黃鐵軍

摘要：現(xiàn)如今，我國工業(yè)化程度不斷提高，城市化進程不斷加快，所以進一步造成了我國對于石油資源需求居高不下。同時，我國成品油定價機制的改革對于市場行為影響比較大，很容易對市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。基于此，筆者通過對我國成品油定價機制改革對市場行為的影響進行分析，從而有效促進我國社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：成品油；定價機制；市場行為

中圖分類號：F426.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0357-01

引言

我國石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較高的對外依存度，這樣的情況下造成我國成品油價格與國際原油價格相對持平，從目前來看，成品油價格定價機制依然由政府主導(dǎo)，并且隨著我國社會主義市場環(huán)境的不斷變化與發(fā)展，成品油定價機制改革對于市場行為的影響不斷增加很容易因為成品油定價問題造成“倒掛”、“批零價格倒掛”以及油荒的問題，對于市場經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

一、成品油定價機制對市場行為產(chǎn)生影響的主要原因

（一）成品油消費與社會公眾日常生活聯(lián)系密切

城市化和工業(yè)化的發(fā)展離不開石油資源的支持，尤其是現(xiàn)代化城市中，石油資源作為重要的支柱能源，對于社會公眾日常生活的影響非常重要。例如，私家車保有量不斷增強，公共交通工具出行比重不斷提升，這些方面都與石油資源有著非常密切的聯(lián)系。

（二）成品油定價機制能夠通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)對市場物價產(chǎn)生影響

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的生活成本不斷增加。由于物價上漲引發(fā)的通貨膨脹問題導(dǎo)致我國長時間處于輸入性通貨膨脹之中。因為我國目前從國際市場上大量進口鐵礦石、原油等大宗資源材料，尤其是進口原油資源，造成物價持續(xù)攀升。因為原油是最基礎(chǔ)的原料資源，也是最重要的燃料資源。而原油的進口價格不斷上漲，最終對下游產(chǎn)業(yè)、交通運輸產(chǎn)業(yè)也會產(chǎn)生價格傳導(dǎo)，最終影響整個市場物價。

（三）成品油定價機制的調(diào)整具有不確定性

我國國內(nèi)成品油定價機制為市場主導(dǎo)，并且與國際市場油價有限接軌。根據(jù)《石油價格管理辦法》規(guī)定，目前汽油、柴油的批發(fā)價格與零售價格以及供應(yīng)鐵路、交通、社會等批發(fā)企業(yè)的專用汽、柴油價格應(yīng)該由政府統(tǒng)一指導(dǎo)，供應(yīng)國家儲備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、航空汽、煤油出廠價格等由政府統(tǒng)一定價。

國家發(fā)展改革委在針對成品油定價的過程中，主要基于布倫特、迪拜以及米納斯三地原油價格作為重要指標(biāo)，并且增加流通費用、稅金、合理利潤等因素作為汽柴油最高零售價。成品油的零售企業(yè)可以自行定價，但是不得超過最高零售價的限額。供應(yīng)零售企業(yè)汽柴油最高批發(fā)價格應(yīng)該在最高零售價格基礎(chǔ)上減少300元，供應(yīng)國家規(guī)定專項用戶的最高供應(yīng)價格應(yīng)該在最高零售價格基礎(chǔ)上減少400元。成品油價格的變動應(yīng)該根據(jù)布倫特、迪拜和米納斯三地原有價格平均變化超過4%時，并且持續(xù)22個工作日作為標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以調(diào)整國內(nèi)成品油最高零售價格。如果國際油價達到每桶80美元時，應(yīng)當(dāng)扣減利潤率直到O利潤計算成品油最高零售價。

由于這樣的定價機制，造成成品油價格的調(diào)整都晚于國際市場原油價格的調(diào)整，很容易引起大量汽車在夜間趕往加油站。但是價格調(diào)整的決策應(yīng)該在白天的工作時間制定，所以決策時間、公布時間以及執(zhí)行之間存在非常嚴(yán)重的遲滯性。

（四）成品油價格與國際市場接軌忽視國內(nèi)消費者收入水平

由于我國國內(nèi)消費水平比較低，但是卻要付出與發(fā)達國家同樣的價格，甚至更高的價格，很容易造成消費需求下降，最終影響市場消費需求。

二、完善成品油定價機制的改革對策

（一）增加成品油定價機制的透明度

成品油定價機制應(yīng)該與市場供需關(guān)系和稀缺程度具有明顯的關(guān)聯(lián)，所以必須通過成品油定價機制的改革來反映出石油資源的合理化配置。同時，政府應(yīng)該放開對油價的管理，強化宏觀調(diào)控，可以采取稅收補貼等方式來穩(wěn)定成品油定價機制，維護國內(nèi)成品油零售價格的穩(wěn)定性，全面建立成品油定價監(jiān)督機制，提高成品油定價的透明度。

（二）增強成品油定價市場化程度

我國目前成品油定價機制盡管與國際相接軌，但是從目前來看，成品油的定價機制與國內(nèi)市場需求程度之間的關(guān)聯(lián)不夠，無法有效地反映出國內(nèi)市場供求關(guān)系的矛盾，定價機制市場化水平還不夠。所以成品油定價機制的改革必須考慮我國原油資源的供給能力和國際原油成品油的獲取能量、宏觀經(jīng)濟發(fā)展速度以及國內(nèi)消費者的消費水平。堅持與國際成品油價格持平的基礎(chǔ)下引入中國市場的實際數(shù)據(jù)，更好的強化成品油市場化水平。

（三）強化成品油銷售的市場競爭機制

為了保證成品油銷售的市場化水平不斷提高，必須引入多元化的市場主體，通過提高市場競爭的參與者，能夠更好的提高市場競爭活力，避免出現(xiàn)一家獨大的問題，否則成品油定價機制的改革只不過是由政府定價轉(zhuǎn)為企業(yè)定價，改革效果不明顯。增加加油設(shè)施的普及率，提高成品油終端銷售的市場化水平，并且改變服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)價格，讓消費者可以自由選擇成品油。

（四）加強政府對成品油市場的監(jiān)管能力

成品油定價執(zhí)行市場化之后，必須要加大政府監(jiān)管能力，并且提高政府主管部門行使權(quán)力的能力和水平。例如，合理設(shè)置成品油市場的準(zhǔn)入門檻，積極鼓勵市場主體之間的競爭，有效進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)惡意競爭的問題。合理建立成品油儲備，并且在恰當(dāng)?shù)臅r候釋放石油儲備，增加對于市場供需關(guān)系的調(diào)解。有效區(qū)分企業(yè)經(jīng)營的利潤，避免產(chǎn)生價格暴力。通過強化政府監(jiān)管水平和能力，更好的促進成品油定價市場化的順利開展，保證成品油價格不會出現(xiàn)大規(guī)模的波動，穩(wěn)定社會的物價，保證市場行為良好開展。加大對于企業(yè)利用國家政策產(chǎn)生的投機行為和不當(dāng)?shù)美?，加強對于企業(yè)經(jīng)營的管理與保障。

三、結(jié)語

本文從成品油定價機制對于市場行為產(chǎn)生的影響入手，深入分析成品油定價機制存在的問題和不足，針對我國成品油定價機制的改革與發(fā)展提出了針對性的意見和建議，從而促進我國成品油定價機制市場化順利實現(xiàn)。