張潔，吳佩

摘要：多年來，一些農(nóng)村小型養(yǎng)殖戶利用從城市學(xué)校食堂和餐館收集的剩菜剩飯用來喂豬，也就是平時(shí)說的“泔水”豬。由于這種傳統(tǒng)飼喂方式一直未能徹底杜絕，且“泔水”來源比較豐富，而且可以降低飼喂成本，這給養(yǎng)殖環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生特別是疫病防控帶來了潛在的威脅。在日常監(jiān)管過程中經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)凡是用“泔水”喂豬的場戶，養(yǎng)殖環(huán)境一定是臟亂差，給人畜健康帶來了安全隱患，難以真正保障消費(fèi)者的食品安全。本文就農(nóng)村“泔水”喂豬帶來的食品隱患及監(jiān)管措施談幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：“泔水”喂豬；隱患；措施

中圖分類號： S858 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.20.039

1 “泔水”的危害

食堂、餐館收集的剩菜剩飯經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)變化可以產(chǎn)生一些有害物質(zhì)。農(nóng)村養(yǎng)殖戶由于養(yǎng)豬數(shù)量少，經(jīng)常使用剩菜剩飯喂豬。認(rèn)為成本低廉，營養(yǎng)豐富，是養(yǎng)豬的好飼料。但是剩菜剩飯直接用來喂豬還是有一定危害的，需要經(jīng)過加工之后才能成為飼料。

禁止“泔水”喂豬，主要是以下幾方面原因：一是霉菌毒素問題?！般锼蔽关i的飼料原料是人吃剩的飯菜，豬場去餐館運(yùn)“泔水”一般是兩天一次，這些“泔水”在夏季放48小時(shí)會(huì)直接餿掉，變質(zhì)會(huì)產(chǎn)生大量的霉菌毒素，霉菌毒素進(jìn)入豬體內(nèi)會(huì)迅速富集，待屠宰時(shí)就會(huì)被人吃掉，從而對人體健康造成危害；二是食品安全問題。農(nóng)民用“泔水”喂大的豬都不是經(jīng)過正規(guī)屠宰企業(yè)屠宰的，也就不會(huì)經(jīng)過正規(guī)檢疫過程，豬體內(nèi)則可能含有人畜共患疾病，也可能有寄生蟲，嚴(yán)重影響食品安全。另外，因?yàn)槲埂般锼钡呢i身體抵抗力都比較差，只能通過不斷加藥的方式來預(yù)防疾病，所以“泔水”豬的藥物殘留比例也比較高；三是個(gè)別養(yǎng)殖場戶利用“泔水”違法生產(chǎn)加工“地溝油”，給消費(fèi)者的食品造成安全隱患。

2 存在問題的原因

一是按照《中人民共和國畜牧法》第四十三條規(guī)定：從事畜禽養(yǎng)殖，不得使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的“泔水”飼喂家畜。從法律條款理解只有是嚴(yán)格經(jīng)過高溫處理的餐館、食堂的“泔水”才是可以飼喂家畜的，未經(jīng)高溫處理是不允許飼喂的。二是由于目前沒有一個(gè)職能部門指導(dǎo)餐館、食堂的“泔水”如何處理或者收購，這就造成法無規(guī)定皆可為的局面；三是對“泔水”養(yǎng)殖場戶采取趕走的方法，從東趕到西，又從南趕到北，還是未能有效徹底解決“泔水”飼喂存在的隱患問題；四是“泔水”價(jià)格低廉，降低成本，收購快捷；五是存在監(jiān)管力度不夠，打擊力度不夠，往往是新聞媒體曝光出現(xiàn)問題了，相關(guān)部門緊急召開會(huì)議安排部署開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，暫時(shí)緩解，但是收到的效果并不理想，“泔水”養(yǎng)殖治理往往是虎頭蛇尾，治表不治里，收效甚微；六是養(yǎng)殖場戶“泔水”運(yùn)回來后很少經(jīng)嚴(yán)格的高溫處理，特別是在夏天，“泔水”保管不善容易產(chǎn)生腐敗，并對周圍衛(wèi)生環(huán)境造成污染，由于長期打擊不力，這種方式依然存在，特別是個(gè)別不法之徒，利用“泔水”生產(chǎn)加工“泔水”提煉“地溝油”作為食品等產(chǎn)品牟取暴利。以上是“泔水”養(yǎng)殖能夠長期存在的根本原因。

3 監(jiān)管措施

一是進(jìn)一步加大宣傳力度，特別是對中小養(yǎng)殖場戶，宣傳到人到場戶，要使他們真正認(rèn)識到“泔水”養(yǎng)殖存在于食品中的隱患和危害；二是由政府牽頭聯(lián)合多部門嚴(yán)厲打擊這些違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，決不手軟。維護(hù)消費(fèi)市場的安全；三是政府部門盡快出臺(tái)制定地方性法規(guī)對“泔水”收購和養(yǎng)殖制定可操作性的管理辦法；四是政府應(yīng)該主導(dǎo)制定相關(guān)優(yōu)惠政策由企業(yè)運(yùn)行環(huán)?！般锼睙o害化處理場。抓好餐飲廢棄物資源化利用和無害化處理，從源頭斬?cái)唷暗販嫌汀狈欠ɡ骀湕l，是保障食品安全的根本保證；五是嚴(yán)禁“泔水”喂豬，據(jù)了解，全國許多省、市出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)，例如，《北京市動(dòng)物防疫條例（草案）》規(guī)定，嚴(yán)禁動(dòng)物養(yǎng)殖場使用飯店、賓館、餐館、食堂產(chǎn)生的未經(jīng)無害化處理的餐飲廢物飼喂動(dòng)物；六是監(jiān)管部門與養(yǎng)殖場戶簽訂未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的“泔水”飼喂家畜責(zé)任書、養(yǎng)殖場戶要有承諾書；七是對不按照法律規(guī)定執(zhí)行的養(yǎng)殖場戶取消國家對病死生豬養(yǎng)殖場無害化處理的80元補(bǔ)貼費(fèi)用；八是監(jiān)管部門做好對轄區(qū)內(nèi)“泔水”喂豬的摸底調(diào)查工作，登記在冊，建立完善的監(jiān)管臺(tái)賬，作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大日常巡查監(jiān)管頻次，規(guī)范執(zhí)法程序，建立養(yǎng)殖場戶“黑名單”制度。要敢于亮劍，維護(hù)動(dòng)物養(yǎng)殖遵守法律的秩序；九是建立安全長效的監(jiān)管機(jī)制，要發(fā)揚(yáng)敢啃硬骨頭的精神，一抓到底，抓不出成效決不罷休。

4結(jié)語

隨著廣大消費(fèi)者對動(dòng)物產(chǎn)品越來越高的品質(zhì)要求，國家領(lǐng)導(dǎo)在食品安全方面給監(jiān)管部門又提出了“四個(gè)最嚴(yán)”，這就要求執(zhí)法監(jiān)管人員要履行職責(zé)，不忘初心，不辱使命，按照目前現(xiàn)行的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)格按照法律賦予的職責(zé)依法監(jiān)管。我國畜禽養(yǎng)殖正向著規(guī)?；⒖茖W(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、安全化、質(zhì)量化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，這就給養(yǎng)殖場戶提出更高的養(yǎng)殖要求，要用新的養(yǎng)殖理念更新改變過去的飼養(yǎng)模式，從而保障人體健康，實(shí)現(xiàn)對動(dòng)物重大疫病的預(yù)防、防控、撲滅。從保證動(dòng)物健康、食品安全的角度生產(chǎn)出高質(zhì)量，讓廣大消費(fèi)者真正放心的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。

作者簡介：張潔，本科學(xué)歷，助理畜牧師，研究方向：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督；吳佩，本科學(xué)歷，助理畜牧師，研究方向：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。