李翔 張敏

中國和平崛起離不開阿拉伯國家的認(rèn)同與支持。中阿博覽會是中國和阿拉伯國家溝通與合作的新型機(jī)制，已經(jīng)成為中阿共建“一帶一路”的戰(zhàn)略載體，絲路重鎮(zhèn)寧夏加快內(nèi)陸開放的“金字招牌”。為了更好地服務(wù)于中阿合作伙伴關(guān)系，亟須思想認(rèn)識創(chuàng)新突破，把握其本質(zhì)屬性，判別其戰(zhàn)略功能，完善其體制機(jī)制。

研究發(fā)現(xiàn)，中阿博覽會具備現(xiàn)場溝通平臺和區(qū)域公共產(chǎn)品雙重屬性，承載著認(rèn)知重塑、經(jīng)貿(mào)升級、宗教安全三大戰(zhàn)略功能，未來有必要從運作模式、經(jīng)營理念、內(nèi)容建設(shè)、價值提升、傳播優(yōu)化、協(xié)同聯(lián)動六個方面，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

一、中阿博覽會的歷史背景

特定的時代背景與歷史條件，決定了中國崛起對中阿博覽會的特定需求。當(dāng)前阿拉伯國家局勢持續(xù)動蕩，國家治理深陷危機(jī)、地區(qū)矛盾交織集聚、大國角力花樣翻新，正處于“新舊秩序交替”的關(guān)鍵時期，尋求發(fā)展成為其普遍訴求，“向東看”戰(zhàn)略日趨明朗。隨著大國崛起進(jìn)程加快，中國在中阿交往中擁有政治、經(jīng)濟(jì)、安全、宗教與文化等全方位利益，有必要著力推動“一帶一路”倡議與阿拉伯國家“向東看”戰(zhàn)略銜接呼應(yīng)。

在此背景下，中阿之間迫切需要一個務(wù)實高效的合作機(jī)制來承載并落地多邊與雙邊發(fā)展戰(zhàn)略。中阿博覽會由中國主導(dǎo)，以市場為基礎(chǔ)、以企業(yè)為主體 、以項目為內(nèi)容，有助于從經(jīng)濟(jì)層面利用市場機(jī)制推進(jìn)中阿合作，與中阿合作論壇相輔相成，成為中阿交往的最重要平臺。

二、中阿博覽會的雙重屬性

中阿博覽會的宗旨是“傳承友誼、深化合作、共同發(fā)展”，定位為中阿共建“一帶一路”的戰(zhàn)略平臺，具備溝通傳播活動與國際關(guān)系活動的雙重屬性，需要從事跨學(xué)科研究。從傳播學(xué)角度看，屬于現(xiàn)場溝通范疇，具備平臺優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在以面對面溝通獲得“實物直觀”、多行業(yè)集聚造就信息交流市場、多媒介形式確保溝通效果、靠意義溝通構(gòu)建“真實”共同體。就國際關(guān)系學(xué)視角而言，可視為中國履行大國責(zé)任，為推進(jìn)區(qū)域治理而主動提供的一個區(qū)域公共產(chǎn)品，兼具消費的非競爭性和受益的非排他性特征，表現(xiàn)出倡導(dǎo)開放合作、溢出效應(yīng)全球化，以企業(yè)為主體、遵循市場規(guī)律，供給領(lǐng)域廣泛、務(wù)實成果顯著，契合周邊外交需要、具備合法合規(guī)性等優(yōu)勢，能夠有效解決阿拉伯國家公共產(chǎn)品供給不足問題，同時防止被個別大國“私物化”的風(fēng)險。

三、中阿博覽會的三大戰(zhàn)略功能

中阿博覽會與一般的經(jīng)貿(mào)類會展活動不同，應(yīng)立足國家戰(zhàn)略高度理解其服務(wù)外交戰(zhàn)略、實現(xiàn)整體利益的作用，重點承載了認(rèn)知重塑、經(jīng)貿(mào)升級、宗教安全三大戰(zhàn)略功能。

認(rèn)知重塑。目前中阿交往仍以政府為主官方交往為主，民間交往尚處于較低水平，屬于“官熱民冷”類型，致使中阿公眾相互認(rèn)知程度有限，國家形象認(rèn)知出現(xiàn)明顯偏差。而擁有話語霸權(quán)的西方媒體通過渲染“中國威脅論”和營造“恐怖伊斯蘭”，成為中國和阿拉伯國家形象的“負(fù)面構(gòu)建源”，進(jìn)一步阻礙了中阿之間公眾層面的相互認(rèn)知。中阿博覽會突出強(qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、公眾參與”的多元主體架構(gòu)，滿足了政府政治外交、企業(yè)品牌營銷以及公眾消費娛樂的利益訴求，成為中國與阿拉伯國家相互開展公共外交的重要平臺，具有現(xiàn)場集聚性、非防御性、重大事件性、多層次性特點，有效重塑了中阿民間層面的相互認(rèn)知圖景，規(guī)避了雙方國家形象在西方話語霸權(quán)語境下建構(gòu)與傳播過程中，因經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、霸權(quán)等多重要素而導(dǎo)致的“失真呈現(xiàn)”現(xiàn)象。

經(jīng)貿(mào)升級。經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中阿交往的“壓艙石”。經(jīng)濟(jì)利益是中國在阿拉伯國家的優(yōu)先利益。縱觀中阿經(jīng)貿(mào)合作的歷史與現(xiàn)狀，雙方長期集中于“互補型”商品貿(mào)易與能源合作兩大領(lǐng)域，合作主體以政府為主，缺少市場體制，企業(yè)參與力度不夠，致使合作領(lǐng)域相對單一，經(jīng)貿(mào)格局結(jié)構(gòu)性失衡。中阿博覽會以企業(yè)為主體，著力構(gòu)建“展會互動”模式，重點設(shè)置商品貿(mào)易、先進(jìn)技術(shù)、投資合作、服務(wù)貿(mào)易、旅游合作五大經(jīng)貿(mào)合作板塊，契合雙邊利益需求、呼應(yīng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系頂層設(shè)計、體現(xiàn)中國特色中東戰(zhàn)略，促進(jìn)了中阿經(jīng)貿(mào)合作從“互補型”向“開拓型”的轉(zhuǎn)型升級。

其中，展覽以商家集聚提高交往效率，以實物符號呈現(xiàn)可驗證可信賴性，以展位現(xiàn)場展現(xiàn)表達(dá)企業(yè)形象，以展示新技術(shù)構(gòu)建互動式情景體驗，因而有助于最大化降低營銷成本，實現(xiàn)多樣化選擇和分散決策；會議重視意見領(lǐng)袖作用，運用語言和非語言雙重符號系統(tǒng)，體現(xiàn)特定領(lǐng)域?qū)I(yè)性，并通過構(gòu)建主題演講、嘉賓對話、項目推介、對接洽談、簽約儀式的“鏈?zhǔn)健狈?wù)體系，實現(xiàn)企業(yè)供需對接，強(qiáng)化“務(wù)實合作”效果。

宗教安全?！耙粠б宦贰遍_啟了中阿相互擴(kuò)大開放新模式，同時也為宗教傳播提供了便利條件。阿拉伯國家作為全球最動蕩的地區(qū)，既存在內(nèi)部利益紛爭和域外大國干涉，又存在宗教恩怨和歷史糾葛，成為伊斯蘭極端主義的重災(zāi)區(qū)和當(dāng)代伊斯蘭復(fù)興運動的發(fā)源地。其政教合一體制又使得宗教傾向內(nèi)化于國家對外政策中，導(dǎo)致宗教安全問題日益凸顯連累波及效應(yīng)。目前，我國西北邊疆地區(qū)宗教安全問題復(fù)雜情況日趨嚴(yán)重，宗教氛圍迫近濃重、“清真”概念出現(xiàn)泛化、寺廟建筑呈現(xiàn)“阿拉伯化”、“三股勢力”活動猖獗，對西北邊疆穩(wěn)定和“一帶一路”進(jìn)程構(gòu)成了威脅。宗教問題日益成為影響中阿關(guān)系健康發(fā)展的不可忽視的安全變量。

習(xí)近平同志在2016年全國宗教工作會議上的重要講話，深刻闡述了我國宗教工作的基本理論和實踐問題，集中提出了“宗教中國化”原則，為做好新形勢下的宗教工作指明了方向。中阿博覽會在有效促進(jìn)中國和阿拉伯國家在貿(mào)易、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、旅游等領(lǐng)域廣泛合作的同時，不可避免的帶來了宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、文化認(rèn)同、思想觀念的碰撞。2015年中阿博覽會主辦方考慮到阿拉伯來賓宗教生活所需，臨時開設(shè)“穆斯林專用衛(wèi)生間”，被非穆斯林群眾誤解為“清真廁所”，結(jié)果引起了大眾媒體發(fā)酵式的抹黑評論事件，對此我們不得不重視并反思：如何發(fā)揮中阿博覽會的內(nèi)在戰(zhàn)略功能？避免宗教殖民和意識形態(tài)滲透，進(jìn)而代表國家維護(hù)和確保宗教與政治安全。

中阿博覽會是政府主導(dǎo)型展會，以政府為相關(guān)活動合法性的“把關(guān)人”，為此設(shè)有組委會、執(zhí)委會和秘書處“三級管控”模式，遵循國家宗教工作方針，通過“兩級政府、多個部門”聯(lián)合把關(guān)博覽會的涉宗教議題和活動形式，先后對清真食品及穆斯林用品展、中國回商大會、中阿文化藝術(shù)展示周等重大活動做出了把關(guān)調(diào)控，有效地維護(hù)和保障了國家安全。

四、體制機(jī)制創(chuàng)新突破的六大途徑

中阿博覽會目前正處于發(fā)展成熟的關(guān)鍵階段。為了更好的發(fā)揮中阿博覽會的戰(zhàn)略功能，促進(jìn)中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，有必要從運作模式、經(jīng)營理念、內(nèi)容建設(shè)、價值提升、傳播優(yōu)化、協(xié)同聯(lián)動六個方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

運作模式。進(jìn)一步優(yōu)化“政府主導(dǎo)、市場運作”的運作模式。首先，國際合作要堅持政府主導(dǎo)不動搖，為服務(wù)國家戰(zhàn)略和彌補市場失靈提供前瞻性戰(zhàn)略性領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，在建設(shè)“服務(wù)型政府”的基礎(chǔ)上，為中阿博覽會創(chuàng)造良好的政策、資金、規(guī)劃、評估、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。與此同時，積極探索中阿博覽會的市場化途徑，清除市場壁壘，引導(dǎo)組展公司、會議公司、搭建公司、廣告公司、行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)協(xié)會等多元市場主體進(jìn)入運營體系。比如將服務(wù)外包模式作為基本路徑，由散包逐漸過渡到整體外包，通過對外招標(biāo)形式來實現(xiàn)。

經(jīng)營理念?！耙粠б宦贰笔侵袊y(tǒng)攬全局、順應(yīng)大勢作出的重大戰(zhàn)略決策和長期性、系統(tǒng)化的頂層設(shè)計。主動融入“一帶一路”，服務(wù)國家戰(zhàn)略，是中阿博覽會可持續(xù)發(fā)展的核心理念。具體操作應(yīng)以工業(yè)化為戰(zhàn)略交匯點，重點實施中阿產(chǎn)能對接計劃；根據(jù)國家利益，甄別中阿博覽會利益相關(guān)者，將沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、伊拉克、埃及和科威特六個國家作為“一帶一路”的戰(zhàn)略支點國家，一國一策，開展產(chǎn)能合作和項目對接；緊扣“一帶一路”開門辦會，提升平臺開放功能，不設(shè)“準(zhǔn)入門檻”，消除“資格壁壘”，廣泛邀請“一帶一路”沿線和其它國家與地區(qū)參與，進(jìn)一步提升平臺價值和開放功能，強(qiáng)化區(qū)域公共產(chǎn)品屬性，形成開放型區(qū)域合作新架構(gòu)。

內(nèi)容建設(shè)。繼續(xù)秉持“聚焦經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建互利共贏的利益共同體”原則，深化服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、投資保護(hù)、原產(chǎn)地規(guī)則、通關(guān)手續(xù)等貿(mào)易投資便利化議題，推進(jìn)“中海自貿(mào)區(qū)”談判進(jìn)程；務(wù)求因國制宜，與能源豐富的沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國家加大在油氣勘探、煉油、工程服務(wù)等領(lǐng)域的合作，與資本雄厚的海合會國家加強(qiáng)資本合作力度，與伊拉克、敘利亞、也門等動蕩國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重建項目合作，突出重點國家和優(yōu)先合作項目；優(yōu)化專題設(shè)置，增設(shè)“一帶一路”專題展區(qū)；創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，面向“一帶一路”沿線國家創(chuàng)設(shè)特邀合作伙伴國機(jī)制；打造高規(guī)格會議，升格中阿企業(yè)家大會為常設(shè)機(jī)制；善用互聯(lián)網(wǎng)、三維建模、動畫、觸摸屏、LED、流媒體等新技術(shù)，打造“體驗式”博覽會。

價值提升。中阿博覽會時間相對集中、活動內(nèi)容豐富、場館條件有限，無形中制約了其價值鏈延伸。或應(yīng)以東盟博覽會為參照，構(gòu)建“一主多?！?、“線上線下”新模式，延伸并提升展會價值鏈。一方面以中阿博覽會為背書品牌，打造專業(yè)展會“孵化器”，形成貫穿全年、功能互補的“一主多專”新格局。前期可先行打造中阿博覽會—國際節(jié)水展覽會、中阿博覽會—國際技術(shù)轉(zhuǎn)移展覽會、中阿博覽會—國際旅游展覽會、中阿博覽會—國際文化藝術(shù)展覽會、中阿博覽會—國際健康產(chǎn)業(yè)展覽會五個專業(yè)展覽會。一方面建設(shè)線上項目撮合系統(tǒng)（在線中阿博覽會），突破時空（會期四天會址銀川）集中性和局限性，將線下參展參會價值鏈延伸到線上，提供會后補充了解、撮合成交、跟蹤服務(wù)平臺，形成線上線下有機(jī)融合、營銷交易互動合作新模式，打造永不落幕的中阿博覽會。

傳播優(yōu)化。中阿博覽會正處于品牌建設(shè)的關(guān)鍵時期，媒體宣傳是提升品牌關(guān)注度和知名度的重要途徑?；驊?yīng)整合主流媒體、行業(yè)媒體和自媒體三類媒體資源，建立媒體宣傳推廣機(jī)制，提升品牌綜合效應(yīng)。與各類主流媒體建立合作關(guān)系，加大國內(nèi)中央級、省部級和國外阿拉伯國家乃至“一帶一路”沿線主流媒體的宣傳和推介力度，擴(kuò)大中阿博覽會的影響力；借力《中外會展》、會展中國網(wǎng)、會展信息網(wǎng)、《中國會展》、《第一會展》等會展行業(yè)媒體，確立品牌行業(yè)影響力；建好中阿博覽會官方網(wǎng)站和微信公眾號兩大自辦媒體，遵循“內(nèi)容為王”運營理念，增強(qiáng)用戶黏性。

協(xié)同聯(lián)動。中阿博覽會作為國際機(jī)制具有關(guān)聯(lián)性互動性特點，除直接服務(wù)于中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系外，還須加強(qiáng)與其他國際合作機(jī)制的協(xié)同聯(lián)動，特別是要形成對“一帶一路”合作機(jī)制的協(xié)同，強(qiáng)化與中阿政治合作機(jī)制、中東地區(qū)安全合作機(jī)制的聯(lián)動，形成既相對獨立又彼此支撐的協(xié)同聯(lián)動格局，更好地發(fā)揮中阿博覽會的戰(zhàn)略功能。

協(xié)同“一帶一路”合作機(jī)制，重點對接“一帶一路”國際合作高峰論壇，與中國國際進(jìn)口博覽會建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，攜手亞投行和絲路基金為項目合作提供投融資支撐。聯(lián)動中阿政治合作機(jī)制，可重點關(guān)注中阿合作論壇和中阿政黨對話會機(jī)制，形成多邊雙邊合力，共同推動戰(zhàn)略合作關(guān)系發(fā)展。聯(lián)動中東地區(qū)安全合作機(jī)制，需密切關(guān)注其發(fā)展動態(tài)，建立危機(jī)防范、安全形勢和風(fēng)險評估機(jī)制，依據(jù)中東安全局勢的最新趨勢，相應(yīng)調(diào)整博覽會有關(guān)內(nèi)容，避免或減少不必要的損失。具體包括兩方面，即重點關(guān)注中國參與的中東地區(qū)沖突治理機(jī)制，包括中東問題特使機(jī)制、中東維和與護(hù)航機(jī)制；動態(tài)監(jiān)控中東國際組織和大國參與的中東安全合作機(jī)制，包括阿拉伯國家聯(lián)盟、海灣阿拉伯國家合作委員會、阿拉伯馬格里布聯(lián)盟、伊斯蘭合作組織、伊斯蘭世界聯(lián)盟、伊朗核問題會談機(jī)制，以便根據(jù)預(yù)案及時應(yīng)對。