“跑部錢進(jìn)”，地方官要做大量的工作，曾國(guó)藩也不能免俗。

曾國(guó)藩帶兵打仗這么多年，花掉了3000多萬兩軍費(fèi)，按照慣例，北京戶部的官員要扣掉一筆部費(fèi)。曾國(guó)藩不知道戶部官員的胃口多大，就派李鴻章到北京去打探。李鴻章到北京打探了一圈，給曾國(guó)藩寫了封信，說戶部“所欲甚奢，雖一厘三毫無可再減”。什么意思呢？就是戶部的官員說，我們的回扣比例是1.3%。那么曾國(guó)藩算了一下，3000多萬兩白銀乘以1.3%就是40萬兩白銀，曾國(guó)藩掏不起這個(gè)錢，太多了。那怎么辦呢？公關(guān)做工作。曾國(guó)藩打聽到江寧布政使李宗羲認(rèn)識(shí)一個(gè)叫許緣仲的人，這個(gè)人在戶部有關(guān)系，就通過他拿點(diǎn)錢到北京請(qǐng)戶部官員吃飯、做工作。通過大量艱苦的工作，這個(gè)人寫了封信回來說，最后的價(jià)格談妥了，談到了8萬兩白銀。

就在戶部把價(jià)格降到8萬兩的時(shí)候，朝廷給曾國(guó)藩發(fā)了一個(gè)批復(fù)，說曾國(guó)藩帶兵打仗這么多年的軍費(fèi)，都是曾國(guó)藩自己自籌的，而且朝廷知道曾國(guó)藩這個(gè)人忠心耿耿，帶兵打仗不容易，所以太后和皇帝說曾國(guó)藩的軍費(fèi)免于審核，直接報(bào)銷。這種情況下，曾國(guó)藩會(huì)怎么做呢？曾國(guó)藩寫了一封信給他的兒子，說皇帝對(duì)我這么信任啊，我“感激次骨，較之得高爵穹官，其感百倍過之”，就是說皇帝、太后對(duì)我這么信任，我非常感激，比給我升多大的官賜給我多高的爵位都高興。同時(shí)他又說“所托部吏擬姑聽之，不遽翻異前說”，就是說，答應(yīng)了戶部的8萬兩白銀，該給還是給，一分都不少。為什么呢？因?yàn)閺?0萬兩降到8萬兩，戶部的官員給了很大的面子，要領(lǐng)人家這個(gè)情，而且做官以后還要和戶部打交道，所以8萬兩白銀還是送了。

那么，曾國(guó)藩也請(qǐng)客吃飯，也送禮，又花錢辦事，這些錢從哪來呢？

這就涉及我們講的省級(jí)官員的陋規(guī)，或者叫規(guī)費(fèi)，或者叫灰色收入。像曾國(guó)藩這樣的總督、巡撫省級(jí)官員，每年會(huì)有固定的大量的下級(jí)官員給他送禮，而且以半公開的名義給他送禮，就是送給他一些錢作為辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。通常會(huì)說總督大人的收入比較少，要辦的事很多，錢肯定不夠花，我們衙門有一些結(jié)余，送給您一點(diǎn)錢。所以事實(shí)上這些錢是各個(gè)縣的縣令多收的稅。比如本來收10%的稅，他收20%，多出這10%，他可能自己扣掉5%，別外的5%送給他的上級(jí)。

他送給知府，知府再?gòu)闹心贸?%送給總督，就是逐級(jí)往上匯總，到總督這里，平均每年大概有18萬兩。

但是曾國(guó)藩沒收這么多，他做官的時(shí)候在“兩江”搞了一次財(cái)政改革、稅賦改革，就是減免稅賦，一些不合理的費(fèi)用都給裁減了，不許地方官再收了，我也不要你們的規(guī)費(fèi)了，你們把我這塊給免了，你們自己貪污那塊也免了，給老百姓減輕負(fù)擔(dān)，所以大量陋規(guī)被他免除了，不收了。

但是他還是收了一些特別肥的“羊”送給他的規(guī)費(fèi)，哪些特別肥的“羊”呢？有三只“羊”的他收了：一個(gè)鹽運(yùn)司，一個(gè)上海海關(guān)，一個(gè)淮北海關(guān)。鹽運(yùn)司就是販鹽的，清代以前實(shí)行食鹽專賣，老百姓吃鹽不能隨便從商販?zhǔn)掷镔I，鹽是戰(zhàn)略物資，由國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，就像今天的煙草專賣一樣。我們知道今天的煙草專賣局很有錢，只要是專賣，肯定就很有錢，因?yàn)橛袎艛嗟谋├?，所以鹽運(yùn)司很有錢，他們送的錢，曾國(guó)藩收了。上海海關(guān)和淮北海關(guān)都是負(fù)責(zé)進(jìn)出口的征稅，也很有錢，他們送給曾國(guó)藩的錢，曾國(guó)藩心里很清楚，要是不收，他們拿回去也分掉了，所以干脆不如我收了，我在官場(chǎng)上有大量的日常支出的需要。

所以曾國(guó)藩就在自己的財(cái)政司當(dāng)中建了一個(gè)小金庫(kù)，每年收這三個(gè)衙門大概3萬兩白銀，用于給北京官員的炭敬、官場(chǎng)上的日常往來和到北京活動(dòng)辦事。應(yīng)該說曾國(guó)藩的這種做法跟當(dāng)時(shí)其他省部級(jí)官員的做法是一樣的，不這樣官場(chǎng)上的事就沒有辦法去辦。但是曾國(guó)藩和這些官員不一樣的是他在處理小金庫(kù)的結(jié)余上。一般官員做官一任在走的時(shí)候，小金庫(kù)里剩下的錢都要帶走，因?yàn)檫@個(gè)錢相當(dāng)于私囊中的錢，可以帶回老家，蓋房子置地，用于后半生的花消。但是曾國(guó)藩沒這樣做，他離開兩江總督到直隸去做總督的時(shí)候，他的小金庫(kù)中還剩一萬兩白銀，這一萬兩白銀怎么辦呢？曾國(guó)藩囑咐他的兒子曾紀(jì)澤，用于捐作地方上的慈善事業(yè)，看看地方上有沒有流離失所的老百姓，有哪些地方公益事業(yè)沒有錢辦，就把錢捐到那兒。所以曾國(guó)藩的做官方式跟當(dāng)時(shí)的普通官員既有和光同塵一致的地方，也有不一樣的地方。

從曾國(guó)藩的特例我們看出，清代財(cái)政制度、薪酬制度是非常不合理的。這不是清代一個(gè)朝代的現(xiàn)象，我們看中國(guó)歷代的薪俸制度，官員的工資收入明朝清朝是最低的，在明朝清朝以前，薪俸結(jié)構(gòu)大致合理，官員的收入和收支大致能平衡。但是到了明朝，朱元璋制定的政策給官員規(guī)定的薪水收入非常低，與此同時(shí)，朱元璋給自己的兒孫——就是這些親王的俸祿非常高。對(duì)官員，他既要馬兒跑，又要馬兒不吃草。朱元璋的這個(gè)理論是，你們官員都是讀書人出身，讀的是圣賢之言，你們只需要精神食糧就可以了，你們好好學(xué)習(xí)圣賢對(duì)你們的教導(dǎo)，刻苦自律，給朝廷省點(diǎn)錢。但這顯然是不合理的。

曾國(guó)藩的這種做官風(fēng)格，我給他的總結(jié)就是——非典型的清官。他終生沒有把公家的一分錢裝進(jìn)自己的腰包里，他日?；ㄓ镁涂砍⒔o他的工資和養(yǎng)廉銀的收入，他的小金庫(kù)的收入都用于在官場(chǎng)上的應(yīng)酬，自己的生活非常清苦。但與此同時(shí)，我們看到中國(guó)歷代的清官傳里很少有提到曾國(guó)藩的。為什么？因?yàn)樗呐e動(dòng)在清官當(dāng)中并不典型。中國(guó)歷代的清官，往往清到清可見底，很多清官死了之后，沒法下葬，死了之后一翻他的錢包只有幾兩白銀，買口棺材都不夠，所謂“貧不能殮”，往往是有這樣記載的才被稱為清官。因?yàn)槲覀冎袊?guó)人往往有這樣一個(gè)習(xí)慣，你只有把事情做到極端，大家才承認(rèn)你做到位了。曾國(guó)藩沒做到這個(gè)分上，所以歷來就不把他當(dāng)作清官。

我們也看到曾國(guó)藩在官場(chǎng)上面對(duì)潛規(guī)則采取了和光同塵的態(tài)度，他盡量隨俗，不標(biāo)新立異，所以曾國(guó)藩的這種做官方式叫內(nèi)清而外濁，內(nèi)方而外圓。

曾國(guó)藩為什么采取這樣的做官方式呢？我認(rèn)為，主要是曾國(guó)藩的志向不僅是做一個(gè)清官，他有“內(nèi)圣外王”之志，他想做大事，想挽救大清王朝。

曾國(guó)藩是晚清“經(jīng)世致用”的代表，他是講究實(shí)事求是的，官場(chǎng)的風(fēng)氣就是這樣，要是采取海瑞的做官方式，什么事也做不成的，大家不會(huì)支持你。所以為了調(diào)動(dòng)盡可能多的力量，能團(tuán)結(jié)盡可能多的人，曾國(guó)藩就采取了這種內(nèi)清外濁的做官方式——和光同塵。

曾國(guó)藩在離開兩江的時(shí)候，他囑咐自己的兒子曾紀(jì)澤把小金庫(kù)的錢捐掉做慈善事業(yè)，在給曾紀(jì)澤的信中曾國(guó)藩還加了這樣一句：捐款是可以，但是一定不要留姓名。為什么不能留姓名呢？他說“凡散財(cái)最忌有名”“一有名便有許多窒礙”，就是說做慈善事業(yè)最怕的就是留名，一有名各種麻煩就來了，所以絕對(duì)不能讓任何一個(gè)人知道。他還說“余生平以享大名為憂，若清廉之名，尤恐折福也”，就是說我一生我不想享大名，只想做實(shí)事，特別不想有清官之名，因?yàn)橛星骞僦缶蜎]法辦事了。

曾國(guó)藩在家書中說：“人之好名，誰不如我？我有美名,則人必有受不美之名，與雖美而遠(yuǎn)不能及之名者，相形之際，蓋難為情?！本褪钦f大家都好名，我有了好的名聲，自然就顯得大家不是那么好，那么我就被孤立了。所以曾國(guó)藩看透了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則，他知道在這種規(guī)則之下不能逞一時(shí)之強(qiáng)，逞一時(shí)之強(qiáng)的人表面上看起來是強(qiáng)者，處處遵守原則，最后什么事都辦不成，實(shí)際上是弱者。所以曾國(guó)藩選擇了這樣一種內(nèi)清而外濁的做官方式，應(yīng)該說曾國(guó)藩是中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中非常有特點(diǎn)的一個(gè)代表。