付春艷

法律責(zé)任是組成各種法律部門的有機部分，環(huán)境保護法的法律責(zé)任制度是組成整個國家法律責(zé)任的重要部分，其主要包括三種形式，即行政、民事與刑事責(zé)任，意義重大，能夠提醒人們以身作則，避免侵害到國家、集體、他人的人身財產(chǎn)。

社會主義法律通過積極的宣傳教育可以引導(dǎo)人們自覺遵守，但是為更好的維護人們的利益與法律權(quán)威，必須嚴格追究違法者的法律責(zé)任并給予一定的制裁，這在一定程度上可以集中表現(xiàn)法律的強制性?！董h(huán)境保護法》中明確規(guī)定了違反法律所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，立法的目的旨在實施過程中將守法、違法之間的界限嚴格劃清，追求違法者的法律責(zé)任，確保執(zhí)法必嚴和違法必究。為此，需要提高對違法者法律責(zé)任問題的高度重視與深入研究，對現(xiàn)有的法律責(zé)任制度進行不斷的建立與健全，從而能夠有效的實施環(huán)境法。

1 成立環(huán)境與資源保護法的意義

1.1 必要性

如果過度的使用環(huán)境與資源極易造成嚴重的浪費，如環(huán)境惡化、資源嚴重短缺，再加上資源的不可再生性，浪費行為會嚴重影響到國家環(huán)境職能的行使，進而對人類生存環(huán)境造成影響，導(dǎo)致物質(zhì)需求很難滿足，生活質(zhì)量低下，還會對人類的生存權(quán)與生命健康權(quán)產(chǎn)生嚴重危害。同時，還會對國家社會和人民的權(quán)益造成嚴重侵害，在依法治國的國家，這一定會受到嚴重的制裁。黨中央和各地政府均設(shè)置了明確的指示，保護法規(guī)健全，若主體存在資源與環(huán)境破壞行為，則必然會遭受法律的制裁與懲罰。在取放材料方面，需要嚴格根據(jù)法律的規(guī)定來設(shè)置污染指標，強化物質(zhì)與技術(shù)的要求，保證能夠真正精益求精，針對違法犯罪行為比較嚴重會給予行政、刑事處罰。另外，需要嚴格審查主體，提高負責(zé)人的意識。

1.2 重要意義

第一，可以更好的保護環(huán)境，節(jié)約資源，讓人們有更好的生活環(huán)境氛圍，有效的利用未來的資源；便于國家管理環(huán)境與資料，積極的表揚與鼓勵重視發(fā)展與環(huán)境的主體，嚴格批評與懲罰違法法律法規(guī)的主體。第二，政府職能的明確，準許和禁止的規(guī)定，促進法律規(guī)范的嚴謹性和公民綠色環(huán)保認知、素質(zhì)的顯著提高，保證他們能夠自覺維護周邊環(huán)境，實現(xiàn)全面環(huán)保；第三，促進更加的發(fā)展，促進企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和競爭力的提高，從而有助市場經(jīng)濟的進一步完善。第四，可以更好的發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進資源利用率的提高，采用更加環(huán)保的方式，保證能夠真正做到循環(huán)利用，不浪費，從而有助于環(huán)保創(chuàng)新型先進國家的建設(shè)。

2 環(huán)境與資源保護法的法律責(zé)任

2.1 構(gòu)成要件

第一，環(huán)境違法行為，即指沒有做法律要求的，但是卻做了法律禁止的，主要是作為與不作為的違法行為。

第二，危害后果，破壞環(huán)境，并嚴重損害了社會或者對人的身體健康或其他利益。

上述兩者存在明顯的因果關(guān)系，其中導(dǎo)致危害的主要因素為行為，而危害是違法行為所產(chǎn)生的后果。

2.2 行政責(zé)任

主要是指違反行政法規(guī)定的義務(wù)或法律禁止事項而必須承擔(dān)的法律責(zé)任，國家司法或相關(guān)行政管理機關(guān)依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成行政違法行為并承擔(dān)一定責(zé)任的需要具備以下條件：

第一，違法性行為（必備條件），如選址規(guī)定的違反，在禁建區(qū)建立污染工地；“三同時”固定的違反，針對擴建與新建企業(yè)在缺少污染防治設(shè)施的情況下對污染物進行超標排放；操作規(guī)程的違反，誘發(fā)一系列事故性污染事件；治安處罰條件的違反而破壞環(huán)境；一些違反法規(guī)的行為，尚沒有構(gòu)成犯罪行為，如文物保護、自然保護區(qū)、森林等。

第二，存在行為人的過錯。

第三，由行為所造成的嚴重后果。

2.3 刑事責(zé)任

主要是行為人因自身過失或故意做出破壞環(huán)境的行為，從而造成嚴重的經(jīng)濟損失或人身傷亡，已經(jīng)構(gòu)成了犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任，屬于破壞環(huán)境資源，具有一定的復(fù)雜性，關(guān)于誘因與多種因素的綜合作用、累積效用有關(guān)，并且在各種危害后果產(chǎn)生后具有一定的潛在性，短時間內(nèi)很難顯現(xiàn)出來。由此造成的危害很難進行認定，比一般犯罪所造成的危害更難認定。同時，在衡量危害大小時，需要綜合考慮各種因素，如人體健康、環(huán)境危害等，其中環(huán)境危害包含多個方面（美學(xué)、歷史、文化、科學(xué)價值等）。因這些危害所造成的損失，有時會大于經(jīng)濟損失，或者很難用經(jīng)濟損失來衡量與計算。如：自然景觀和名勝古跡的人為破壞，這種危害主要體現(xiàn)對對歷史、科學(xué)價值、文化的破壞，很難用經(jīng)濟價值進行衡量。這方面的處罰方式有拘役，罰金、有期徒刑等刑事定罪與懲治。

2.4 經(jīng)濟責(zé)任

指對犯有環(huán)境違法行為法人給予一定的制裁，如賠償、治理、排除公害、等。責(zé)任承擔(dān)方式也有很多，如損失賠償、交納一定的費用、污染損害消除的全部或部分費用等，因環(huán)境會對個人和組織造成一定的危害，因此有權(quán)進行經(jīng)濟賠償，可以自行解決，或者調(diào)解、仲裁或訴訟解決。

3 結(jié)束語

環(huán)境資源保護作為今后社會發(fā)展的重要課題之一，有助于促進人類更好的發(fā)展，其存在各種各樣的法律責(zé)任，單獨適用、并列適用和隨機組合都可以，針對每種違法或犯罪行為采取相應(yīng)的方法，按照危害大小可以進行主觀的判斷，在來龍去脈都理清楚后便可以采取一系列行之有效的措施進行處理。不管方式如何，最終目的都在促進人類和地球的科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，基于此需要緊跟時代發(fā)展潮流，與時俱進的更新法律或法律責(zé)任，保證能夠最大限度的將其作用發(fā)揮出來。

（作者單位：白城師范學(xué)院政法學(xué)院）