時(shí)維九月，又到了學(xué)生們的開學(xué)季。新生們一批批走入校園之時(shí)，家長們最關(guān)心的莫過于孩子的健康與安全。只有在健康與安全得到保障的前提之下，我們才有可能去討論建設(shè)科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。學(xué)校安全工作，是全社會(huì)安全工作的一個(gè)十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定。因此，校園安全問題已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。保護(hù)好每一個(gè)孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學(xué)安全教育和管理的重要內(nèi)容。

心理知識(shí)教育迫在眉睫

提案方 戚永宜 上海市第十三屆政協(xié)委員

背景情況

2018年1月23日上海市市長應(yīng)勇在《政府工作報(bào)告》中指出：“人才是第一資源，是上海當(dāng)好新時(shí)代排頭兵、先行者的關(guān)鍵支撐，……上海比以往任何時(shí)候都更加苛求人才。”

上海是人才的聚集高地，除以各種政策吸引全球賢才之外，自身培養(yǎng)，是獲得各學(xué)科及不同用途的頂端、高中低需求人才的重要途徑。上海市的教育資源在全國領(lǐng)先，多年來，在中學(xué)教育中培養(yǎng)出很多國際比賽的金牌獲得者，在全國兩院院士中不少也畢業(yè)于上海的各個(gè)高等院校。

但不可回避的是，在大中小學(xué)生和青年學(xué)者中，近年來出現(xiàn)了一些心理問題，有些甚至已發(fā)展到抑郁癥。據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有19.81%的青少年具有較為明顯的神經(jīng)癥癥狀，有些已經(jīng)得到專業(yè)機(jī)構(gòu)的確診，并處于治療階段。焦慮、抑郁等病癥在青少年中逐年增多，并有低齡化趨勢，不僅對(duì)成才不利，嚴(yán)重的可導(dǎo)致自殘或自殺。

問題及分析

1.學(xué)業(yè)壓力大、競爭激烈，家長和學(xué)校老師要求嚴(yán)格，使學(xué)生從小就承受了很大的精神壓力，放松手段和途徑少。

2.家庭和學(xué)校對(duì)學(xué)生的心理成長、輔導(dǎo)缺乏，對(duì)長期高負(fù)荷學(xué)業(yè)壓力會(huì)導(dǎo)致一些精神癥癥狀趨勢缺乏認(rèn)識(shí)。

3.社會(huì)對(duì)學(xué)生出現(xiàn)焦慮和抑郁等精神癥癥狀沒有足夠的認(rèn)識(shí)。

4.針對(duì)性的學(xué)生和家長心理輔導(dǎo)讀物或心理引導(dǎo)教育缺乏。

建 議

心理輔導(dǎo)，對(duì)于學(xué)生及其家長，特別是對(duì)于優(yōu)秀的學(xué)生和家長是一個(gè)很敏感的話題，但又是一個(gè)不得不提的話題，因此建議：

1.根據(jù)小學(xué)生、初中生、高中生不同特點(diǎn)，用適當(dāng)?shù)耐緩綄?duì)他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

2.相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)研究編制適合大中小學(xué)生、青年學(xué)生和他們家長的心理輔導(dǎo)書籍，通過適當(dāng)?shù)耐緩较驅(qū)W生和家長發(fā)放，使他們認(rèn)識(shí)到長期精神壓力可能導(dǎo)致的后果，并輔導(dǎo)他們解決自身或孩子心理問題。

3.學(xué)校應(yīng)重視此問題，在完成教學(xué)任務(wù)的前提下，組織適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)和機(jī)會(huì)，讓學(xué)生有多接觸多交流的機(jī)會(huì)，在學(xué)生學(xué)業(yè)壓力重的情況下，愉悅心情，減輕學(xué)生的精神壓力。

重中之重：學(xué)生食堂

提案方 張道方、方建安、孫躍東、張悅、朱紅、徐玉芳 上海市第十三屆政協(xié)委員

背景情況

食品安全是學(xué)校食堂管理的重中之重，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出要嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。公開學(xué)校食堂食品安全信息，有利于食品安全問題的監(jiān)督和食品安全風(fēng)險(xiǎn)的防控，是保證廣大學(xué)生和家長對(duì)學(xué)校食品安全放心、安心的重要措施。

1.學(xué)校食堂存在食品安全管理的薄弱環(huán)節(jié)

為保障中小學(xué)校學(xué)生用餐的安全，本市各級(jí)教育行政主管、食品藥品監(jiān)管等部門開展了大量工作，采取食材統(tǒng)一配送、食品信息追溯、廚房視頻監(jiān)控、開展校園督導(dǎo)、從業(yè)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施加強(qiáng)管理。從本市的情況看，學(xué)校食堂的食品安全總體上處于較好水平，85%左右中小學(xué)校食堂食品安全等級(jí)達(dá)到A級(jí)（良好）。但學(xué)校食堂由于供餐集中，數(shù)量龐大，稍有管理不善就會(huì)產(chǎn)生較大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)，2015年接各地報(bào)告學(xué)生在校用餐引起的食物中毒事件31起，中毒1701人，死亡1人。

2.學(xué)校食堂食品安全信息公開亟待加強(qiáng)

隨著新媒體的興起，食品安全問題的曝光頻率較以往更高，學(xué)校食堂也不例外，公眾對(duì)于新媒體披露的問題給予高度關(guān)注。例如：2016年6月一家微信公眾號(hào)曝出，上海市一幼兒園在家長巡查廚房時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在使用國家明令禁止的含鋁泡打粉、給學(xué)生吃轉(zhuǎn)基因食用油、菜刀生銹爬滿螞蟻等問題，文章發(fā)布半天時(shí)間，點(diǎn)擊量超過十萬次。本課題調(diào)研問卷調(diào)查中，97.4%的被調(diào)查者認(rèn)為很有必要加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全的信息公開。群眾高度關(guān)注學(xué)校食堂食品安全，亟待加強(qiáng)食品安全相關(guān)信息的發(fā)布。

3.學(xué)校食堂食品安全信息公開力度不大

被調(diào)查者中，68.9%認(rèn)為學(xué)校食堂的食品安全信息公開做得不夠或者做得一般，12.9%雖了解學(xué)校已經(jīng)公開食品安全相關(guān)信息，但93.1%的公開信息僅為餐食菜譜。抽查本市部分區(qū)教育局和中小學(xué)校網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，公示的內(nèi)容大多為餐食菜譜或者反映日常管理活動(dòng)的信息?？傮w而言，本市學(xué)校食堂食品安全信息公開的力度不大，信息公開的內(nèi)容和方式也不統(tǒng)一。

問題及分析

影響學(xué)校食堂食品安全信息公開力度的原因，主要有以下兩方面：

1.現(xiàn)行法律和政策的強(qiáng)制性不夠

《食品安全法》倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。國家食品藥品監(jiān)管總局和教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知》鼓勵(lì)中小學(xué)校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監(jiān)控?cái)z像裝置，實(shí)現(xiàn)食品制作實(shí)時(shí)監(jiān)控，公開食品加工制作過程，便于家長進(jìn)行監(jiān)督。由于法律和政策的強(qiáng)制性不夠，學(xué)校執(zhí)行的情況并不理想。

2.學(xué)校公開食品安全相關(guān)信息動(dòng)力不足

雖然國家鼓勵(lì)公開學(xué)校食堂的食品安全相關(guān)信息，但地方教育部門和學(xué)校對(duì)此不無顧慮。究其原因，是學(xué)校食品安全責(zé)任重大，信息公開后如果讓家長發(fā)現(xiàn)問題，有的雖不至于對(duì)學(xué)生的健康產(chǎn)生影響，但曝光后對(duì)地方和學(xué)校會(huì)產(chǎn)生較大影響，嚴(yán)重的甚至還會(huì)追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因此，學(xué)校公開食品安全相關(guān)信息動(dòng)力不足。

建 議

建議從以下幾方面加強(qiáng)學(xué)校食堂食品相關(guān)安全信息公開工作：

1.建立學(xué)校食堂信息公開制度

去年1月，上海市委、市政府辦公廳印發(fā)的《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》（滬委辦發(fā)〔2017〕號(hào)）中，提出在中小學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）食堂全面開展學(xué)生及家長“放心食堂”建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校食堂的食品安全信息公開是“放心食堂”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。建議各級(jí)政府及其教育主管部門根據(jù)各地實(shí)際情況，建立學(xué)校食堂食品安全信息公開制度，加強(qiáng)學(xué)校食品安全信息公開力度，并將其納入創(chuàng)建食品安全城市的考核指標(biāo)。

2.明確重點(diǎn)公開信息的內(nèi)容

明確重點(diǎn)公開信息的內(nèi)容是學(xué)校食堂信息公開制度落實(shí)的關(guān)鍵。被調(diào)查者中，80%以上認(rèn)為學(xué)校食堂公開的食品安全信息應(yīng)當(dāng)包括食材原料信息、學(xué)校保障食品安全的措施、食堂從業(yè)人員健康證、監(jiān)管部門檢查結(jié)果。除了公開上述信息外，本市教育部門近年來通過信息化手段加強(qiáng)食品安全管理，目前中小學(xué)校已基本做到廚房視頻監(jiān)控全覆蓋，中小學(xué)校食堂“陽光午餐”追溯系統(tǒng)也已在2017年度新學(xué)年投入使用，上述廚房視頻監(jiān)控和“陽光午餐”追溯系統(tǒng)的信息目前僅可供內(nèi)部查看，建議也應(yīng)予以公開，接受廣大家長和學(xué)生的監(jiān)督。

3.鼓勵(lì)以多種方式公開信息

鼓勵(lì)以各種方式公開學(xué)校食堂食品安全相關(guān)信息，接受學(xué)生和家長監(jiān)督：一是學(xué)?，F(xiàn)場公開，在學(xué)校食堂等區(qū)域醒目位置公示各項(xiàng)食品安全信息；二是建立學(xué)校食堂開放日制度，邀請(qǐng)學(xué)生和家長檢查學(xué)校食堂，還可以請(qǐng)家長和學(xué)生一同用餐；三是運(yùn)用信息化手段，在區(qū)教育局、學(xué)校網(wǎng)站公示各項(xiàng)學(xué)校食堂食品安全信息，有條件還可采用手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行公開。

編輯：楊皓 15618210928@126.com