文|本刊記者 許美芳

“我的社區(qū)我的家，黨建融合你我他?！弊哌M翁牛特旗紫城街道古城社區(qū)二樓便民服務(wù)大廳，社區(qū)居民親筆書寫的對聯(lián)分外引人注目。紫城街道按照全市推進基層黨建融合發(fā)展的指導(dǎo)要求，立足共同目標、共同利益、共同需求，打破駐區(qū)單位行政隸屬壁壘和身份、職級束縛，加強駐區(qū)各單位黨組織互聯(lián)互動，走出了一條區(qū)域共建、融合發(fā)展的新路子。

大黨建：共建聯(lián)建鏈起黨建聯(lián)合體

“要不是社區(qū)聯(lián)合黨委，我哪能住上新房?！边@句話如今成了北門外村王桂芹的口頭禪。王阿姨今年70多歲，是一名退休職工，因為住的房屋年久失修，承重墻已經(jīng)塌陷，無法居住，她曾去社區(qū)、村委會反映請求幫助，但是由于她是城鎮(zhèn)戶口，無法享受農(nóng)村危房補貼，資金短缺等難題讓王阿姨的訴求無法得到圓滿解決。社區(qū)聯(lián)合黨委成立后，幫助王阿姨協(xié)調(diào)到成員單位玉龍工業(yè)園區(qū)的惠民行動資金，并通過成員單位北門外村協(xié)調(diào)施工隊，幫助王阿姨重新修繕了房屋，清理了院子。

為協(xié)調(diào)整合各方資源更好地服務(wù)居民需求，社區(qū)黨組織在旗委組織部的指導(dǎo)下，打破社區(qū)黨建“封閉單一”的傳統(tǒng)模式，積極協(xié)調(diào)旗委宣傳部、住建局、公安局等24個機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和4個嘎查村黨組織，組建了古城社區(qū)聯(lián)合黨委。

為了更有效地開展為民服務(wù)工作，聯(lián)合黨委按照社區(qū)居民“安居樂業(yè)富養(yǎng)”的需求，成立了直屬鏈、宜安鏈、宜居鏈、宜樂鏈等7個一級鏈黨總支，將共建單位相關(guān)職能股室的28個黨支部作為二級鏈，構(gòu)建起了“一核多元”的黨組織工作鏈條。

紫城街道辦事處黨工委書記陳宗濤說：“這種融合是圍繞提升社區(qū)服務(wù)功能需要而聯(lián)合組建的，打破了過去區(qū)域化黨建結(jié)對共建模式，突破了地域、駐區(qū)單位的限制，通過黨建引領(lǐng)充分發(fā)揮支部作用，推動社區(qū)形成了以黨建融合、聚力領(lǐng)航的大黨建格局?！?/p>

大治理：小社區(qū)撬動大機關(guān)多元共治

7月12日下午，古城社區(qū)綜治調(diào)解室里坐了滿滿一屋子人，社區(qū)直屬鏈黨總支、宜安鏈黨總支法院第二黨支部、公安局烏丹派出所黨支部、宜居鏈黨總支住建局機關(guān)黨支部以及綠海明珠小區(qū)部分業(yè)主代表等7方人員共同召開了一場調(diào)解會，主要是解決小區(qū)物業(yè)管理員萬明文蠻橫無理，長期鎖著小區(qū)水房、監(jiān)控室，導(dǎo)致部分樓居民無法用水、衛(wèi)生無人搞等矛盾糾紛。通過法院立案庭楊國華廳長、魏秀娟法官解讀相關(guān)法律，住建局物業(yè)辦主任遲鳳軍講解物業(yè)法，派出所警官劉永志、白巖、春雷等進行社會治安教育，在各專業(yè)部門的協(xié)調(diào)下，雙方最終達成一致協(xié)議。

社區(qū)黨總支書記郭云嬌說：“綠海明珠小區(qū)的物業(yè)糾紛非常復(fù)雜，涉及民事、經(jīng)濟等多方面問題，社區(qū)曾多次去調(diào)解都沒有結(jié)果?，F(xiàn)在通過聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)法院、公安局、住建局等部門多方共治，合力解決了一件我們一直想解決而沒有解決的難事。”

對于一個非建制性聯(lián)合黨委，社區(qū)是如何協(xié)調(diào)這些機關(guān)聯(lián)合起來多方共治？古城社區(qū)聯(lián)合黨委的做法是：實行月會、季會、年會“三例會”議事制度，開展豐富多彩的“三會一課”、聯(lián)合黨日等活動，引導(dǎo)各支部主動認領(lǐng)服務(wù)項目，通過堅持黨建引領(lǐng)、嚴格執(zhí)行制度為保障，有效解決小社區(qū)協(xié)調(diào)大機關(guān)的難題。如今，聯(lián)合黨委基本形成了“社區(qū)吹號、機關(guān)報到，支部吹哨、黨員報到”的良好局面。

大服務(wù)：聚力創(chuàng)造百姓幸福生活

40多歲的網(wǎng)格員凌智杰每天早晨8點多到社區(qū)報到后，就會穿上特制的藍色工作服，進小區(qū)訪住戶。作為一名下崗職工，凌大姐重新找到工作，還能為社區(qū)居民服務(wù)，不僅讓她重拾自信，也讓她覺得自己活得更有意義了。如今，像凌大姐這樣，通過社區(qū)宜業(yè)鏈黨總支下設(shè)的旗職教中心黨支部、旗就業(yè)局黨支部等部門的幫助，走上工作崗位的人已有幾十人。

宜安鏈黨總支調(diào)解物業(yè)糾紛

為滿足社區(qū)居民的多元化需求，社區(qū)聯(lián)合黨委以黨建鏈引領(lǐng)服務(wù)鏈上的各類資源共享，積極推動服務(wù)惠民工作更廣泛地惠及居民，讓居民的幸福感獲得感節(jié)節(jié)攀升。

平時連感冒藥都不曾吃過的劉淑華大姐，從未想過自己會患上乳腺癌。這多虧了年初宜養(yǎng)鏈黨總支下設(shè)的衛(wèi)計局黨支部、旗醫(yī)院黨支部組織開展的免費體檢，讓她及早發(fā)現(xiàn)了病情。不僅如此，手術(shù)后，該黨總支下設(shè)的醫(yī)保局黨支部、民政局黨支部等又為她協(xié)調(diào)大病救助等，幫她解決了大部分醫(yī)療費用，近5萬元的手術(shù)費，最終只花了8000多元。

社區(qū)居民的幸福感不僅在于有所醫(yī)，還在于有所樂。古城社區(qū)紅星文藝舞蹈隊隊長楊素芹如今排練起節(jié)目信心更足了，之前她們大多都是跟著電視學(xué)，自己練?，F(xiàn)在宜樂鏈黨總支下設(shè)的文體局黨支部會經(jīng)常來為她們指導(dǎo)、編排文藝節(jié)目，還為社區(qū)添置了乒乓球桌、棋牌桌椅等器材。

居民間有了矛盾糾紛，派出所、司法局來調(diào)解；下崗失業(yè)了，宜養(yǎng)鏈黨總支幫你找工作；文藝表演隊不知演些啥，宜樂鏈黨總支會及時送來專業(yè)指導(dǎo)……如今，古城社區(qū)聯(lián)合黨委已經(jīng)形成“信息資源聯(lián)享、群眾需求鏈接、公共服務(wù)聯(lián)供、文體活動聯(lián)誼、困難群眾聯(lián)幫”多方共治的良好局面?！?/p>