金輝

摘要：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設是為了使一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟能夠與區(qū)域建設和空間布局相協(xié)調(diào)，是一種典型的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。隨著我國“一帶一路”倡議的推進實施，我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)得到了長足的發(fā)展，我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)得到了不斷的集聚。本文將以越南龍江工業(yè)園區(qū)為例，研究我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素，以此能夠為其他境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展提供重要的借鑒意義。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；越南龍江工業(yè)園區(qū)；影響因素

引言

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新集群狀況如何，不僅關系到境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)自身的建設成效和可持續(xù)發(fā)展能力，而且關乎到我國“一帶一路”倡議的順利推進。近幾年，我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、自主創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。本文將以越南龍江工業(yè)園區(qū)為案例，研究園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素，以此為其他境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的建設發(fā)展提供經(jīng)驗，最終促進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的健康快速發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)集聚效應與其影響因素分析

（一）產(chǎn)業(yè)集聚效應

產(chǎn)業(yè)集聚效應是指在某一個區(qū)域內(nèi)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域空間布局之間的一種典型的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集聚效應產(chǎn)生的根本原因是大量企業(yè)在地理上的有機聚集產(chǎn)生外部經(jīng)濟性的結(jié)果，集聚區(qū)通過不斷吸引企業(yè)進駐，最終會形成一個分工明確、分工較完善的動態(tài)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)。

（二）影響產(chǎn)業(yè)集聚效應的因素分析

產(chǎn)業(yè)集聚效應的生成與發(fā)展受許多方面因素影響，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是不停變化著的，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的變化包括多個方面，集聚規(guī)模不斷擴大、集聚網(wǎng)絡不斷變化、集聚區(qū)創(chuàng)新能力不斷增強，這種變化是隨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不同階段而變化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不同階段，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分為衍生階段、發(fā)展階段、穩(wěn)定階段與退化階段，在不同階段，集聚區(qū)發(fā)展水平也不一樣。

二、案例分析——越南龍江工業(yè)園區(qū)

（一）工業(yè)園區(qū)簡介

越南龍江工業(yè)園于2007年開始建設，是一家綜合性工業(yè)園區(qū)。投資發(fā)展的主導企業(yè)是中國浙江前江投資管理有限責任公司。該園區(qū)的總規(guī)劃面積為600公頃，包括540公頃的工業(yè)面積和60公頃的住宅服務面積，總投資1億美元。工業(yè)園地處前江省新?？h，由于園區(qū)毗鄰市內(nèi)的一條高速公路，因此交通便利。越南龍江工業(yè)園區(qū)主要以工業(yè)用地、基礎設施用地、內(nèi)部道路用地、綠化用地、倉庫用地和服務用地為主。

（二）入園企業(yè)狀況

1.入園企業(yè)數(shù)量

截止到2017年5月，通過簽發(fā)執(zhí)照入駐龍江工業(yè)園的企業(yè)共有36家。2008年越南龍江工業(yè)園區(qū)開始起步，引入1家企業(yè)進駐；2012-2013年越南龍江工業(yè)園區(qū)累計進駐4家，增長較慢，其原因是2011年，中國巡邏艦驅(qū)逐越南石油勘探船，越南提出了強烈抗議，導致兩國關系處于不穩(wěn)定的狀態(tài)以及越南國內(nèi)存在的反華情緒比較高漲，導致了越南的投資環(huán)境呈現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)，最終導致進駐園區(qū)的企業(yè)增長較慢；2014年開始，越南龍江工業(yè)園區(qū)進入快速發(fā)展階段，到2017年5月，累計投資23家，占總數(shù)量的64%，其原因是我國實行“一帶一路”的對外投資發(fā)展戰(zhàn)略以及中越兩國關系的不斷改善，投資環(huán)境穩(wěn)定，因此，越南龍江工業(yè)園區(qū)由此進入了快速發(fā)展階段。

2.入園企業(yè)投資規(guī)模

越南龍江工業(yè)園區(qū)入駐的企業(yè)每年的投資金額以及進駐企業(yè)的數(shù)量整體上呈現(xiàn)不斷增長的發(fā)展態(tài)勢。其中，尤其是2010-2011年和2015-2016年，工業(yè)園區(qū)企業(yè)的投資金額的增長幅度較大，其主要原因分別是2011年越南政治穩(wěn)定，經(jīng)濟呈現(xiàn)不斷增長的發(fā)展態(tài)勢以及越南政府實行一系列的稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)的入駐營造了良好的發(fā)展態(tài)勢；2015年中國實行“一帶一路”的國家對外投資發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，鼓勵我國企業(yè)“走出去”，這在一定程度上推動了越南龍江工業(yè)園區(qū)企業(yè)的不斷增長。

3.生產(chǎn)經(jīng)營及效益狀況

如圖1所示，越南龍江工業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值總體上逐年增長，2010年到2013年，年度工業(yè)產(chǎn)值逐步增長，尤其是2010年到2011年增長的速度加快，這反映了越南龍江工業(yè)園區(qū)在起步階段得到了快速的發(fā)展，2013年到2014年增長的速度有所下降，2014年到2016年增長的速度又加快，總體上反映了越南龍江工業(yè)園區(qū)的發(fā)展非常的迅速。

（三）影響產(chǎn)業(yè)集聚動力的因素分析

1.優(yōu)越的地理位置

越南龍江工業(yè)園距胡志明市中心、西貢港、協(xié)福港約50km，距Bourbon港約35km，進出口的貨物可從越南龍江工業(yè)園區(qū)運輸?shù)礁鞯厥直憬?，由于新建設的胡志明市一中良高速公路路過越南龍江工業(yè)園區(qū)，所以交通十分的便利。此外，水上運輸和空運也十分便利。因此，優(yōu)越的地理位置以及便利的交通為越南龍江工業(yè)園區(qū)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2.豐富的勞動力資源

越南龍江工業(yè)園區(qū)位于前江省內(nèi)，而前江省人口目前大約為180萬，年齡集中分布在20-30之間，大部分為年輕力壯的人員，這都為越南龍江工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了豐富的人力資源。此外，前江省的員工工資普遍比中國國內(nèi)的低，越南龍江的工資普遍集中分布在350-500元人民幣，相當于中國國內(nèi)工資的三分之一，所以企業(yè)入駐到越南龍江工業(yè)園區(qū)有著優(yōu)越的人力資源優(yōu)勢。

3.園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間集聚優(yōu)勢

越南龍江工業(yè)園區(qū)未來主要招商對象是制造業(yè)。從表1可以看出，目前園區(qū)內(nèi)已有銅管、木制包裝、馬達、飼料、購物袋、纖維、塑料、紡織品、不銹鋼、生產(chǎn)、加工、皮革、服裝、有色金屬加工、手工藝品等制造企業(yè)，從中研究發(fā)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)之間所生產(chǎn)的產(chǎn)品是密不可分的，各個產(chǎn)業(yè)之間是彼此相互聯(lián)系，其中包裝企業(yè)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供就近的包裝服務，紡織品、纖維企業(yè)為服裝企業(yè)提供原料等，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)依靠越南優(yōu)越的地理位置以及越南周圍國家豐富的資源等，最終促使企業(yè)之間的集聚，從而促進了園區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

（四）影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的問題

1.當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展薄弱

越南國內(nèi)長期以來主要以出口農(nóng)產(chǎn)品為主，國內(nèi)的工業(yè)發(fā)展主要是靠進口原材料和半成品通過加工制造發(fā)展起來的，所得利潤非常低。此外，越南的進出口貿(mào)易發(fā)展也嚴重滯后，進口和出口所呈現(xiàn)的逆差非常嚴重。越南長期以來國內(nèi)的投資主要是依靠外商投資，依靠外來資金，國內(nèi)長期以來主要依靠的是傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也比較困難，所以越南的經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)了一種非常薄弱的狀態(tài)，在后續(xù)的發(fā)展過程中，容易受到外來經(jīng)濟的沖擊，最終很容易對越南經(jīng)濟造成很大的威脅。

2.當?shù)卮嬖诜慈A情緒

由于歷史的原因，一直以來越南國內(nèi)存在著反華的情緒，導致了一些中國國內(nèi)的企業(yè)在越南國內(nèi)的發(fā)展很不穩(wěn)定。越南國內(nèi)曾經(jīng)在2014年5月13日，發(fā)生了大規(guī)模的暴力反華運動，越南國內(nèi)的一些反華人士對在越南國內(nèi)的一些中國企業(yè)進行打、砸、搶、燒等攻擊，使得在越南的中國企業(yè)受到了嚴重的損害。比如在這次事件過程中的天虹銀龍，其廠房以及機械設備等都受到了嚴重破害。此外，在這次事件的過程中，越南政府為了平息當?shù)胤慈A人士，竟然默許了這一系列的反華行為。最終，導致了在越南的中國企業(yè)遭受到了很大的經(jīng)濟損失。

三、政策建議

（一）完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條

我國在發(fā)展境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的過程中，產(chǎn)業(yè)集群的有效發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)集群的合理布局和產(chǎn)業(yè)鏈條的完整發(fā)展。建立一個上游、中游、下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，強調(diào)分工與合作，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的完整，強調(diào)上下游體系的暢通，這樣才能完整的發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的優(yōu)勢。在完善發(fā)展這些的同時，也要注重園區(qū)龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。通過園區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈的布局，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和下游企業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)整個園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的進步和提升。

（二）增強園區(qū)企業(yè)的技術創(chuàng)新能力

在全球經(jīng)濟趨于一體化的背景下，我國境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)更應該增強園區(qū)企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。加大科技研發(fā)投入。任何科技創(chuàng)新前期都是投入大、風險高，不能因為未來收益的不確定性，就猶豫不決，停滯不前，存在短期行為。建立有效的知識產(chǎn)權保護與共享機制，實現(xiàn)創(chuàng)新效益最大化。知識產(chǎn)權保護制度的建立就是鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新行為，保障創(chuàng)新企業(yè)的收益，但也要注重創(chuàng)新知識適度外溢，實現(xiàn)企業(yè)收益與社會整體福利最大化。

四、結(jié)語

我國境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)在建設的而過程中，應該擴大園區(qū)在國際中的影響力，進而必須促使合作園區(qū)能夠被各國普遍接受，最終促進我國境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)的發(fā)展。擴大合作園區(qū)在國際中的影響力，可以促進我國企業(yè)和其他國家企業(yè)投資，鼓勵各國企業(yè)“走出去”，促進合作區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。此外，園區(qū)應該積極運行資本市場的運行效率，以此讓合作園區(qū)在任何建設發(fā)展所需要資金的時候能夠及時應對，解決園區(qū)融資困難以及產(chǎn)業(yè)集聚所存在的問題，最終促進越南龍江工業(yè)園區(qū)又好又快的發(fā)展。