摘 要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快使得水利與水電工程得到了全面完整的發(fā)展。在這一基礎(chǔ)之上，我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)得以提升很多，現(xiàn)在水利水電工程已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)之一。但是，如果與其他同等級(jí)的水利水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，我們就不難發(fā)現(xiàn)，在水利水電建設(shè)工程中，我國(guó)現(xiàn)在仍然存在著建設(shè)工程量較大，在勞動(dòng)強(qiáng)度上仍然較為繁重，同時(shí)危險(xiǎn)指數(shù)仍然相對(duì)較高等主要問(wèn)題。因而，我們需要不斷地對(duì)水利水電項(xiàng)目的管理工作進(jìn)行提高，從而使水利水電項(xiàng)目在整體的施工管理方面的水平走向前列。

關(guān)鍵詞 水利水電工程；施工管理；方法和措施

引言

水利水電工程管理是指以人（管理者）為中心，以完成水利水電工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行的管理活動(dòng)與協(xié)調(diào)行為。眾所周知，作為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的水利水電工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容不僅多，而且其難度系數(shù)也很大。這就為水利水電工程中常常出現(xiàn)的安全事故造就了一定條件與可能。這類(lèi)安全事故的發(fā)生，不僅會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生極大影響，更會(huì)在一定程度上對(duì)廣大人民的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全造成威脅甚至損失[1]。因此，加強(qiáng)對(duì)水利水電施工工程的管理是極為重要的。管理者必須從水利水電施工工程的各個(gè)方面入手，以使水利水電工程的總體施工過(guò)程不會(huì)出現(xiàn)偏差和危險(xiǎn)。在接下來(lái)的文段中，筆者將對(duì)水利水電工程的施工特點(diǎn)以及一些在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中較為常見(jiàn)的和容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理分析，最后對(duì)癥下藥，給出這些問(wèn)題的解決方案。希望能夠?yàn)閺V大的水利水電工程的施工方管理者們提供一些幫助和參考。

1 水利水電工程的施工特點(diǎn)簡(jiǎn)介

1.1 水利水電施工工程的涉及實(shí)物數(shù)量極多

水利水電工程在施工難度方面是很高的，這也決定了它在施工環(huán)節(jié)方面比其他基礎(chǔ)設(shè)施的施工環(huán)節(jié)要多出很多。水利水電工程在施工時(shí)所涉及的建筑材料、建筑設(shè)備（大型挖掘機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等）都是多種多樣的，而且這些被涉及的實(shí)物材料往往在施工流程中占有重要的地位，這使得整個(gè)水利水電工程的施工條件極易受到影響[2]。因此，在進(jìn)行水利水電工程的施工時(shí)，必須明確工程施工的各項(xiàng)方案與計(jì)劃，并對(duì)這些方案與計(jì)劃進(jìn)行有針對(duì)性的比較與使用，從而保證最優(yōu)的水利水電工程施工計(jì)劃能夠得到切實(shí)采用，使水利水電施工質(zhì)量能夠得到最大程度的保障。

1.2 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的地質(zhì)環(huán)境的要求極高

水利水電工程的施工往往會(huì)選擇在靠近河流或者是湖泊的地區(qū)。由于這些區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境本身就較為復(fù)雜，因此對(duì)水利水電工程的施工環(huán)境要求就間接性地得到了提高（一般是在周邊的地質(zhì)環(huán)境、氣象、氣候以及水文條件方面的要求得到提高）。因此，在這類(lèi)地區(qū)進(jìn)行水利水電工程的施工時(shí)，一定要修建圍堰來(lái)對(duì)基坑進(jìn)行維護(hù)，并保證周邊的水流能夠被引向已經(jīng)預(yù)定好的泄水建筑物，以使水能夠被引向下游，從而保證水文建筑物能夠在工地上進(jìn)行正常的施工作業(yè)。注意：只有在對(duì)水利水電施工工地進(jìn)行導(dǎo)流之后，工地才能夠開(kāi)工進(jìn)行建造。

1.3 水利水電工程的總體施工危險(xiǎn)系數(shù)較高

縱觀整個(gè)水利水電工程的總體施工過(guò)程不難發(fā)現(xiàn)，所需機(jī)械施工設(shè)備多，高空作業(yè)、水下作業(yè)與水上作業(yè)等高難度要求的施工項(xiàng)目數(shù)量多[3]。這種混合了多種危險(xiǎn)作業(yè)的施工措施使得其較之于其他施工行業(yè)來(lái)說(shuō)危險(xiǎn)系數(shù)和程度更大更高。

2 目前存在于水利水電工程項(xiàng)目管理中的幾個(gè)問(wèn)題

2.1 招標(biāo)與投標(biāo)方面所存在的問(wèn)題

在某些水利水電的施工開(kāi)始之前，一些工程管理者由于甄別不夠仔細(xì)，從而導(dǎo)致一些資質(zhì)不足甚至是沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)乘虛而入，從而為整個(gè)工程埋下了安全隱患。此外，在一些招標(biāo)過(guò)程中，部分招標(biāo)過(guò)程并未按照行業(yè)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，這類(lèi)招標(biāo)往往會(huì)通過(guò)虛假或欺詐的方式來(lái)對(duì)工程進(jìn)行二次分包或轉(zhuǎn)包。此外，“同體”招標(biāo)問(wèn)題也是目前水利水電工程中普遍存在的一個(gè)亂象?！巴w”主要指的是在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)通過(guò)同一個(gè)部門(mén)，同時(shí)管理項(xiàng)目的法人和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)通過(guò)招標(biāo)?！巴w”問(wèn)題的出現(xiàn)使得水利水電工程在項(xiàng)目管理方面容易出現(xiàn)混亂和漏洞。

2.2 責(zé)任人制度的落實(shí)不到位問(wèn)題

法人責(zé)任制在水利水電施工項(xiàng)目的“三項(xiàng)制度”中一直是較為核心的問(wèn)題之一。在一些不合格的工程項(xiàng)目中，完整的法人制度并未被建立起來(lái)，甚至項(xiàng)目法人的組建過(guò)程和結(jié)果都出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺失。這種行為的直接也是最為嚴(yán)重的后果便是導(dǎo)致工程出現(xiàn)事故時(shí)無(wú)法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任進(jìn)行具體落實(shí)。從更加深遠(yuǎn)的角度來(lái)看，項(xiàng)目法人責(zé)任制的缺失會(huì)在影響具體責(zé)任的分配的同時(shí)對(duì)其他的行政部門(mén)產(chǎn)生不良的干預(yù)[4]。最終導(dǎo)致整個(gè)水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中只注重工期而不注重工程總體質(zhì)量，從而發(fā)生影響項(xiàng)目資金準(zhǔn)時(shí)到位等惡劣現(xiàn)象。

2.3 相應(yīng)的工程管理意識(shí)存在不足之處

施工質(zhì)量管理體系的完善與否和水利水電工程建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的頻率高低有著直接而重大的聯(lián)系?？傮w來(lái)看，我國(guó)在水利水電工程施工中，相關(guān)的工程機(jī)構(gòu)與質(zhì)量管理等重要部門(mén)缺乏相應(yīng)而詳盡的管理標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)是對(duì)職能界定的不清晰。這種“不清晰”將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)銜接或多部門(mén)重復(fù)監(jiān)管等問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)工程管理工作出現(xiàn)混亂，標(biāo)準(zhǔn)不一致等現(xiàn)象。

3 應(yīng)對(duì)水利水電工程的建設(shè)管理問(wèn)題的措施

3.1 提高工程管理的總體科學(xué)性

所謂提高科學(xué)性，就是指企業(yè)必須以時(shí)代發(fā)展需要為基礎(chǔ)，在進(jìn)行建設(shè)前一定要對(duì)工程建設(shè)所在地進(jìn)行全面調(diào)查，并在調(diào)查過(guò)程中保證能夠結(jié)合企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并在具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，嚴(yán)格制定并遵守相關(guān)的水利水電工程的建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。在這一基礎(chǔ)之上，逐步對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理水平進(jìn)行提升，從而有效地對(duì)工程管理決策的科學(xué)性進(jìn)行提高。

3.2 把施工過(guò)程中的質(zhì)量管理工作做好

全體施工和管理人員一定要對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有清晰的認(rèn)識(shí)，尤其是工程項(xiàng)目的管理者，一定要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作[5]。在工程結(jié)束之后，也必須依照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定來(lái)對(duì)工程進(jìn)行審核驗(yàn)收。在施工過(guò)程中，一定要時(shí)刻明確施工質(zhì)量的關(guān)鍵意義，明確國(guó)家相應(yīng)法規(guī)，從每一個(gè)方面嚴(yán)格抓好水利水電工程的施工質(zhì)量。

3.3 提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，做好檢查和安全管理工作

監(jiān)理人員要自覺(jué)加強(qiáng)自身能力，要控制好工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期與投資。并促進(jìn)水利水電項(xiàng)目在施工監(jiān)理方面的能力提升與變革。同時(shí)，健全審核制度，做好相應(yīng)的安全生產(chǎn)投放工作。要本著“提升為主，效益為標(biāo)，質(zhì)量為本，信譽(yù)為根”的十六字原則去開(kāi)展監(jiān)理、檢查和安全管理工作。在實(shí)際施工中，必須本著預(yù)防為主的方針來(lái)對(duì)安全建設(shè)進(jìn)行不斷認(rèn)識(shí)。同時(shí)應(yīng)成立相應(yīng)的安全檢查小組，對(duì)整個(gè)工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全檢查。最后，企業(yè)可以制定相應(yīng)的激勵(lì)或懲罰制度，并讓專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，將每個(gè)施工環(huán)節(jié)中的檢查結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程的建設(shè)可以說(shuō)是“功在當(dāng)代，利在千秋”。因此，只有每一位工程管理者對(duì)水利水電工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、全方面地監(jiān)督與管理，才能夠保證水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行，才能夠使水利水電系統(tǒng)為我國(guó)的發(fā)展提供巨大力量。

參考文獻(xiàn)

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[3] 馮振路.水利水電工程施工質(zhì)量管理加強(qiáng)策略探討[J].工程技術(shù)：文摘版，2016，（8）：00083-00083.

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作者簡(jiǎn)介

賴(lài)斌（1973-），男，工程師，四川南部人，大學(xué)本科，主要從事水電站管理工作。