朱致寧

當(dāng)前伴隨世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化建設(shè)局面的形成，環(huán)境問題已經(jīng)上升到全人類亟待關(guān)注的熱點(diǎn)，這也對于環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易提出了更高的發(fā)展要求。本文闡釋了環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的價值，從多邊貿(mào)易體制建設(shè)、消除政策干預(yù)、拉近區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等三個層面，探討環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的實現(xiàn)對策。

當(dāng)前在全球范圍內(nèi)，環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)量與規(guī)模呈現(xiàn)出顯著增長的趨勢，發(fā)達(dá)國家致力于推動環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易自由化發(fā)展，而部分發(fā)展中國家卻出于自身環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)性能等方面的局限，對貿(mào)易自由化發(fā)展造成了一定阻礙作用。只有切實意識到環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的作用與價值，并尋求其實現(xiàn)對策，才能真正為我國在國際談判中尋求到有利位置。

一、環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的價值

環(huán)境產(chǎn)品主要是指為環(huán)境中水、空氣和土壤的破壞，以及有關(guān)廢棄物、噪聲和生態(tài)系統(tǒng)問題提供測量、防治、限制，使之最小化或得到糾正的產(chǎn)品。環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的實現(xiàn)，有助于進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)能源資源節(jié)約、減少浪費(fèi)，推動環(huán)境法律體系的健全完善，加快環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移、減少貿(mào)易壁壘，為國際范圍內(nèi)各成員國創(chuàng)造出更大的貿(mào)易利益，進(jìn)而推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有效實現(xiàn)。

二、環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的實現(xiàn)對策

（一）推進(jìn)全球多邊貿(mào)易體制建設(shè)

自2001年《TRIPS與公共健康多哈宣言》的發(fā)布起，以WTO為核心在全世界范圍內(nèi)的多邊貿(mào)易談判正式啟動，其中著重添加了有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的討論話題，環(huán)境產(chǎn)品這一概念也首次被納入到談判范圍中。貿(mào)易與環(huán)境委員會特別會議以《多哈宣言》為依據(jù)，圍繞環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)行了持續(xù)十余年的談判，致力于促使與會成員國降低關(guān)于環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易門檻，酌情降低或取消關(guān)于環(huán)境產(chǎn)品及其服務(wù)的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，進(jìn)而由以往保守的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策循序漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)政策，推動環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易朝向自由化方向發(fā)展，實現(xiàn)在全世界范圍內(nèi)的自由流通。該談判內(nèi)容不僅有效推動了各成員國之間共同利益的建設(shè)與發(fā)展，也充分尊重了各成員國的主體性及政策目標(biāo)，致力于確保其權(quán)利與義務(wù)之間保持動態(tài)平衡狀態(tài)，從而借助多邊談判的開展進(jìn)一步推進(jìn)全球范圍內(nèi)貿(mào)易體制的建設(shè)，提升貿(mào)易自由化的發(fā)展水平。與此同時，WTO體制為多邊貿(mào)易發(fā)展提供了完備的基礎(chǔ)保障，不僅有助于推動環(huán)境產(chǎn)品實現(xiàn)貿(mào)易量的迅速增長，更有助于推動國際范圍內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，推動環(huán)境產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新，提高國際范圍內(nèi)的競爭力，從而進(jìn)一步推動國際分工實現(xiàn)長效深化發(fā)展。

（二）國際范圍內(nèi)消除政策干預(yù)

在以健全體制建設(shè)為穩(wěn)固基礎(chǔ)的前提下，還應(yīng)當(dāng)在政策上予以切實保障。就環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的推行目的角度來看，主要是為貿(mào)易國家創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，然而事實上部分發(fā)展中國家或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家相較于發(fā)達(dá)國家而言，由于缺乏具有優(yōu)勢競爭力的環(huán)境產(chǎn)品與技術(shù)，因此更傾向于借助貿(mào)易壁壘維護(hù)其自身固有的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益的目的。當(dāng)前在國際范圍內(nèi)存在形態(tài)各異的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，例如本地含量要求政策、稅收刺激和補(bǔ)貼政策、捆綁援助、海關(guān)費(fèi)用、貿(mào)易平衡要求等。諸如此類貿(mào)易限制的設(shè)置是各國政府出于維護(hù)本國能源安全與經(jīng)濟(jì)效益角度的考量，借助干預(yù)政策致力于實現(xiàn)對其尚未達(dá)到成熟狀態(tài)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。從這一層面出發(fā)，應(yīng)當(dāng)在國際范圍內(nèi)組織多邊談判，借助談判引導(dǎo)各國在政策上的協(xié)調(diào)互助，進(jìn)而推動全球范圍內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易市場的建設(shè)，進(jìn)一步為貿(mào)易自由化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。與此同時，還應(yīng)當(dāng)著重引導(dǎo)發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更加重要的責(zé)任，助推發(fā)展中國家憑借其優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)一步實現(xiàn)貿(mào)易自由化的發(fā)展，從而促進(jìn)國際范圍內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化成效的顯著提高。

（三）拉近區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部合作

鑒于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化已經(jīng)形成了一定規(guī)模與成效，能夠為環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易自由化帶來一定的借鑒意義。其中自由貿(mào)易區(qū)的建立實現(xiàn)了各成員國間貿(mào)易壁壘的消除，進(jìn)一步促使在區(qū)域范圍內(nèi)的商品實現(xiàn)最大限度自由流通；關(guān)稅同盟的建立促使各成員國間得以有效消除關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，并且對于同盟以外的其他國家實施統(tǒng)一關(guān)稅；共同市場的建立在延續(xù)關(guān)稅同盟優(yōu)勢特征的基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步推進(jìn)了生產(chǎn)要素在市場上的自由流動，使其貿(mào)易對象不僅僅局限于有形商品，還包含技術(shù)、勞動力等。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的建立，以此來提升區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的內(nèi)部合作，創(chuàng)造更大的優(yōu)惠利益。該協(xié)定的建立不僅有助于與多邊貿(mào)易體制形成良好的配合、協(xié)助、補(bǔ)充作用，還能夠拉動環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的增長，為其貿(mào)易自由化發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)保障。

總而言之，如今在全球范圍內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易自由化尚且處于在探索中前行的階段，世界各國都應(yīng)當(dāng)清醒的意識到氣候變化對于人類生存的切實影響，明確環(huán)境產(chǎn)品在環(huán)境治理與保護(hù)中發(fā)揮的重要作用，從而為環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的發(fā)展提供更加長效的支持力量。