郭芳 李永華

民營企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)意味著什么？一個(gè)通俗的說法是“五六七八九”，即民營企業(yè)貢獻(xiàn)了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

民營企業(yè)的重要性不言而喻。一定程度上可以說，民營企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會(huì)真的好。

但近一段時(shí)間以來，民營企業(yè)似乎陷入了群體性困境，企業(yè)家們則表現(xiàn)出集體性焦慮。

企業(yè)家們反映說，環(huán)?！耙坏肚小?、處置金融風(fēng)險(xiǎn)、政策“急剎車”、大環(huán)境的不確定性等直接或間接的因素加劇了企業(yè)的困境。

一方面民企越來越重要，但另一方面民企也越來越困難。這被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的“民企悖論”。

其實(shí)，自黨的十八大以來，無論是產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見的出臺(tái)，還是高規(guī)格發(fā)文肯定企業(yè)家的價(jià)值和地位，又或是大規(guī)模減稅降費(fèi)，無不彰顯中央對民營企業(yè)以及民營企業(yè)家的倚重。這種倚重史無前例。

9月27日，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開放以來，黨中央始終關(guān)心支持愛護(hù)民營企業(yè)。我們毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

那么，民企之困從何而來？企業(yè)家們又在焦慮些什么？民企的出路又在哪里？

題一 連年減稅降費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)為何仍是不能承受之重？

李克強(qiáng)總理在今年年初的政府工作報(bào)告中承諾：全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元；大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)；全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

兩項(xiàng)相加，2018年減稅降費(fèi)目標(biāo)超過1.1萬億元。這已經(jīng)是連續(xù)第3年達(dá)到萬億級別的減稅降費(fèi)規(guī)模。

新一屆政府履職半年多來，“減稅降費(fèi)”一直是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題之一。

針對“減稅降費(fèi)”，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，“已經(jīng)部署的工作必須抓緊落實(shí)，對沒有落實(shí)的或落實(shí)不力的要追責(zé)”“對減稅降費(fèi)落實(shí)情況，國務(wù)院督查組和審計(jì)署要加強(qiáng)督查推動(dòng)，各部門都要從國家大局出發(fā)，主動(dòng)拿出進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)的措施，讓企業(yè)和群眾切實(shí)有感受”。

但從企業(yè)的實(shí)際感受來看，政策的落實(shí)情況與中央的要求仍有距離。

“社保繳費(fèi)已成最大壓力”

從2018年5月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

“增值稅稅率由17%降為16%，這本來是對企業(yè)的利好，但隨之而來的繳納社保政策的調(diào)整，使得企業(yè)社保支出額度大幅增高，大大增加了企業(yè)的費(fèi)用支出，減稅的紅利一下子被抵消掉了?！被洷敝行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長蔡仲光接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說。

根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革的要求，自2019年1月1日起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

這被認(rèn)為是社保費(fèi)征管的強(qiáng)化之策，其由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，企業(yè)得按照實(shí)際工資為員工繳社保。

幾乎在同一時(shí)間，常州一家企業(yè)被追征10年社保。這進(jìn)一步加劇了中小企業(yè)的恐慌。

“企業(yè)肯定恐慌，疊加壓力更大，特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)壓力更大。”一家零售業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，零售業(yè)是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著人力成本不斷攀升，人員工資連續(xù)增長，實(shí)體零售業(yè)利潤快速下滑。他所在企業(yè)繳納“五險(xiǎn)一金”時(shí)企業(yè)和職工合計(jì)繳費(fèi)比例已經(jīng)超過職工工資三分之一，而且最近幾年繳費(fèi)基數(shù)以15%左右的幅度不斷上升。

“近幾年，國家在給企業(yè)減負(fù)方面確實(shí)做了很多，如養(yǎng)老保險(xiǎn)降低一個(gè)百分點(diǎn)的費(fèi)率。但是國家在降低費(fèi)率的同時(shí)，各省份社保繳費(fèi)基數(shù)均在以10%以上的幅度向上調(diào)整?！焙弦患颐駹I企業(yè)的負(fù)責(zé)人舉例說，以湖南為例，2016年省定基數(shù)為4525元，2017年省定基數(shù)為4941元，較2016年上浮9%；2018年省定基數(shù)為5513元，較2017年上浮11%?；鶖?shù)增長的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了降低費(fèi)率系數(shù)，出現(xiàn)不降反增的局面。同時(shí)，湖南個(gè)別城市醫(yī)保基數(shù)定基過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其所在行業(yè)60%的員工工資水平。

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解，各地確定的繳納社保的基數(shù)普遍偏高，高于很多行業(yè)的平均工資水平，按偏高標(biāo)準(zhǔn)繳社保，這令很多企業(yè)無法承受。

有勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，社保繳費(fèi)已經(jīng)成為最大的壓力。

根據(jù)中金公司測算，社保征收交由稅務(wù)部門進(jìn)行后，若繳費(fèi)基數(shù)完全規(guī)范化且不降低社保費(fèi)率，將使企業(yè)利潤總額下滑3%，民企上市公司利潤下滑約8%，中小創(chuàng)公司利潤下滑約9%，過往繳費(fèi)基數(shù)較低的中小企業(yè)受沖擊程度尤為明顯。

在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者的調(diào)研中，中小企業(yè)建議降低社保費(fèi)率和費(fèi)基的呼聲較高，迫切呼吁降低企業(yè)用工成本。

中金公司建議，社保費(fèi)率下調(diào)6～8個(gè)點(diǎn)或能降低從嚴(yán)征收對企業(yè)的影響。

李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已明確要求，“在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”“嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳”。

各項(xiàng)收費(fèi)仍然繁苛

黨的十八大以來，中央政府推動(dòng)降費(fèi)的政策力度可謂空前。

2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至49項(xiàng)，共減少136項(xiàng)，減少幅度超過73%，其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至31項(xiàng)，共減少75項(xiàng)，減少幅度超過70%；政府性基金由30項(xiàng)減少至21項(xiàng)，減少幅度為30%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各?。▍^(qū)、市）自主清理本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)超過770項(xiàng)，其設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目平均減少至12項(xiàng)左右，其中涉企收費(fèi)平均減少至3項(xiàng)左右。

然而，各項(xiàng)收費(fèi)還是讓企業(yè)家們苦不堪言。

湖南一家環(huán)保企業(yè)的執(zhí)行董事長對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，“雖然國家出臺(tái)了大量為企業(yè)降低成本的舉措，但企業(yè)實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)卻減輕不多。”他以所在的環(huán)保行業(yè)為例，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要繳納的費(fèi)用還較多，如環(huán)評、安評、水評等評估報(bào)告收費(fèi)仍然過高，人防建設(shè)費(fèi)、地鐵建設(shè)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用名目繁多。

一位不愿具名的東莞企業(yè)家反映，他們在做項(xiàng)目申報(bào)、資格審查、資質(zhì)申請等工作時(shí)，會(huì)涉及多種類目的第三方收費(fèi)和高昂的服務(wù)費(fèi)?！岸愘M(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為民營企業(yè)不能承受之重?！边@位企業(yè)家接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說，希望地方政府能夠規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理收費(fèi)亂象，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“第三方收費(fèi)確實(shí)令成本更高?！绷硪晃黄髽I(yè)家提醒說，“前兩年簡政放權(quán)的力度比較大，但如今感覺有點(diǎn)倒退，地方政府還是攬權(quán)，說白了，還要繼續(xù)加大改革的力度?！?/p>

巨額的土地出讓收入相當(dāng)于變相巨額加稅

企業(yè)家們普遍反映，除去人工要素成本上升，土地、水、電、氣等要素成本均處于高位，特別是土地和房產(chǎn)價(jià)格上漲幅度很大，增加了投資成本，也降低了民間投資的意愿。

租金向來是零售企業(yè)成本的主要組成，據(jù)上述零售業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人介紹，隨著最近幾年房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格的快速上漲，零售業(yè)的物業(yè)成本迅速上漲，成為零售業(yè)成本中上升非常明顯的部分。零售業(yè)的利潤率一般在1%～3%，而物業(yè)成本一般以兩位數(shù)的百分比上漲，利潤的增長遠(yuǎn)落后于物業(yè)成本的增長。

珠三角地區(qū)一家上市公司的董事長在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)直言不諱地指出，由于土地財(cái)政，地方政府通過土地出讓獲取大量收入，巨額的土地出讓收入相當(dāng)于對居民和企業(yè)的變相巨額加稅，導(dǎo)致企業(yè)制造業(yè)投資能力不足，而房價(jià)高企則抑制了居民的消費(fèi)能力。

當(dāng)下，中央已明確表態(tài)，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲。在“房住不炒”的大原則之下，火爆多年的樓市已初現(xiàn)“寒意”，緩解房價(jià)高企對投資和消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)可期。

更大規(guī)模減稅在路上

更大力度的減稅當(dāng)然也是企業(yè)家們熱切期盼的。

從財(cái)政部7月發(fā)布的信息來看，今年1—6月，全國一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長10.6%；全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入91629億元，同比增長14.4%。

因此，很多企業(yè)家認(rèn)為，從這些數(shù)據(jù)來看，減稅仍有較大空間。

財(cái)政部部長劉昆表示，7、8月份財(cái)政收入增幅已分別回落至6.1%和4%，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入增速會(huì)低于以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP增速。

按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2015年我國宏觀稅負(fù)為29%，世界各國平均水平為36.8%；2016年我國宏觀稅負(fù)為28.2%，2017年為27.2%，已經(jīng)連續(xù)兩年下降。

李克強(qiáng)總理在2018年夏季達(dá)沃斯論壇發(fā)表特別致辭時(shí)表示，中國政府正在研究明顯降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。

之后，劉昆也出來表態(tài)稱，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，并預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過1.3萬億元。

官方不斷釋放的信號(hào)使外界相信：一大波減稅降費(fèi)政策已在路上。

當(dāng)然，政策的落實(shí)至關(guān)重要，一些地方政府已經(jīng)行動(dòng)起來。

以湖南為例，10月1日，湖南出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施方案》，從持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、合理降低融資成本、有效降低用能用地成本、進(jìn)一步降低物流成本等8個(gè)方面發(fā)力，其中第一條就是，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，“對符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時(shí)遇到較大困難的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)行稅費(fèi)緩收政策”。

題二 民企高杠桿時(shí)出無奈，去杠桿也需講方法

“去年下半年開始的去杠桿，市場資金抽緊，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)行債券融資難，融資成本高，消耗了大量的自有資金，出現(xiàn)了嚴(yán)重的流動(dòng)性困難?！苯衲?月初，位列全國500強(qiáng)的盾安集團(tuán)自稱各項(xiàng)有息負(fù)債超過450億元，懇請浙江省政府出手救援。

盾安集團(tuán)并非個(gè)案。今年以來，民營企業(yè)頻頻爆出債券違約事件，同時(shí)，大股東股權(quán)質(zhì)押爆倉、一塊錢轉(zhuǎn)讓控股權(quán)、賣身國有企業(yè)的事件接二連三。

部分民營企業(yè)的資金鏈何以告急？是否像盾安集團(tuán)在其向浙江省政府的緊急報(bào)告中所言，都是去杠桿惹的禍？

高杠桿撬動(dòng)下的大擴(kuò)張失控

中金公司固定收益部9月發(fā)布的研報(bào)稱，與以往幾輪信用違約爆發(fā)不同，2018年這輪信用違約與經(jīng)濟(jì)和行業(yè)景氣度下行關(guān)系不大，主要由于“金融去杠桿”背景下的信用收縮引發(fā)。

同時(shí)，中金固收認(rèn)為，本輪違約中民企較多，除了融資渠道受限外，很大程度上暴露出民企普遍存在的公司治理和內(nèi)控偏弱的問題。部分案例中還存在大股東或管理層掏空公司，侵蝕小股東和債權(quán)人利益的情況。過去幾年寬信用環(huán)境下，盲目擴(kuò)張加杠桿的企業(yè)，是本輪信用風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。

曾經(jīng)喊出營收一萬億目標(biāo)的凱迪生態(tài)（*ST凱迪，000939.SZ）可謂其中的典型。2009年，凱迪生態(tài)一口氣收購9家電廠，自此走上擴(kuò)張之路，2014年一股腦收了154個(gè)項(xiàng)目，讓人瞠目結(jié)舌。

與大手筆的“買買買”如影隨形的是，凱迪生態(tài)成長為財(cái)技高手。股權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)證券化、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、銀行貸款，幾乎凡是能夠想到的融資手段全用上，結(jié)果就是其債務(wù)像雪球一樣越滾越大。

2017年，凱迪生態(tài)這輛高杠桿戰(zhàn)車戛然而止，公司2017年年報(bào)顯示，公司2017年實(shí)現(xiàn)營收54.56億元，虧損達(dá)23.80億元。截至目前，凱迪生態(tài)負(fù)債278億元，其中2018年到期的債務(wù)約150億元，背負(fù)的債務(wù)成為公司2017年年度虧損以及2018年債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的根本原因。凱迪生態(tài)還承認(rèn)，此前的收購中，存在大量效益低下或者資源屬性遠(yuǎn)大于經(jīng)營屬性的資產(chǎn)。

一家零售公司的副總經(jīng)理稱，前些年，來錢容易，銀行追著放款，定增、發(fā)債，還有其他渠道都能來錢，投資確實(shí)有些盲目，“投的項(xiàng)目很多都不賺錢”。

另有一家環(huán)保公司高管坦言，過去幾年，環(huán)保企業(yè)爭搶PPP項(xiàng)目，大量依賴融資，企業(yè)自身資金不足的時(shí)候，常常是拆東墻補(bǔ)西墻。今年，PPP政策忽然收緊，舉債的項(xiàng)目被冰凍或者被提前終止，企業(yè)頓時(shí)陷入困境，甚至資金鏈斷裂。

此外，從已“爆雷”的多家公司來看，多數(shù)公司存在短債長投的問題，如盾安集團(tuán)就是如此。

民企融資難之痛

除了企業(yè)自身過度加杠桿導(dǎo)致資金鏈風(fēng)險(xiǎn)外，民企融資難、融資貴難題也迫使民企承受更大的壓力。

一家環(huán)保上市公司高管表示，“銀行向民營企業(yè)貸款時(shí)，一是貸款周期短，民營企業(yè)的貸款期限往往僅為一年，而貸款的審查周期則通常長達(dá)2～3個(gè)月。二是貸款金額較小，解決不了民營企業(yè)的資金需求。三是銀行要求高，銀行對民營企業(yè)貸款的抵押物要求較高，很多輕資產(chǎn)的民營企業(yè)基本拿不到貸款。四是貸款利率較高。加上擔(dān)保費(fèi)、評估費(fèi)、登記費(fèi)、審計(jì)費(fèi)，還有個(gè)別銀行的‘財(cái)務(wù)顧問費(fèi)，目前民企的融資成本一般是基準(zhǔn)利率的兩倍以上，比國企的貸款利率往往要高出兩個(gè)百分點(diǎn)甚至更多?！?/p>

銀行貸款之外，非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)，即“非標(biāo)”融資一度是民企青睞的渠道。

按原銀監(jiān)會(huì)的定義，這是指未在銀行間市場及證券交易所市場交易的債權(quán)性資產(chǎn)，包括但不限于信貸資產(chǎn)、信托貸款、委托債權(quán)、承兌匯票、信用證、應(yīng)收賬款、各類受（收）益權(quán)、帶回購條款的股權(quán)性融資等。

今年4月，《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》，即“資管新規(guī)”出臺(tái)，銀行等金融機(jī)構(gòu)一度暫停“非標(biāo)”業(yè)務(wù)，此后大幅壓縮“非標(biāo)”類融資。

招商證券固收團(tuán)隊(duì)根據(jù)26家上市銀行半年報(bào)數(shù)據(jù)研究顯示，上半年“非標(biāo)”規(guī)模下降約12%。26家上市銀行表內(nèi)“非標(biāo)”規(guī)模約6.6萬億元，較2017年末的7.5萬億元減少超過9000億元。2017年全年“非標(biāo)”減少1.8萬億元，降幅19.5%。表內(nèi)“非標(biāo)”占總資產(chǎn)比重從2017年末5.1%進(jìn)一步下降至4.3%。

正規(guī)渠道來水少了，一些企業(yè)不得不鋌而走險(xiǎn)，尋求民間借貸，甚至是高利貸。

“大公司好歹還能拿到銀行的錢，我們根本沒戲?！币患医?jīng)營糧食加工的中小型企業(yè)老板感慨，“房子、車子全部抵押了?！逼滟J款利息高達(dá)月息3分甚至5分，也就是年利率36%或60%。

粵北中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長蔡仲光也反映說，今年開始，企業(yè)的融資成本激增，企業(yè)貸款本來是基準(zhǔn)利率上浮10%，現(xiàn)在也上浮到30%以上?！般y行可以把壓力轉(zhuǎn)移到企業(yè)，但企業(yè)可以把壓力轉(zhuǎn)移到哪里呢？”

上述環(huán)保上市公司高管還稱，中小企業(yè)貸款到期時(shí)往往需要過橋倒貸，就是需要重新辦理貸款，這使得很多企業(yè)必須四處借錢倒貸，進(jìn)一步提高了企業(yè)的融資成本，很多時(shí)候直接導(dǎo)致企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)的境地。

相對于民企，國企的融資環(huán)境則是另一番風(fēng)景。中國財(cái)政科學(xué)研究院今年7月發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，這幾年國企融資大幅改善，而民企融資在持續(xù)惡化。從融資規(guī)模來看，過去3年國有企業(yè)平均融資規(guī)模迅速上升，從2015年的7.15億元上升到2017年的22.54億元，民營企業(yè)從5.99億元下降到4.6億元。而從融資成本來看，國有企業(yè)通過銀行貸款、債券融資、股權(quán)融資和其他融資方式的融資成本都低于民營企業(yè)。

吊詭的是，海通證券研報(bào)稱，“從資產(chǎn)負(fù)債率來看，國有企業(yè)開始降杠桿，目前國有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)從去年末的60.4%降至59.6%；而民營企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率從去年末的51.6%激增至55.8%，目前由于信用收縮反而被迫在加杠桿。”

面對當(dāng)前的問題，7月31日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。要通過機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。

據(jù)了解，日前，湖南省推進(jìn)中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，企業(yè)以自己的應(yīng)收賬款為擔(dān)保，向銀行申請貸款，銀行的貸款額一般為應(yīng)收賬款面值的50%至90%，可以解企業(yè)一時(shí)之困。

得知該消息的第一時(shí)間，湖南一家新材料上市企業(yè)副總經(jīng)理謝明（化名）就趕緊電話聯(lián)系其朋友，告知對方可通過該渠道申請貸款，還掉一部分民間高利貸，緩解資金壓力。

清華大學(xué)教授魏杰則稱，上半年去杠桿力度過猛，導(dǎo)致很多民企的資金鏈斷裂，下半年推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，不再“一刀切”，國有企業(yè)將是去杠桿的重點(diǎn)。

題三 穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，“一刀切”“急轉(zhuǎn)彎”“大掉頭”要不得

“長遠(yuǎn)來說，去杠桿、環(huán)保、稅費(fèi)規(guī)范，這些事情都應(yīng)該做。但是，如果執(zhí)行起來‘一刀切，很多中小企業(yè)承受不起。”

談及當(dāng)前的一些熱點(diǎn)問題，湖南一家新材料上市企業(yè)副總經(jīng)理謝明頗有感受。

環(huán)?！耙坏肚小敝?/p>

“一刀切”，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者近期采訪的諸多企業(yè)界人士頻頻提到這個(gè)敏感詞。

對此，北京大學(xué)教授黃益平9月撰文稱，“比如說‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的環(huán)保風(fēng)暴，毫無疑問是利國利民的舉措，如果環(huán)境破壞的現(xiàn)象不能得到有效制止，中國經(jīng)濟(jì)也不會(huì)有未來。但問題是上頭一號(hào)令，下面就不管三七二十一地執(zhí)行，而且層層加碼。很多地區(qū)的很多工廠一夜之間被迫關(guān)門，直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)崩盤式的下降。我最近去西部調(diào)研，就發(fā)現(xiàn)有一個(gè)地區(qū)因環(huán)保風(fēng)暴而導(dǎo)致今年的GDP縮水80%?！?/p>

2017年10月，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在江西景德鎮(zhèn)樂平塔山工業(yè)園實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦?0多家化工類企業(yè)，當(dāng)時(shí)也因環(huán)保整改而大批關(guān)停，只剩下三四家大型企業(yè)尚在營業(yè)。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“我們生產(chǎn)也是合法合規(guī)的，現(xiàn)在停產(chǎn)整頓，不知道什么時(shí)候才能復(fù)產(chǎn)，損失太大了?！币灿行∑髽I(yè)負(fù)責(zé)人稱，如果要上環(huán)保措施，動(dòng)不動(dòng)就是上百萬的投資，后期運(yùn)行維護(hù)開支也不小，企業(yè)很難承受。

不光如此，標(biāo)準(zhǔn)的缺失也讓中小企業(yè)頭疼。湖南邵陽，一家小企業(yè)的老板說，“上面一說督察，全部關(guān)了。我們也想上環(huán)保設(shè)施復(fù)產(chǎn)，但走了好多部門，沒有一個(gè)地方清楚地告訴我們要做到什么樣才能復(fù)產(chǎn)?！?/p>

9月30日，粵北某企業(yè)負(fù)責(zé)人接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，公司的一個(gè)生產(chǎn)基地，2014年通過環(huán)評、2016年通過環(huán)評驗(yàn)收，且每年的環(huán)保抽查都合格。但是，因其所在基地后來被劃入禁止燃煤區(qū)，“最近每天都面臨環(huán)保部門一至兩次監(jiān)督檢查。在最近10天內(nèi)，企業(yè)除每天接待環(huán)保檢查外，還接待了安監(jiān)檢查、生產(chǎn)許可證檢查、質(zhì)量監(jiān)督檢查、建筑規(guī)劃檢查等各種檢查。”

政策“急轉(zhuǎn)彎”“大掉頭”讓企業(yè)無所適從

相對于政策法規(guī)執(zhí)行環(huán)節(jié)的“一刀切”，政策“急轉(zhuǎn)彎”甚至180度的“大掉頭”，更讓企業(yè)無所適從，受傷深重。

今年初，財(cái)政部開始規(guī)范地方PPP項(xiàng)目，嚴(yán)防地方借不規(guī)范的PPP項(xiàng)目變相融資舉債、開發(fā)房地產(chǎn)等行為。隨后，不少省份大規(guī)模叫停PPP項(xiàng)目。

有業(yè)內(nèi)人士說，去年還召集企業(yè)培訓(xùn)怎么做PPP項(xiàng)目，今年就叫停，一些已經(jīng)進(jìn)入的企業(yè)就面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)聯(lián)合中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)建議，財(cái)政部應(yīng)指導(dǎo)地方政府精準(zhǔn)執(zhí)行PPP政策，避免“一刀切”叫停PPP項(xiàng)目的簡單化做法，對于已經(jīng)簽約和開工的PPP項(xiàng)目要采取措施保證其融資的連續(xù)性，防止人為導(dǎo)致的違約風(fēng)險(xiǎn)。

一家藥用輔料企業(yè)也因政策轉(zhuǎn)向栽了一個(gè)大跟頭。該企業(yè)董事長稱，2015年國務(wù)院7號(hào)文、衛(wèi)計(jì)委的70號(hào)文提出藥品單獨(dú)分組政策，授權(quán)各省份制定分組策略，可對單個(gè)藥品單獨(dú)定價(jià)、單獨(dú)招標(biāo)。

他由此判斷，企業(yè)獨(dú)家的某產(chǎn)品有望贏得突破市場的機(jī)會(huì)，制定了非常激進(jìn)的銷售政策。“最后呢，所有藥品取消單獨(dú)分組政策，公司囤了很多貨”。公開數(shù)據(jù)顯示，這對其業(yè)績帶來極大拖累。

今年5月31日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱“5·31新政”），嚴(yán)控光伏發(fā)展，引發(fā)了全行業(yè)的震動(dòng)。

“‘5·31新政初衷固然是好的，想解決產(chǎn)能過剩、棄光限電、補(bǔ)貼拖欠等問題，但毫無征兆的‘急剎車沒有給行業(yè)和市場一個(gè)合理的緩沖時(shí)間，導(dǎo)致許多在建項(xiàng)目茫然失措。”一家能源類企業(yè)負(fù)責(zé)人接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說，這次“急剎車”不僅讓一大批中小型企業(yè)破產(chǎn)倒閉，更是波及整個(gè)新能源補(bǔ)貼領(lǐng)域，人心惶惶，如履薄冰，企業(yè)對投資、并購重組、技術(shù)創(chuàng)新更加謹(jǐn)慎和少投入了。

“鐵打的機(jī)關(guān)流水的官”“新官不理舊賬”現(xiàn)象也讓企業(yè)擔(dān)憂。

據(jù)了解，最近，國中水務(wù)旗下的國水污水處理公司建設(shè)的昌黎縣污水處理廠就被昌黎縣人民政府要求提前解除特殊經(jīng)營權(quán)30年的BOT合同。14年前簽訂的合同，現(xiàn)任政府一個(gè)會(huì)議就可以隨時(shí)限期解除。

另有一家環(huán)保上市企業(yè)執(zhí)行董事長談及其公司4年前與湖南某地簽約的項(xiàng)目時(shí)說，“4年多過去，當(dāng)年簽訂的協(xié)議基本沒有落實(shí)，我們投的一個(gè)多億現(xiàn)在想要收回來，都被以種種理由拖延，甚至無理要求我們降息收回資金?！?/p>

執(zhí)行層面為何會(huì)出現(xiàn)這種種讓企業(yè)備受困擾的現(xiàn)象？

中部一省份某縣一位官員認(rèn)為，當(dāng)前層層督查考核的壓力很大，基層官員的一些做法看起來過激，卻能夠比較快地解決問題。

佛山市順德區(qū)家具協(xié)會(huì)會(huì)長梅榮能認(rèn)為：一項(xiàng)政策從中央到地方還有一個(gè)逐級傳達(dá)的過程，不同地區(qū)、不同行業(yè)也都存在一個(gè)匹配、適應(yīng)、調(diào)整的過程。有個(gè)別區(qū)域的個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)的混亂，在中國這么大的國家是無法避免的。

對于政策層面的種種影響，上述藥用輔料企業(yè)一高管認(rèn)為，企業(yè)不怕改革，最怕前后不一致，上下不統(tǒng)一。

粵北中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長蔡仲光稱，對中小企業(yè)來說，政府要做的事不僅僅是檢查，更重要的是，針對檢查出來的問題，特別是政府行為造成的歷史遺留問題，政府有責(zé)任幫助企業(yè)解決問題，使廣大的中小企業(yè)走出一條綠色環(huán)保、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的道路，單純地通過監(jiān)管和命令會(huì)適得其反。

湖南一家休閑食品制造企業(yè)董事長對《中國經(jīng)濟(jì)記者》記者表示，“我們不怕做企業(yè)，如果給足夠長的時(shí)間，也能追上國際大型企業(yè)，但前提是政策要穩(wěn)定、連續(xù)，給企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期。”

9月28日，李克強(qiáng)總理在浙江臨時(shí)改變考察路線，前往一民營企業(yè)投資的項(xiàng)目時(shí)說，“我們還會(huì)出臺(tái)更多政策，給民營企業(yè)更加良好穩(wěn)定的市場預(yù)期。”

題四 不存在“國進(jìn)民退”，但所有制歧視仍待消除

在有關(guān)民企之困的討論中，民企與國企的對比被屢屢提及，甚至有分析稱“國進(jìn)民退”是民企焦慮的來源之一。但是否真的存在“國進(jìn)民退”呢？不如用數(shù)據(jù)來說話。

國企收購民企是市場使然而非政策風(fēng)向

最近被熱議的民營上市公司“賣身”國企的現(xiàn)象，被視為“國進(jìn)民退”最直接的證據(jù)。

真實(shí)情況如何？先說面上的數(shù)據(jù)，今年截至8月10日，A股共有331家上市公司發(fā)生股權(quán)交易，其中具有國資背景的公司或機(jī)構(gòu)占比35.34%。

占比35.34%，也就是說，國資依然不是主力，頂多也就算“援軍”。

湊近一看，“援軍”到底是跟在主力后面撿了便宜還是接了燙手山芋，還不太好說。以總價(jià)一塊錢轉(zhuǎn)讓控股權(quán)的金一文化為例，其負(fù)債128.53億元，連續(xù)4年經(jīng)營性現(xiàn)金為負(fù)，2017年經(jīng)營性現(xiàn)金流為-16.65億元。怎么堵住這樣的失血黑洞？想必接盤方還有得折騰。

再深入分析，所謂的“國進(jìn)民退”當(dāng)然不是政策風(fēng)向，相反，十八屆三中全會(huì)以來，中央力推混合所有制改革，積極鼓勵(lì)民資參股國企推動(dòng)國企經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變。

因此，這一波發(fā)生在資本市場的所謂“國進(jìn)民退”一定程度上是市場選擇的結(jié)果。

在過去的很多年，很多企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了高速擴(kuò)張的模式，甚至冒進(jìn)擴(kuò)張、激進(jìn)并購，一些民企上市公司大股東通過股權(quán)質(zhì)押來融資，更有甚者把經(jīng)營性融資搞成資本投機(jī)，明顯金融化。當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，股市下跌超出原有預(yù)期，最終導(dǎo)致民企大股東股權(quán)質(zhì)押爆倉。

在這一輪的接盤者中不乏國資，也才有了上市公司控制權(quán)的“國進(jìn)民退”。民企也應(yīng)從中反思，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，警惕非理性擴(kuò)張和過度舉債。

民企對公平的渴望最為迫切

時(shí)間再拉長一點(diǎn)，視線再放寬一點(diǎn)，有些事能看得更清楚一點(diǎn)。

“如果政策很難推進(jìn)，今年將是民企的賣身年——不是給國企當(dāng)‘小妾，就是給外企當(dāng)‘二奶?！边@句話一度很火爆，不過，它出自12年前一位民企老板之口。

有學(xué)者曾說：“2005年是改革開放以來我體會(huì)到的民營經(jīng)濟(jì)最為艱難的一年?！蹦嵌螘r(shí)間里，有德隆之死，也有郎顧之爭，且以顧雛軍鋃鐺入獄告終，正是“國進(jìn)民退”論肇始之時(shí)。

12年過去，民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)的地位有何變化？2005年，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值占比GDP 49.7%，現(xiàn)在占比超過60%。既然從上一波“國進(jìn)民退”論高潮至今，民營經(jīng)濟(jì)始終高歌猛進(jìn)，那民營企業(yè)家們真正焦慮的是什么？

市場對公平的渴望，對所有制歧視的抵觸，最是觸動(dòng)人心。

“以近幾年快速走熱的PPP項(xiàng)目為例，70%～80%的PPP項(xiàng)目實(shí)際上被國企或者央企拿走了，中小型的民企，特別是具有專有技術(shù)、專有運(yùn)營管理能力的民營企業(yè)，只有一小部分能夠參與進(jìn)來。大部分地方政府偏愛與國有企業(yè)合作，一些地方政府在PPP項(xiàng)目招標(biāo)過程中會(huì)通過設(shè)置各種不必要的條件來避免民企競標(biāo)，民營企業(yè)不得不采取二次承標(biāo)或者聯(lián)合國企，戴上國企帽子的方式來參與PPP項(xiàng)目?！币患覅⑴c競爭PPP項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

多位企業(yè)家認(rèn)為，國企比民企占優(yōu)勢的具體表現(xiàn)主要有兩點(diǎn)：第一，國企拿地比民企容易，項(xiàng)目立項(xiàng)基本是綠色通道，地方政府更喜歡國企，尤其是央企帶來的大項(xiàng)目。第二，銀行也更青睞國有企業(yè)，這使得國有企業(yè)的融資成本往往比較低，比民營企業(yè)低5到10個(gè)百分點(diǎn)是常態(tài)，有時(shí)甚至超過10個(gè)百分點(diǎn)。

一位企業(yè)家對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說，“央企來做項(xiàng)目，地方政府承擔(dān)的責(zé)任要小很多，但項(xiàng)目若給了民企，地方政府就擔(dān)心出問題被問責(zé)。說白了就是不想擔(dān)當(dāng)，地方政府懶政的傾向還是比較明顯的。中央的各項(xiàng)政策都很好，但關(guān)鍵是落實(shí)，問題也出在這里?！?/p>

有城市軌道交通領(lǐng)域國企原負(fù)責(zé)人接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)曾坦言：政府的確更相信央企?！叭缗c民企合作，可能三五年之后，有可能人都找不到了。央企和國企就不可能?！倍谝恍╊I(lǐng)域，相比民企，央企確實(shí)有天然的優(yōu)勢。比如他所從事的城市軌道交通領(lǐng)域，與公眾的生命安全息息相關(guān)，必須要把控安全風(fēng)險(xiǎn)，民營資本進(jìn)入的門檻肯定就高。

當(dāng)然，在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中，民營企業(yè)也希望得到國家更多的補(bǔ)貼支持。

“產(chǎn)業(yè)升級最重要的一點(diǎn)就是創(chuàng)新。但國家的創(chuàng)新補(bǔ)貼大部分流向了國企，而創(chuàng)新成果更多是由民企貢獻(xiàn)的?！敝槿堑貐^(qū)一家上市公司董事長接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說，實(shí)體企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面面臨很多困難，因此，他希望國家對實(shí)體企業(yè)的科研創(chuàng)新給予更多補(bǔ)貼支持。

國企的資源紅利不宜繼續(xù)擴(kuò)大

而一些反映國企和民企不同趨勢的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也應(yīng)引起重視。

國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤的數(shù)據(jù)顯示，對比2016—2018年3年每一年度前7個(gè)月的情況，國有控股企業(yè)利潤同比增長速度分別是：-6.1%、44.2%、30.5%，私營企業(yè)則是8.7%、14.2%、10.3%。有分析認(rèn)為，國企利潤大幅增長主要因?yàn)樵谏嫌紊a(chǎn)資料領(lǐng)域占主導(dǎo)，而生產(chǎn)資料價(jià)格上漲明顯。

以國企主導(dǎo)的一些資源性行業(yè)為例，對比2016—2018年3年每一年度前7個(gè)月的利潤同比增長情況：采礦業(yè)是-77%、7.9倍、53.4%；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)是130%、100%、97.8%；煤炭開采和洗選業(yè)是-19%、13.7倍、18%。

而同期制造業(yè)的利潤同比增長為12.8%、18.1%、14.3%，明顯低于上游。上游資源型行業(yè)利潤的上漲是靠資源價(jià)格上漲推動(dòng)的，其必然轉(zhuǎn)化為下游制造業(yè)的成本壓力，而民企基本集中在下游制造業(yè)。這也是民企倍感壓力的原因之一。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，國企占有獨(dú)特的資源紅利，但這類紅利顯然不宜繼續(xù)擴(kuò)大。

題五 產(chǎn)權(quán)保護(hù)道阻且長

正當(dāng)民營企業(yè)家們的焦慮成為社會(huì)話題的時(shí)候，2018年9月21日，最高人民法院裁定，牟其中系列案之一的信用證擔(dān)保糾紛案由最高人民法院提審，再審期間中止原判決的執(zhí)行。

這是20年前的舊案。

1999年，南德集團(tuán)因牽涉信用證詐騙糾紛被查封，同年，南德集團(tuán)實(shí)控人牟其中被以信用證詐騙罪逮捕入獄，2000年被判處無期徒刑，2016年假釋出獄。

在此期間，牟其中因不服其信用證系列案件的判決，一直在申訴，歷時(shí)十幾年。

此番最高院裁定提審，被認(rèn)為是提振民營企業(yè)家信心的強(qiáng)烈信號(hào)。

今年更早之前，最高人民法院決定再審的張文中、顧雛軍、許榮華等3起重大涉產(chǎn)權(quán)案件均有了積極進(jìn)展：5月31日，最高人民法院對物美創(chuàng)始人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案進(jìn)行公開宣判，撤銷原審判決，改判張文中無罪；6月13日，最高人民法院第一巡回法庭公開審理顧雛軍等虛報(bào)注冊資本，違規(guī)披露、不披露重要信息，挪用資金案；8月31日，許榮華請求確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效糾紛案勝訴。

為穩(wěn)住企業(yè)家的信心，中央可謂不遺余力。

中央一直在努力完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

多年以來，企業(yè)家最大的不安，來自對財(cái)產(chǎn)權(quán)的不安。也因此，自黨的十八大以來，中央一直在努力完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以打消企業(yè)家對財(cái)產(chǎn)權(quán)的焦慮。

2016年11月底，中央出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱領(lǐng)性文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（下稱“產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見”）直擊產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要害，首次提出公私財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)。中央下定決心要抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。

不到一年，2017年9月末，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》全文發(fā)布。中央首次高規(guī)格發(fā)文肯定企業(yè)家的價(jià)值和地位，并特別強(qiáng)調(diào)了“營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”，提出要保護(hù)企業(yè)家的三大權(quán)益：企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益、企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。

緊接著，2017年12月28日，最高人民法院宣布決定再審張文起、顧雛軍、許榮華等3起重大涉產(chǎn)權(quán)案件。

決策層的一系列舉措，引起社會(huì)各界的反響十分強(qiáng)烈，尤其是工商界、企業(yè)界、投資界人士，不僅始終予以密切關(guān)注，也對一些社會(huì)影響較大的案件平反滿懷期待。

“涉及產(chǎn)權(quán)的冤案平反比登天還難”

但在司法實(shí)踐中，產(chǎn)權(quán)糾紛案件糾錯(cuò)之難，以及所面臨的重重阻力，仍讓不少企業(yè)家在很長一段時(shí)間里，對黨中央完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重大部署能否真正得到貫徹落實(shí)存有疑慮。

現(xiàn)實(shí)的情況是，即使在2016年底產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見出臺(tái)之后長達(dá)一年的時(shí)間里，中央多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，但在具體個(gè)案上始終難見進(jìn)展。有申訴中的企業(yè)家感嘆說，“涉及產(chǎn)權(quán)的冤案平反比登天還難?！?/p>

司法系統(tǒng)相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者坦陳，涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案難以平反，既有歷史形成時(shí)間跨度較長、成因復(fù)雜等原因，也因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)案牽涉利益主體眾多阻力較大，還因?yàn)樗痉ㄏ到y(tǒng)內(nèi)部不愿意自揭其丑，更擔(dān)心后續(xù)的追責(zé)等一列問題?！岸喾矫娴脑?qū)е滤痉ㄏ到y(tǒng)內(nèi)部缺乏動(dòng)力甚至阻撓產(chǎn)權(quán)糾紛案件的甄別糾正?！?/p>

顧雛軍案頗具典型意義。

自2012年9月出獄后，顧雛軍便提出再審申訴，2014年1月17日，廣東省高院受理了顧的申訴，之后長達(dá)4年的時(shí)間里一直杳無音訊，直至2017年底在中央的極力推動(dòng)下才得以再審。

6月13日、14日，最高人民法院第一巡回法庭對顧案的審理連續(xù)進(jìn)行了兩天、累計(jì)近30小時(shí)，對124份雙方有爭議的證據(jù)、10份新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，雙方激烈交鋒，全程庭審?fù)耆_。這被譽(yù)為是一堂生動(dòng)的法治公開課，也充分證明了“一個(gè)案例的影響力可能不亞于一沓文件”。

顧雛軍最后是否無罪尚不得而知，但作為社會(huì)影響力最大的產(chǎn)權(quán)糾紛案，其申訴之艱難亦令諸多企業(yè)家感嘆“產(chǎn)權(quán)糾紛案的甄別糾正道阻且長”。

如今，牟其中系列案之一的信用證擔(dān)保糾紛案由最高人民法院提審，足見中央以法治保護(hù)產(chǎn)權(quán)決心之堅(jiān)定。這無疑讓更多處于申訴中的企業(yè)家看到希望，也集體提振了民營企業(yè)家的信心。

題六 苦練內(nèi)功，民企也需新打法

企業(yè)的呼聲，已經(jīng)得到從決策層到地方各級部門的回應(yīng)。

“商務(wù)部和海關(guān)最近到公司調(diào)研，貿(mào)易戰(zhàn)、融資難、社保這些敏感問題都談了，我感覺政府對民營企業(yè)發(fā)展所遇到的問題很重視，也很了解。”湖南某糧油企業(yè)高管對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

同時(shí)，破解當(dāng)前困局，除了外部的支持，企業(yè)自身的反思與調(diào)整對應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)尤為必要。

“很多企業(yè)跟不上改革的步伐”

高庫存、管理粗放、高杠桿甚至盲目舉債擴(kuò)張幾乎是這一輪陷入困境民企的共同特征。

“這一輪所謂的民營企業(yè)生存危機(jī)，更多確實(shí)是因?yàn)槠髽I(yè)過往經(jīng)營所積累下來的問題在外部環(huán)境變化時(shí)的一次集中爆發(fā)?！狈鹕绞许樀聟^(qū)家具協(xié)會(huì)會(huì)長梅榮能對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

擺在第一位的無疑是清醒地審視當(dāng)前的市場形勢。

華菱鋼鐵原董事長、現(xiàn)湖南省經(jīng)信委主任曹慧泉告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“我們的基本判斷是，中國鋼鐵市場的巔峰期已經(jīng)過去，而且一去不復(fù)返了，現(xiàn)在的8億噸鋼已經(jīng)是極限，不太可能再增長。”

對于軌道交通產(chǎn)業(yè)，中國工程院院士丁榮軍認(rèn)為，軌道交通2009年之前年均30%的增長，這幾年是平穩(wěn)增長。國內(nèi)只有這么大的市場容量，再像以前那樣快速增長已經(jīng)不可能。

與此同時(shí)，行業(yè)洗牌之后，市場集中度也在快速提升。中聯(lián)重科董事長詹純新稱，“過去還有些小企業(yè)，現(xiàn)在這些基本都關(guān)門了，行業(yè)的格局已經(jīng)向大企業(yè)集中了?！?/p>

更為迫切的是要適應(yīng)改革大勢。

“前40年改革紅利太多，太寬松了，制度性的要求沒那么嚴(yán)謹(jǐn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)是粗放型的，企業(yè)家們也都習(xí)慣了粗放發(fā)展，這確實(shí)導(dǎo)致了很多問題。最明顯的就是環(huán)保壓力非常大?！被洷敝行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長蔡仲光接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)坦言，“現(xiàn)在突然感覺寬松的環(huán)境不見了，粗放的紅利沒有了，很多企業(yè)跟不上改革的步伐。雖然已經(jīng)從農(nóng)村洗腳上田，但還不習(xí)慣脫鞋上樓，還得有一個(gè)過程?！?/p>

“但中國企業(yè)不可能永遠(yuǎn)都待在全球制造體系的最低端，要往上走，對一些習(xí)慣了低端制造的企業(yè)就會(huì)造成壓力。我們在從全球制造體系的最低端向中高端提升，這不僅僅是一個(gè)擴(kuò)大訂單、提升產(chǎn)能的過程，更是一個(gè)需要企業(yè)由內(nèi)至外進(jìn)行徹底改造的過程。過往的企業(yè)發(fā)展模式是粗放的、野蠻的，那時(shí)的市場相對也是，但現(xiàn)在消費(fèi)者的要求高了，企業(yè)也勢必要適應(yīng)這個(gè)變化，不管是主動(dòng)還是被動(dòng)。環(huán)境已經(jīng)變了，但是很多企業(yè)還在用過往的那一套去應(yīng)對，自然會(huì)覺得力不從心。”在佛山市順德區(qū)家具協(xié)會(huì)會(huì)長梅榮能看來，制造型企業(yè)所面對的困局就是產(chǎn)能過剩。“確切地說，是低端產(chǎn)能過剩，處于低端產(chǎn)能的制造企業(yè)自然面對的就是融資難。但是，對于那些高端型的制造企業(yè)，或者具備新商業(yè)模式的制造型企業(yè)，還是會(huì)被資本所青睞”。

事實(shí)上，也并非所有的企業(yè)都一片哀號(hào)。不局限于制造業(yè)，今年以來，像小米、拼多多、蔚來、美團(tuán)這些擁有新模式、新動(dòng)能的企業(yè)都紛紛成功上市。而像華為、大疆、商湯科技這樣擁有創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)更是代表了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的希望。

行業(yè)巨頭也有可能在變革期被淘汰

不論國企，還是民企，無疑都需要適應(yīng)新的變革，需要不同的打法。

以中聯(lián)重科為例，該企業(yè)及其所在的工程機(jī)械行業(yè)過去幾年近乎涅槃重生的經(jīng)歷，展現(xiàn)了企業(yè)前行的一種可能。

從2009年到2012年，火熱的基建與房地產(chǎn)市場對工程機(jī)械需求猛增，整個(gè)行業(yè)形勢極其火爆。市場刺激下，各企業(yè)紛紛擴(kuò)產(chǎn)，不少企業(yè)跨界殺入，直至整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。各家企業(yè)曾紛紛加杠桿撬動(dòng)市場，低首付、零首付紛紛出現(xiàn)。

然而，2013年開始，工程機(jī)械行業(yè)斷崖式下跌，整個(gè)行業(yè)陷入長達(dá)4年的低谷。

“這個(gè)低谷時(shí)期，非同于一般的低谷，必須承載這么多年的高峰市場帶來的問題，粗放式發(fā)展，杠桿率很高，由此帶來的信用銷售風(fēng)險(xiǎn)很大，所謂的效益是虛假的效益?！闭布冃绿寡?，“過去用高杠桿做的市場，真正去掉了?！?/p>

中聯(lián)重科全面收縮、調(diào)整。到2018年上半年，其工程機(jī)械產(chǎn)品銷售收入135.92億元，同比增61.15%。

詹純新介紹，企業(yè)從2014年開始去杠桿、去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板。智能化、創(chuàng)新是其補(bǔ)短板的核心。今年7月，中聯(lián)重科牽手吳恩達(dá)團(tuán)隊(duì)發(fā)力人工智能領(lǐng)域，吳恩達(dá)曾先后主持谷歌和百度的人工智能板塊。詹純新介紹，中聯(lián)重科將向價(jià)值鏈上游提升，成為以人工智能驅(qū)動(dòng)的裝備制造企業(yè)。

中聯(lián)重科的打法，是很多企業(yè)共同的選擇。一旦認(rèn)識(shí)到所犯下的錯(cuò)，久經(jīng)沙場的企業(yè)家們迅速糾正航向，回歸正確的主航道。

佛山市順德區(qū)家具協(xié)會(huì)會(huì)長梅榮能認(rèn)為，“我們現(xiàn)在處于一個(gè)變革期，是企業(yè)由低端向高端的變革，這個(gè)變革期是不亞于改革開放初時(shí)的變革。對企業(yè)要求也就更高，不僅僅是做大那么簡單，這個(gè)過程中一定會(huì)有企業(yè)被淘汰，而且還不在少數(shù)，甚至有些可能還是目前行業(yè)中的巨頭。誰能在這場變革中完成質(zhì)的轉(zhuǎn)變，誰就能迎來下一個(gè)時(shí)代?！?/p>

如同財(cái)經(jīng)媒體人秦朔在一篇文章中所說，國企要改革，政府要改革，民企也要改革，要提升素質(zhì)。國企、政府、民企，三改齊發(fā)，“民企之困”才能走向“民企之春”。