楊晨

近日，東亞合作系列外長會在新加坡落下帷幕。觀察人士指出，從本次會議取得的成果看，中國與東盟關(guān)系已經(jīng)從快速發(fā)展的成長期邁入提質(zhì)升級的成熟期，中國-東盟關(guān)系進(jìn)入了全方位發(fā)展的新階段。

中國和東盟國家形成了“南海行為準(zhǔn)則”單一磋商文本草案，這被認(rèn)為是8月2日在新加坡舉行的中國—東盟外長會上“最大的亮點”。“好比中國與東盟國家建設(shè)一所房子，過去11個國家有11個設(shè)計方案，現(xiàn)在我們有了統(tǒng)一的設(shè)計方案”，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅2日在新加坡說，中國與東盟的關(guān)系已經(jīng)“從量的積累實現(xiàn)質(zhì)的飛躍”。

軍事是政治的延續(xù)。8月4日下午，中國外長對媒體表示，“一些域外國家把大規(guī)模的戰(zhàn)略性武器頻繁開進(jìn)本區(qū)域，在這個地區(qū)耀武揚威……面對這種不斷增強的軍事壓力，中國與東盟將通過一場聯(lián)合軍演來保護(hù)地區(qū)安全。據(jù)參考消息網(wǎng)8月4日消息，一份文件草案顯示，中國希望與東南亞國家在南部海域水域開展軍事演習(xí)，但將“域外國家”排除在外，這得到了東盟國家的支持。在年初，就出現(xiàn)了東盟與中國達(dá)成在10月份進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)的報道，這是中國與東盟在安全與軍事領(lǐng)域合作出現(xiàn)重大改善的跡象。雖然對于這場演習(xí)中是否有全部11個國家參加還不十分清楚，但對于中國而言，通過彰顯與東盟的軍事互信關(guān)系，能起到阻止域外國家介入南部海域的作用。

近二十年來，南海各國圍繞領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)的問題曾經(jīng)紛爭不斷，域外大國特別是美國瘋狂插手南海問題，攪得南海各國不得安寧，甚至因為美國煽風(fēng)點火引發(fā)嚴(yán)重政治爭執(zhí)。一些國家因此嚴(yán)重影響與中國經(jīng)貿(mào)往來，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，美國以世界警察的姿態(tài)時不常派軍艦來南海轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，還拉著英國、澳大利亞、日本、法國等國前往南海“無害通過”。中國海軍當(dāng)然也不含糊，多次驅(qū)離包括美艦在內(nèi)的外國軍艦，加之中國在南海關(guān)鍵點上成功布局，填海造島、營造島礁機(jī)場、建設(shè)邊海城市、軍警常態(tài)化巡航、防空系統(tǒng)入駐等，尤其是中國國防實力的顯著增強，都是中國捍衛(wèi)南海主權(quán)、安定的重要基石。

南海島礁歸屬中國不僅有歷史依據(jù)，更是二次世紀(jì)大戰(zhàn)以后中國從法西斯國家手里奪回的勝利果實，新的國際秩序早已對此明確。因此任何國家瓜分我南海島礁，都是無理取鬧，最終更不會有好的結(jié)果。這是中國在圍繞南海島礁的幾次博弈中告訴世人的事實。那些曾經(jīng)被美國忽悠和中國作對的南海國家，沒有從美國人那里得到半點好處，相反與中國交惡讓自身蒙受巨大損失。此次中國和東盟國家舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，還將域外國家排除在外，這在當(dāng)前國際局勢下確實是一個值得關(guān)注的重大新聞。此舉標(biāo)志著東盟國家在與中國解決南海問題方面共識和互信進(jìn)一步增強，也表現(xiàn)了東盟國家在外交和政治上進(jìn)一步成熟。

今年恰逢中國-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年。中國駐東盟大使黃溪連在會前接受媒體采訪時表示，15年來，中國-東盟關(guān)系取得巨大發(fā)展，其引領(lǐng)性、實質(zhì)性和戰(zhàn)略性正日益凸顯。雙方貿(mào)易額增長近10倍，人員往來增長近13倍。中國連續(xù)9年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)7年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。

東盟秘書長林玉輝說，東盟致力于與中國開展密切合作，東盟也歡迎中國持續(xù)支持東盟共同體建設(shè)、支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。擔(dān)任今年東盟輪值主席國的新加坡，已連續(xù)幾年成為中國最大外資來源國。新加坡總理李顯龍在會見王毅時表示，新方堅持多邊主義，鼓勵和支持中國繼續(xù)擴(kuò)大改革開放，支持“一帶一路”建設(shè)，希望進(jìn)一步深化兩國關(guān)系，與中方共同努力加快推進(jìn)“南向通道”和第三方合作等重大合作項目。

在此次會議上，菲律賓正式接替新加坡成為中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國。對此，菲律賓外長卡耶塔諾表示，菲方贊賞和感謝中方為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定所發(fā)揮的重要作用，作為東盟-中國關(guān)系協(xié)調(diào)國，菲律賓將為促進(jìn)東盟-中國合作積極努力。

會議期間，中國和東盟國家就《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》達(dá)成共識，將構(gòu)建以政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱為主線，多領(lǐng)域合作為支撐的合作新框架。這一文件有望在今年11月東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上發(fā)表，從而指引中國-東盟關(guān)系發(fā)展方向，推動中國與東盟戰(zhàn)略合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

特別值得關(guān)注的是，作為東盟輪值主席國和核心，新加坡將與中國共同主持今年十月的演習(xí)。而在8月初進(jìn)行的桌面演習(xí)推演中，東盟10國全部參加，參加演習(xí)的11個國家共有40多名海軍軍官制定了演習(xí)計劃，就海上發(fā)生碰撞事故、輪船起火等情況進(jìn)行模擬演練，并在“海上意外相遇規(guī)則”基礎(chǔ)上設(shè)定了搜救、撤離和直升機(jī)降落他方艦艇甲板等具體方案。事實證明，演習(xí)預(yù)案是成功的。

而在參演艦艇方面，據(jù)悉菲方將于10月派一艘后勤補給艦參演，這也可能是這個東盟國家最好的軍艦了。而對于東盟輪值主席國新加坡來說，其擁有東盟最精銳的海軍，所以派出的可能是最先進(jìn)的可畏級護(hù)衛(wèi)艦，而其它參演國根據(jù)對這次演習(xí)的熱心程度，可能有的派出導(dǎo)彈艇或者后勤艦艇參加，而中國一定會是最強陣容，很可能是一艘052C驅(qū)逐艦和一艘054A護(hù)衛(wèi)艦參演。

分析認(rèn)為，目前中國與東盟因為在地區(qū)行為準(zhǔn)則上取得前所未有的共識，所以已將地區(qū)局勢降至最低溫，而這也是當(dāng)前東盟10國進(jìn)行聯(lián)合軍演的基礎(chǔ)。更重要的是，在大家的共同努力下，完全阻止了地區(qū)外國家蠻橫參演的企圖，證明在演習(xí)還未進(jìn)行前，中國與東盟就取得了一場大勝。預(yù)計在這次演習(xí)后，中國與東盟的政治軍事關(guān)系將再次轉(zhuǎn)暖，地區(qū)局勢將繼續(xù)良性改善。