周志斌

摘要：通過理論構(gòu)建，認(rèn)為旅游強(qiáng)國的評價(jià)具備可行性與可比性、系統(tǒng)性與全面性、競爭性與權(quán)威性等特征，文章提出涵蓋旅游資源、旅游市場、旅游企業(yè)、旅游環(huán)境、公共服務(wù)和旅游質(zhì)量等6個(gè)一級指標(biāo)，并包含了自然旅游資源等19項(xiàng)二級指標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)體系，并提出各指標(biāo)的測度方式，以期加快旅游強(qiáng)國建設(shè)。

關(guān)鍵詞：指標(biāo)體系；旅游強(qiáng)國

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0350-02

一、引言

2017年，中國旅游業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，國內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次，國內(nèi)旅游收入5.40萬億元；入境旅游人數(shù)2.7億人次，國際旅游外匯收入1234億美元；國內(nèi)居民出境人數(shù)13051萬人次，持續(xù)快速增長的旅游人數(shù)和旅游收入，使得中國旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。旅游資源富足，旅游人數(shù)增多，旅游收入增加，使中國躋身于世界旅游大國行列，然而，其并不能直接反映國家旅游業(yè)綜合競爭力，瑞士智庫“世界經(jīng)濟(jì)論壇”公布的2017年全球旅游業(yè)競爭力排行榜顯示，中國列15位，與世界旅游發(fā)達(dá)國家相比，中國在很多方面具有較大差距，雖然是名副其實(shí)的旅游大國，卻并未成為實(shí)際的旅游強(qiáng)國，研究旅游強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)體系將對中國由旅游大國走向旅游強(qiáng)國具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)述評

國內(nèi)關(guān)于旅游強(qiáng)國的研究較少。張凌云在2005年國家旅游局重大課題“中國建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的內(nèi)涵與指標(biāo)體系研究”中對旅游強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略意義、基本內(nèi)涵、指標(biāo)體系和國際比較等方面進(jìn)行了系統(tǒng)論述和實(shí)證分析，具有典型代表意義。黃細(xì)嘉分析了出境旅游發(fā)展與旅游強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)系，認(rèn)為出境旅游發(fā)展為旅游強(qiáng)國建設(shè)提供良好國際形象、重要物質(zhì)基礎(chǔ)、國際展示平臺和內(nèi)在質(zhì)量保障等作用。王細(xì)芳等創(chuàng)建貿(mào)易實(shí)得指數(shù)，實(shí)證研究中國旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。范業(yè)正和郭來喜概述中國旅游業(yè)發(fā)展歷程及各時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境特征，論述中國走向世界旅游強(qiáng)國之路。呂本勛主要從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)角度，對中國旅游強(qiáng)國戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)、論述和展望，具有一定的積極意義，但對旅游強(qiáng)國的界定有失偏頗。王敬武對旅游強(qiáng)國研究觀點(diǎn)方法、概念內(nèi)涵和指標(biāo)體系提出質(zhì)疑，倡導(dǎo)使用旅游實(shí)力指數(shù)對不同國家旅游發(fā)展程度進(jìn)行橫向比較。汪宇明對旅游國際化的全部內(nèi)涵進(jìn)行詳細(xì)闡述，認(rèn)為衡量旅游國際化的標(biāo)尺是不同尺度區(qū)域背景對比下的相對尺度，從國家戰(zhàn)略層面加快和促進(jìn)區(qū)域性旅游互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國戰(zhàn)略的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。王誠慶重點(diǎn)分析旅游強(qiáng)國建設(shè)中需要處理的幾個(gè)文化關(guān)系，主要包括對內(nèi)發(fā)展與對外弘揚(yáng)、主旋律與聲伴奏、文化與經(jīng)濟(jì)、時(shí)間與空間的關(guān)系。劉鋒分析徐學(xué)對于中國建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的意義。陳志學(xué)則論述實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國目標(biāo)所需人才建設(shè)的具體思路。劉鋒認(rèn)為中國旅游業(yè)未來發(fā)展的總目標(biāo)就是要建設(shè)世界旅游強(qiáng)國，而研究深層次影響中國旅游業(yè)發(fā)展的根本問題，需從戰(zhàn)略、市場、增長方式、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、制度等六個(gè)大方面來探索、總結(jié)和創(chuàng)新。崔鳳軍分析旅游大國與旅游強(qiáng)國的關(guān)系，基于旅游業(yè)核心競爭力優(yōu)勢，指出中國旅游業(yè)強(qiáng)國之路的八個(gè)核心命題。張廣瑞和朱斌對世界旅游強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，明確中國旅游業(yè)成就與差距，進(jìn)而提出實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國的路徑。

綜上可知，國內(nèi)關(guān)于旅游強(qiáng)國研究存在以下問題：（1）概念不清，界定不明，沒有統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)的旅游強(qiáng)國概念，不同地區(qū)和時(shí)代背景下，旅游強(qiáng)國內(nèi)涵不一；（2）注重闡述，缺乏實(shí)證，對旅游強(qiáng)國的相關(guān)論述較多，但對其指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)證研究則明顯不足；（3）研究分散，成果較少，旅游強(qiáng)國是一個(gè)范疇較大的課題，但相關(guān)研究沒有展開，現(xiàn)有研究成果多數(shù)范圍窄、層次淺、水平低、數(shù)量少，與旅游發(fā)展實(shí)踐不協(xié)調(diào)；因此，明確研究思路，選擇科學(xué)的研究方法，構(gòu)建科學(xué)的旅游強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)體系。

三、旅游強(qiáng)國內(nèi)涵與特征

在明確旅游強(qiáng)國內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上，文章對旅游強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行理論構(gòu)建。

（一）旅游強(qiáng)國基本特征

可行性與可比性。“強(qiáng)國”與“弱國”相對，只有明確弱國之弱，才能探究強(qiáng)國之強(qiáng)。世界各國經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境千差萬別，旅游業(yè)發(fā)展水平不盡相同，在對旅游強(qiáng)國進(jìn)行界定和評價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)實(shí)可行性，例如指標(biāo)體系的設(shè)立應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、避繁就簡、易于操作，評價(jià)過程應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與可行化。旅游強(qiáng)國涉及的數(shù)據(jù)和信息能夠進(jìn)行橫向和縱向比較，進(jìn)而排優(yōu)排強(qiáng)，對于一些抽象的指標(biāo)如公眾滿意度，可以通過等量替換或社會調(diào)查得出結(jié)論。

系統(tǒng)性與全面性。旅游強(qiáng)國是旅游系統(tǒng)的整體要素之強(qiáng)：就區(qū)域范圍而言，可以分為旅游強(qiáng)省、旅游強(qiáng)市、旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)甚至旅游強(qiáng)村；就行業(yè)要素而言，可以分為旅游企業(yè)之強(qiáng)、旅游資源之強(qiáng)和旅游服務(wù)之強(qiáng)，在具體的框架內(nèi)，又可以分為眾多小體系，如旅游企業(yè)可分為旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)和旅游交通等，對其亦可排優(yōu)排強(qiáng)，多種系統(tǒng)的共生共存組合而成旅游強(qiáng)國系統(tǒng)。旅游強(qiáng)國具有全面性，其與旅游大國有著本質(zhì)區(qū)別，旅游大國主要側(cè)重于對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的排序，注重?cái)?shù)量與規(guī)模，旅游強(qiáng)國則對一國旅游業(yè)整體實(shí)力進(jìn)行綜合評價(jià)，包括旅游資源豐度、旅游經(jīng)濟(jì)水平、旅游市場規(guī)模、旅游公共服務(wù)和旅游發(fā)展質(zhì)量等內(nèi)容，只有各方面因素均處于世界領(lǐng)先水平，國家在世界旅游業(yè)發(fā)展格局中處于優(yōu)勢地位，且具備重大國際影響力才能成為旅游強(qiáng)國。

競爭性與權(quán)威性。旅游強(qiáng)國首先表現(xiàn)為不同國家旅游業(yè)的競爭性，對于旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家而言，其通常具有豐富的旅游資源、完善的接待設(shè)施、良好的社會環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)等，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，通過旅游發(fā)展獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、文化效益和環(huán)境效益等，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。旅游強(qiáng)國還表現(xiàn)為處理國際旅游事務(wù)中的權(quán)威性，其在國際舞臺扮演重要角色，具有重大國際影響力，同時(shí)旅游強(qiáng)國引領(lǐng)世界旅游發(fā)展潮流。

（二）旅游強(qiáng)國評價(jià)體系

旅游強(qiáng)國是旅游業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，其評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涉及旅游業(yè)競爭力的各個(gè)方面，具體包括旅游資源、旅游市場、旅游企業(yè)、旅游環(huán)境、公共服務(wù)和旅游質(zhì)量等6個(gè)一級指標(biāo)，一級指標(biāo)內(nèi)共包括19項(xiàng)二級指標(biāo)，每個(gè)二級指標(biāo)可以細(xì)化為多項(xiàng)三級指標(biāo)進(jìn)行直接或間接測算，由于本文不對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證研究，故不指明三級指標(biāo)的具體內(nèi)容和測算方法，每個(gè)指標(biāo)均為實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國必不可少的成分。

四、結(jié)語

旅游強(qiáng)國是旅游業(yè)綜合實(shí)力位居世界前列的國家，表現(xiàn)為旅游業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略作用，行業(yè)秩序優(yōu)、社會貢獻(xiàn)大、發(fā)展品質(zhì)高，具有較強(qiáng)的國際競爭力、影響力和創(chuàng)造力。具體而言，主要包括具有國際競爭力的大型旅游公司，種類豐富的特色旅游資源，數(shù)量宏大的旅游市場規(guī)模，結(jié)構(gòu)合理的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，安全高效的旅游管理體系和功能完善的公共服務(wù)體系。