周倩 馮勇

摘要：傳統(tǒng)社會(huì)中，城市的主要功能是政治意義和軍事守衛(wèi)，城市的發(fā)展有賴于國家權(quán)利機(jī)構(gòu)的政治干預(yù)，城市發(fā)展緩慢。近代以后，城市慢慢開始城市現(xiàn)代化進(jìn)程，城市的功能也逐漸發(fā)生變化，其不再具有軍事意義，在城市現(xiàn)代化發(fā)展過程中，市政建設(shè)起到十分重要的作用，而城市現(xiàn)代化又可以促進(jìn)市政建設(shè)，兩者相輔相成，密不可分。

關(guān)鍵詞：城市；市政；現(xiàn)代化；密不可分

“城者，所以自守也”，這是我國傳統(tǒng)概念中關(guān)于“城”的定義，“城”是指由城墻包圍起來的區(qū)域，“城”是固定的，其主要功能在于保護(hù)君民，“城”的職能主要體現(xiàn)于政治和軍事方面；“市，買賣所之也”，傳統(tǒng)文化中關(guān)于“市”的定義指出：“市”是買賣的區(qū)域，“市”與“城”不同，它是隨著買賣聚集區(qū)域流動(dòng)的，變化的，因此，在冷兵器時(shí)代，“城”和“市”在職能上幾乎是完全分離的，隨著近代熱武器的興起，在鴉片戰(zhàn)爭中西方用堅(jiān)船利炮打開了我國的大門，傳統(tǒng)的“城”無法起到守衛(wèi)國民作用，“城”是“市”開始慢慢融合，形成現(xiàn)代意義上無軍事職能的的“城市”。

現(xiàn)代城市中的主要組成部分為非農(nóng)業(yè)人口，城市的職能主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面，當(dāng)城市發(fā)展到一定的階段，現(xiàn)代意義上的市政概念開始慢慢開始形成，市政是城市中公共權(quán)利為解決公共問題，管理城市公共事物，保護(hù)公共利益而進(jìn)行的各種活動(dòng)，其具體包括城市管理、城市政策、城市事物等等，它關(guān)系到城市生活的各個(gè)方面。下文，筆者就市政建設(shè)和城市現(xiàn)代化的關(guān)系進(jìn)一步進(jìn)行論述。

一、城市現(xiàn)代化和市政建設(shè)的關(guān)系

從二十世紀(jì)初期起，我國部分城市開始逐漸進(jìn)入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段，慢慢落后的經(jīng)濟(jì)上升因素，將重心轉(zhuǎn)向提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和居民生活質(zhì)量。隨著城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，各個(gè)城市都紛紛開始重視自身的市政建設(shè)，市政建設(shè)關(guān)系到城市發(fā)展的方方面面，是城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中不可忽視的重要組成部分，還是城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一，而市政建設(shè)同樣也離不開城市現(xiàn)代化的參與，兩者緊密聯(lián)系，不可分割。

（一）、市政建設(shè)離不開城市現(xiàn)代化的參與

現(xiàn)代化是指社會(huì)本身有能力形成一種體系，該體系能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化，而城市現(xiàn)代化是指城市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離了生產(chǎn)力低下的生產(chǎn)因素，轉(zhuǎn)而以現(xiàn)代科技為重要生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政建設(shè)的主要內(nèi)容包括城市建設(shè)、城市規(guī)劃和城市公共設(shè)施建設(shè)，而無論是城市建設(shè)還是城市規(guī)劃和城市公共設(shè)施建設(shè)均離不開城市現(xiàn)代化提供的各種條件，沒有市場(chǎng)現(xiàn)代化的市政建設(shè)，無法為現(xiàn)代化的城市服務(wù)。

1. 城市現(xiàn)代化可以為市政建設(shè)形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐

城市現(xiàn)代化本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，其首先體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的的轉(zhuǎn)變，具體到我國城市的現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)層面主要體現(xiàn)于在倒U型增長曲線上，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始明顯向左移動(dòng)，即城市現(xiàn)代化表明城市經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)基本進(jìn)入穩(wěn)定階段，而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可以為市政建設(shè)提供先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)以及充足的人才與資金，避免市政建設(shè)中資金不足、人才緊缺等經(jīng)濟(jì)因素的限制，為市政建設(shè)提供不可替代的經(jīng)濟(jì)支撐。

2.城市現(xiàn)代化可以為市政建設(shè)的實(shí)現(xiàn)提供科技支撐

實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化就是以科技力量為中心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，城市現(xiàn)代化也意味城市科技發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到一定的階段，如此，城市現(xiàn)代化中科技發(fā)展可以為城市規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，使城市規(guī)劃中各種基礎(chǔ)設(shè)施變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為人們的城市設(shè)想提供實(shí)現(xiàn)手段，所以，城市現(xiàn)代化可以為動(dòng)市政建設(shè)提供科技保證。

（二）、市政建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的核心組成部分

城市現(xiàn)代化不僅包括經(jīng)濟(jì)部分，還包括人文部分，人文部分是城市現(xiàn)代化的主要質(zhì)量特征，其主要表現(xiàn)為城市文明程度、居民生活質(zhì)量和人們理性需求之間的差距，而社會(huì)城市文明程度和人們生活質(zhì)量的提高均與市政建設(shè)的完善緊密相連，因此，各大城市在進(jìn)行城市現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型階段時(shí)，往往會(huì)將市政建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的核心組成部分，通過市政建設(shè)，進(jìn)行合理的城市規(guī)劃，建造充足的城市基礎(chǔ)設(shè)施，制定符合實(shí)際的城市政策，完善城市各項(xiàng)事務(wù)管理，積極處理城市公共問題，提高社會(huì)精神文明水平，提高城市現(xiàn)代化質(zhì)量。

1.市政建設(shè)可以為城市現(xiàn)代化形成適合的外部環(huán)境

通過市政建設(shè)使城市具有充分完備的城市公共設(shè)施，可以為實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化形成適合的外部環(huán)境，例如：便利的交通、配套的教育、醫(yī)療等等，這些交通、教育和醫(yī)療資源都可以提高城市的凝聚力，為城市現(xiàn)代化吸引其所需的各類，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。同時(shí)，通過市政建設(shè)提高城市管理水平，形成高效率的行政管理機(jī)構(gòu)，還可以形成公平、法制、有序的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化。

2.完善市政建設(shè)才能適應(yīng)城市現(xiàn)代化的需要

十八世紀(jì)，為了打開我國市場(chǎng)發(fā)生了兩次鴉片戰(zhàn)爭，在西方列強(qiáng)的外力作用下，我國內(nèi)部發(fā)生了一系列變革，被迫從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)開始了現(xiàn)代化進(jìn)程，因此，我國城市現(xiàn)代化的開始并不是社會(huì)自然發(fā)展進(jìn)化的產(chǎn)物，城市中各種基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全、管理政策缺乏現(xiàn)代化體系以、人力儲(chǔ)備不足，各種矛盾聚集。而城市現(xiàn)代化中各種工商業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起，要求著公正、廉潔、高效的行政管理體制，加快現(xiàn)代城市的市政建設(shè)，形成規(guī)范、法制的競爭氛圍，提高城市的精神文明程度，才能為城市現(xiàn)代化吸引更多的人才，畢竟，當(dāng)今社會(huì)的競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭，所以，逐漸完善市政建設(shè)才能滿足城市現(xiàn)代化的需求。

二、結(jié)語

作為現(xiàn)代化城市，我國的大多數(shù)城市都還很年輕，由農(nóng)業(yè)城市走向現(xiàn)代化工業(yè)城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善幾乎是所有城市現(xiàn)代化過程中所要面臨的首要問題，隨著經(jīng)理發(fā)展，城市人口激增，交通、醫(yī)療、教育、住房等問題矛盾也日益凸現(xiàn)，如何解決這些城市問題，滿足人們?nèi)找嫔仙慕M織文化需求是市政建設(shè)和城市現(xiàn)代化共同面臨的挑戰(zhàn)，加快市政建設(shè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化和市政建設(shè)共同前進(jìn)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。

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