摘 要：隨著生活水平的不斷提高，人們開始對(duì)自身的養(yǎng)老待遇問題普遍重視起來，而在社會(huì)變革的日趨深入中，事業(yè)單位和企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇之間的差距逐漸拉大，企業(yè)退休職工對(duì)此越來越不滿，社會(huì)矛盾進(jìn)一步突顯，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的不公平日益影響社會(huì)的和諧及穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門必須對(duì)其予以重視。本文就從差異形成的原因出發(fā)，提出了縮小事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇差異的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 企業(yè)退休職工 養(yǎng)老待遇 差異

受限于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式以及政策的傾向程度，事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇之間的差異開始逐步拉大，伴隨著我國(guó)改革開放的發(fā)展與深化，這種差距越來越明顯，進(jìn)而引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾，阻礙了和諧社會(huì)的構(gòu)建，基于此，國(guó)家政府部門必須出臺(tái)相關(guān)的政策，采取行之有效的措施，把事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇之間的差距逐步縮小，以確保社會(huì)在穩(wěn)定和諧的狀態(tài)下發(fā)展，這也是黨和國(guó)家政府部門為人民服務(wù)的宗旨，是高度的人文關(guān)懷。

1事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇形成差異的原因

（一）養(yǎng)老金制度不一致

勞動(dòng)法實(shí)施后，我國(guó)改革了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，近幾年，實(shí)施社保法，又進(jìn)一步改革完善了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，職工退休養(yǎng)老金計(jì)發(fā)由結(jié)構(gòu)比例式計(jì)算調(diào)整為更加科學(xué)的指數(shù)化計(jì)算，目前指數(shù)化計(jì)算企業(yè)職工退休基本養(yǎng)老金主要是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金、月過渡性養(yǎng)老金。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人人繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限、社會(huì)在崗職工平均工資成正比，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是本人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)與本人退休時(shí)年齡成反比，退休時(shí)年齡小的個(gè)人賬戶分?jǐn)傆?jì)發(fā)的月數(shù)就大。那么，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金就和自身的收入以及社會(huì)發(fā)展情況相掛鉤。而事業(yè)單位退休養(yǎng)老金是列支來源是財(cái)政撥款，養(yǎng)老金依據(jù)職務(wù)、職稱、工齡按比例計(jì)算，只要到達(dá)一定的工齡就可以辦理退休領(lǐng)取養(yǎng)老金，本人是不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的。由于繳費(fèi)模式、養(yǎng)老金開支渠道、養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)差距加大，這就引起了企業(yè)退休職工的不滿。

（二）調(diào)整政策不同

為了與社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步相適應(yīng)，我國(guó)要不斷調(diào)整養(yǎng)老金的實(shí)施政策，然而從數(shù)據(jù)上來看，政策調(diào)整比較頻繁的是事業(yè)單位，并且每一次都有著很大的調(diào)整幅度，相比之下，企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整政策的次數(shù)就明顯減少，每一次的調(diào)整額度也比較低，久而久之，就會(huì)造成兩者在養(yǎng)老金待遇的差距漸漸拉大。

（三）月平均工資不一樣

在我國(guó)事業(yè)單位當(dāng)中，職工的工資有兩部分組成，這兩部分分別是職務(wù)工資和各種津貼，工資基本趨于穩(wěn)定狀態(tài)，這就為養(yǎng)老金的穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。而在企業(yè)當(dāng)中，職工的工資與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益相聯(lián)系，個(gè)人收入與績(jī)效考核掛鉤，個(gè)人績(jī)效越高，其獲得的工資就越多，以工資收入為依據(jù)的保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)相應(yīng)越高，但是隨著職工年齡的越來越大，業(yè)績(jī)就會(huì)逐步下滑，其所獲得的工資也就會(huì)越少，這就直接導(dǎo)致企業(yè)職工的退休養(yǎng)老金相對(duì)下降。

（四）企業(yè)沒有建立年金

當(dāng)前，在企業(yè)當(dāng)中，職工的養(yǎng)老保障有兩部分組成，這兩部分分別是社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及企業(yè)年金。然而事實(shí)上，大部分企業(yè)都沒有建立年金，年金沒有建立也就不能把補(bǔ)充性養(yǎng)老保障的作用及效率給充分發(fā)揮出來。

（五）養(yǎng)老金來源有區(qū)別

事業(yè)單位的養(yǎng)老金都是依靠國(guó)家財(cái)政的撥款來進(jìn)行發(fā)放的，在經(jīng)濟(jì)上，事業(yè)單位人員個(gè)人沒什么壓力。而企業(yè)就不同，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金由政府強(qiáng)制企業(yè)和個(gè)人繳納，換言之，養(yǎng)老金的發(fā)放實(shí)際主要依靠企業(yè)以及個(gè)人來進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和個(gè)人的收入情況對(duì)其有著很大的影響，從這方面來說，企業(yè)職工有著非常大的經(jīng)濟(jì)壓力。

2縮小事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇差異的對(duì)策和建議

（一）銜接兩者的保險(xiǎn)制度

當(dāng)前，導(dǎo)致事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇差異的根本問題就是兩者的保險(xiǎn)制度不相一致。基于此，要對(duì)兩者的保險(xiǎn)制度進(jìn)行有效銜接。第一，要對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善與優(yōu)化，確保能夠按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)職工的養(yǎng)老金，以此來對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，并對(duì)統(tǒng)籌層次進(jìn)行提高。第二，要對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行積極改革，統(tǒng)一核算、管理以及經(jīng)營(yíng)兩者的養(yǎng)老金。

（二）實(shí)行“雙調(diào)”政策縮小差距

要對(duì)兩者的養(yǎng)老金待遇調(diào)整政策進(jìn)行完善，可以在企業(yè)當(dāng)中實(shí)施每年一大調(diào)，而在事業(yè)單位中實(shí)施每年一小調(diào)的政策，最終使兩者的養(yǎng)老金政策趨于統(tǒng)一、縮小差距。在這方面，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的政策來對(duì)其進(jìn)行保障。

（三）實(shí)施最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

要想縮小事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇之間的差距，首先就要在企業(yè)中建立最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職工的基本生活進(jìn)行保障。唯有如此才能對(duì)養(yǎng)老金的安全進(jìn)行保證。在制定最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候要協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、市場(chǎng)以及職工的基本工資情況，要在相關(guān)數(shù)據(jù)的變化中對(duì)其作出相應(yīng)的調(diào)整，這是我國(guó)政府對(duì)廣大人民高度負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

（四）建立企業(yè)年金

當(dāng)前，要讓企業(yè)建立完善的年金制度，有效補(bǔ)充基本養(yǎng)老金制度。事實(shí)上，企業(yè)年金有著20%的替代率，它對(duì)把兩者的差距進(jìn)行縮小有著不可或缺的作用。企業(yè)在建立年金制以后，要積極進(jìn)行積累，在管理和經(jīng)營(yíng)上采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行。

3 結(jié)束語

廣大離退休職工在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)了一生，經(jīng)過歲月的洗禮步入晚年生活，他們是我們幾十年蓬勃發(fā)展的見證者，他們豐富的工作經(jīng)驗(yàn)將指引著我們昂首向前。養(yǎng)老并非一句簡(jiǎn)單的空話，唯有物質(zhì)與精神領(lǐng)域的雙重滿足方顯國(guó)家、政策之重視。

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作者簡(jiǎn)介：譚衛(wèi)紅，單位：奎文區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心