史麗玉

【摘要】農(nóng)田水利管理不僅在防汛抗旱上起到了關(guān)鍵性的作用，而且也是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此，要不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利管理建設(shè)，充分發(fā)揮防汛抗旱的積極作用，改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新管理技術(shù)，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；防汛抗旱；管理措施

1、農(nóng)田水利抗旱防汛管理重要性

我國(guó)北方區(qū)域水資源相對(duì)較少，容易發(fā)生干旱，興建水利工程后在河流汛期時(shí)進(jìn)行蓄水，干旱時(shí)進(jìn)行放水灌溉，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能避免干旱的影響。但是目前來(lái)看，這一地區(qū)的水利工程還不足以抵抗大型洪水和干旱。而水庫(kù)的蓄水能力對(duì)特大干旱來(lái)說(shuō)還是杯水車(chē)薪，所以對(duì)水利工程進(jìn)行防汛抗旱管理是十分重要的。南方地區(qū)雨水多容易發(fā)生洪澇，大型洪澇災(zāi)害會(huì)沖毀農(nóng)田和房屋，使農(nóng)民的生命與財(cái)產(chǎn)安全遭受巨大損失。要針對(duì)具體情況修建水堤、溝渠等工程，以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)最大效益，同時(shí)加強(qiáng)水利工程防汛抗旱管理，以使水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮最大效用。

農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中可以弱化自然災(zāi)害的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)民生活。我國(guó)大部分地區(qū)屬于溫帶大陸性氣候，氣候現(xiàn)象分明，南方多雨、北方少雨干旱，利用農(nóng)田水利工程進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以弱化自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。水利工程的防汛抗旱功能可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保證水資源的合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程和周邊環(huán)境的結(jié)合，創(chuàng)造多樣化生產(chǎn)模式，使農(nóng)田水利工程管理更加有效和協(xié)調(diào)。以及在水利工程弱化自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，可以促進(jìn)農(nóng)民在掌握先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，避免農(nóng)田的土壤堿鹽化和水土流失，從根本上提高農(nóng)民收入。

2、我國(guó)農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀問(wèn)題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施功能的老化

農(nóng)田水利管理的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本，可以有效地進(jìn)行抗旱、防汛工作。盡管我國(guó)在農(nóng)田水利管理的設(shè)備上已經(jīng)投入大量的資金，但仍然存在設(shè)備老化的現(xiàn)象，并且在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為遲緩的地方，對(duì)這些老化的設(shè)備進(jìn)行維修非常困難。我國(guó)的農(nóng)田范圍廣闊，對(duì)水利灌溉的需求也極大，但是滿足水利灌溉條件的農(nóng)田面積卻很小，且許多水利設(shè)備的配置也很低，基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)生老化，導(dǎo)致了農(nóng)田水利灌溉的效率不高。

2.2政府的重視程度有待加強(qiáng)

20世紀(jì)末，我國(guó)政府開(kāi)始對(duì)農(nóng)田水利管理方面的問(wèn)題給予高度的重視，并且取得了一定的進(jìn)展。但是綜合整體的農(nóng)田水利管理和設(shè)備的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)農(nóng)田水利管理方面的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效的解決。相關(guān)部門(mén)只是就農(nóng)田水利管理的某一個(gè)方面投入建設(shè)，沒(méi)有對(duì)農(nóng)田水利管理的設(shè)備和技術(shù)給予足夠的重視，從而缺少在農(nóng)田水利設(shè)備管理方面的資金投放。此外，一些地區(qū)的農(nóng)田水利管理只是流于形式，沒(méi)有從根本上解決相應(yīng)的問(wèn)題，這導(dǎo)致農(nóng)田水利管理中防汛抗旱的作用難以發(fā)揮。

2.3農(nóng)田水利管理方面的缺失

農(nóng)田水利管理方面的缺失直接導(dǎo)致防汛抗旱功能的降低。其中，水利設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明等問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利管理的有效性。一般來(lái)看，農(nóng)田水利設(shè)備大多數(shù)由基層的城鎮(zhèn)水利服務(wù)站進(jìn)行管理，但是由于管理體制的改變，使得城鎮(zhèn)農(nóng)村水利服務(wù)站的管理職責(zé)被削弱，又缺乏相應(yīng)的管理體系，所以造成了農(nóng)田水利管理的形式化。除此之外，灌溉用水、用電所產(chǎn)生的費(fèi)用較高，使得許多農(nóng)民不愿意進(jìn)行灌溉，這也大大地降低了農(nóng)田水利管理的效率。

3、農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的完善策略

3.1促進(jìn)農(nóng)田水利工程多元化建設(shè)

我國(guó)應(yīng)積極建立政府為主導(dǎo)，各種社會(huì)力量共同參與的農(nóng)田水利工程建設(shè)模式。為此，政府應(yīng)積極改革農(nóng)田水利工程的投資體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)農(nóng)田水利工程的投資，建設(shè)公益性的水利項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)田水利工程投資多元化發(fā)展。并且，我國(guó)應(yīng)在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中采取多種所有制形式，促進(jìn)資金籌集，實(shí)現(xiàn)政府與多種社會(huì)力量共同參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的局面。另外，在市場(chǎng)環(huán)境中，我國(guó)農(nóng)田水利工程應(yīng)開(kāi)展自我發(fā)展的投入機(jī)制，提高農(nóng)田水利工程的自身經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的良性發(fā)展。

3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出，農(nóng)田閑置、農(nóng)田水利工程利用效率高這一問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改革土地流轉(zhuǎn)體制，使閑置土地轉(zhuǎn)移到其他農(nóng)戶手中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠擴(kuò)大土地的種植規(guī)模，增加農(nóng)田的灌溉需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的充分發(fā)揮，提高農(nóng)田水利工程的利用價(jià)值。

3.3加大政府支持力度

政府應(yīng)積極重視農(nóng)田水利工程的農(nóng)業(yè)發(fā)展功能和防汛抗旱功能，加大對(duì)農(nóng)田水利工程的支持力度。首先，政府應(yīng)積極出臺(tái)農(nóng)田水利工程的相關(guān)政策，以政策和制度的形式確定農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，建立合理的農(nóng)田水利工程收費(fèi)制度，加快農(nóng)田水利工程改革，確保農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行；其次，政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入，在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中購(gòu)置高質(zhì)量的水利工程設(shè)施，確保農(nóng)田水利工程的使用性能。另外，我國(guó)應(yīng)積極對(duì)農(nóng)田灌溉進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，減少農(nóng)民使用農(nóng)田水利工程灌溉的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)田水利工程在農(nóng)田灌溉中的運(yùn)用；最后，政府應(yīng)積極為農(nóng)田水利工程提供技術(shù)保障，不斷提高農(nóng)田水利工程科技水平，優(yōu)化農(nóng)田水利工程的防汛抗旱效果。并且，政府應(yīng)積極改進(jìn)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，積極推廣節(jié)水灌溉，在節(jié)約水資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的價(jià)值。

3.4推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

在農(nóng)田水利設(shè)施的應(yīng)用中要推行節(jié)水灌溉技術(shù)，以保證農(nóng)田水利抗旱的有效性。要將節(jié)水灌溉技術(shù)納入到農(nóng)田水利管理當(dāng)中，掌握好管理的側(cè)重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。節(jié)水灌溉技術(shù)可以減少水分的流失，同時(shí)減輕農(nóng)業(yè)污染，對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有著重要推動(dòng)作用。在現(xiàn)有節(jié)水灌溉技術(shù)基礎(chǔ)上研究新型節(jié)水灌溉技術(shù)，以解決水資源匱乏問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)：

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)在防汛抗旱和農(nóng)田水利的管理上取得了巨大的進(jìn)步，農(nóng)田水利管理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮不可替代的作用。在農(nóng)田水利管理上，防汛抗旱的作用會(huì)越來(lái)越大，為了保證農(nóng)田水利管理的順利進(jìn)行，充分發(fā)揮防汛抗旱的作用。

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