文 本刊記者 陳向國

8月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，其中涉及能源領(lǐng)域的主要措施為，全面落實(shí)好已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。電力體制改革從2015年3月15日中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(即電改9號(hào)文)開啟我國新一輪電力體制改革后，國家發(fā)展改革委、國家能源局等有關(guān)部門接連出臺(tái)包括《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》在內(nèi)的配套文件。更值得關(guān)注的是，2016年12月22日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》，這是我國歷史上第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價(jià)辦法。輸配電價(jià)等電力體制的深化改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的盈利產(chǎn)生了較大影響。這就意味著，電網(wǎng)企業(yè)必須探索新的盈利模式。電改對(duì)電業(yè)盈利產(chǎn)生了哪些影響？如何挖掘潛力？就職于國網(wǎng)天津電力企業(yè)智庫的劉新利等在《中國電力企業(yè)管理》雜志刊發(fā)了題為《輸配電價(jià)改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利模式分析》的文章（簡(jiǎn)稱文章）中做了詳細(xì)分析。

輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)盈利在哪些方面產(chǎn)生影響？

文章說，輸配電價(jià)改革后，電網(wǎng)盈利模式將由賺取電價(jià)差向“準(zhǔn)許成本+合理收益”轉(zhuǎn)變，有效釋放電改紅利。輸配電價(jià)單獨(dú)核定、配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分放開對(duì)電網(wǎng)盈利空間產(chǎn)生了深刻影響。具體而言將在如下方面產(chǎn)生影響。

營業(yè)收入。輸配電價(jià)改革前，電網(wǎng)公司的收入主要來自于售電量與銷售電價(jià)之積。電力的輸、配、售幾乎均由電網(wǎng)公司“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，售電量十分可觀，電網(wǎng)公司售電收入巨大。輸配電價(jià)改革實(shí)施后，發(fā)電、售電價(jià)格高低與電網(wǎng)收入無關(guān)，輸配電價(jià)由政府按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則分電壓等級(jí)核定，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用，這將低于輸配電價(jià)改革前的購售價(jià)差。同時(shí)，大用戶直購電業(yè)務(wù)的全面推行、新售電主體的出現(xiàn)將蠶食一部分電網(wǎng)公司原有用戶電量和潛在新增電量，這將增加電網(wǎng)公司一部分電力客戶特別是優(yōu)質(zhì)客戶流失的風(fēng)險(xiǎn)，從而影響電網(wǎng)公司主營業(yè)務(wù)的收入水平。

成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)。新電改之前，電網(wǎng)公司的成本項(xiàng)目構(gòu)成大體包括購電費(fèi)用、折舊費(fèi)、電網(wǎng)檢修運(yùn)行費(fèi)用、人力資源成本、營銷費(fèi)用、安全費(fèi)用、科技開發(fā)費(fèi)用以及其他管理費(fèi)用等。在電網(wǎng)公司的成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)中，一般來說，購電費(fèi)用約占80%。新電改方案實(shí)施后，電網(wǎng)公司的核心業(yè)務(wù)是輸配電，收取過網(wǎng)費(fèi)，購電成本在電網(wǎng)企業(yè)成本費(fèi)用中所占比重將大大減少，與固定資產(chǎn)相關(guān)的折舊費(fèi)用、檢修運(yùn)行費(fèi)用等所占比重會(huì)大大上升，將會(huì)成為電網(wǎng)公司成本管理的重點(diǎn)。而且，《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》對(duì)不應(yīng)計(jì)入輸配電成本的費(fèi)用支出進(jìn)行了嚴(yán)格的成本監(jiān)審，剔除不相關(guān)不合理成本費(fèi)用和支出，電網(wǎng)公司輸配電定價(jià)成本平均核減比例逐步增加。

現(xiàn)金流量。新電改方案實(shí)施前，電網(wǎng)公司從發(fā)電企業(yè)購電，通過輸、配、售將電力產(chǎn)品銷售給最終用戶。電網(wǎng)公司與發(fā)電企業(yè)的談判中處于較為強(qiáng)勢(shì)的地位，支付給發(fā)電企業(yè)的電費(fèi)基本滯后一個(gè)月，按月結(jié)算。這種預(yù)收電費(fèi)和應(yīng)付發(fā)電企業(yè)電費(fèi)的策略給公司帶來大量的無息現(xiàn)金，降低了電網(wǎng)公司的財(cái)務(wù)成本。新電改方案實(shí)施后，業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)公司的營業(yè)收入大幅下降，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，繼續(xù)向電力用戶預(yù)收輸配電費(fèi)也存在一定的難度，發(fā)電企業(yè)的電費(fèi)更沒有占用的可能。因此電網(wǎng)公司的現(xiàn)金流將會(huì)受到極大的影響。

盈利能力。新電改方案實(shí)施后，電網(wǎng)企業(yè)除壟斷輸電業(yè)務(wù)外，其他業(yè)務(wù)都要引入競(jìng)爭(zhēng)。新電改核心內(nèi)容之一是“有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)”。通過售電側(cè)市場(chǎng)的逐步開放，構(gòu)建多個(gè)售電主體，能夠逐步實(shí)現(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開，形成“多買多賣”的市場(chǎng)格局。配電業(yè)務(wù)的放開增加了配網(wǎng)過網(wǎng)電量降低的風(fēng)險(xiǎn)；售電業(yè)務(wù)的放開增加了優(yōu)質(zhì)用戶流失的風(fēng)險(xiǎn)，公司利潤(rùn)空間受到壓縮。試點(diǎn)方案的配套改革將開放售電市場(chǎng)主體進(jìn)入，形成新的售電企業(yè)，因而不斷增加電網(wǎng)公司的盈利壓力。

從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)兩方面挖掘盈利潛力

文章指出，針對(duì)輸配電價(jià)改革帶來的變化，從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新型業(yè)務(wù)兩方面挖掘電力公司經(jīng)營潛力，提高盈利能力。

其一，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面。

輸配電業(yè)務(wù)。從總收入的構(gòu)成來看，電網(wǎng)公司應(yīng)從合理調(diào)控準(zhǔn)許成本和確保準(zhǔn)許收益方面著手以提高準(zhǔn)許收入。準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。對(duì)于折舊費(fèi)用，電網(wǎng)公司可以調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊年限，改善現(xiàn)金流和投資能力，提高準(zhǔn)許成本。對(duì)于運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，電網(wǎng)公司應(yīng)大力推廣智能機(jī)器人、無人機(jī)等技術(shù)，降低運(yùn)維成本，實(shí)現(xiàn)由互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代向智能化時(shí)代的跨越。同時(shí)，應(yīng)將智能機(jī)器人和無人機(jī)納入有效資產(chǎn)范疇，在應(yīng)用這些技術(shù)的同時(shí)既能降低運(yùn)維成本，又能合理提高有效資產(chǎn)。為了提高準(zhǔn)許收益，電力公司應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)精益化管理。

售電業(yè)務(wù)。電網(wǎng)公司對(duì)電力營銷業(yè)務(wù)非常熟練，具備用戶、資產(chǎn)、數(shù)據(jù)、資金、服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先應(yīng)以購售電為核心業(yè)務(wù)，滿足不同客戶的用電需求。電網(wǎng)公司通過合理預(yù)測(cè)購電需求和市場(chǎng)價(jià)格，制定現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期、期貨、差價(jià)合約等多種交易合同組合，優(yōu)化購電策略和成本，對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。售電公司也可細(xì)分客戶群體特點(diǎn)及消費(fèi)規(guī)律，為用戶提供多元化、個(gè)性化和套餐式電價(jià)服務(wù)，如提供家庭型套餐、工商業(yè)大用戶型套餐、綠色能源型套餐等。通過為不同的套餐類型分別制定產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、渠道策略以及促銷策略，以滿足不同客戶需求。其次可以結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。

其二，在新型業(yè)務(wù)方面。

綜合能源服務(wù)。在電力行業(yè)中，最有效的資源調(diào)配和最專業(yè)的咨詢?nèi)瞬攀请娋W(wǎng)公司應(yīng)對(duì)外界及新型公司沖擊的最寶貴財(cái)富，不管是大型企業(yè)還是家庭個(gè)人，在能源消費(fèi)成為工作生活重點(diǎn)的時(shí)候，尋求整體解決方案對(duì)其自購自發(fā)自用電進(jìn)行合理規(guī)劃、檢測(cè)、使用將主要依靠電網(wǎng)公司。

電網(wǎng)公司可以提供合同能源管理服務(wù)。電網(wǎng)公司可根據(jù)自身在用戶用能信息、用能方面豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、節(jié)能服務(wù)人員以及雄厚的資金實(shí)力和融資能力等方面的優(yōu)勢(shì)，建立節(jié)能服務(wù)公司，與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供包括電、氣、水等多種能源在內(nèi)的節(jié)能診斷和分析計(jì)算等一系列的綜合性服務(wù)。

電動(dòng)汽車相關(guān)服務(wù)也是電網(wǎng)公司需要關(guān)注的領(lǐng)域。電網(wǎng)公司可針對(duì)用戶節(jié)省出行、購車和養(yǎng)車成本的需求，開展電動(dòng)汽車分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)公司的成本回收和業(yè)務(wù)拓展。電網(wǎng)公司可實(shí)施電動(dòng)汽車租賃及充電業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，并建設(shè)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推出智慧出行的網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)。

除此之外，電網(wǎng)公司還應(yīng)在附加增值服務(wù)、開展金融相關(guān)服務(wù)、開展大數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)等挖掘盈利潛力。