黃勇 潘奕巍 嚴(yán)寒

摘要：為貫徹落實(shí)國(guó)家層面關(guān)于鄉(xiāng)村振興的總體要求和江蘇省級(jí)層面特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的總體部署，本文以入選江蘇省首批試點(diǎn)的常州市武進(jìn)區(qū)回民村陡門塘的規(guī)劃實(shí)踐為例，從村莊的空間價(jià)值、民俗文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度對(duì)陡門塘如何實(shí)現(xiàn)“村美民富”和可持續(xù)發(fā)展的路徑做了一些探索和總結(jié)，旨在為新時(shí)期我國(guó)類似村莊的規(guī)劃建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；特色田園鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)；運(yùn)營(yíng)管理；村美民富；陡門塘村

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2018.10.004 中圖分類號(hào)：TU982.29

文章編號(hào)：1009-1483（2018）10-0021-06 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Countryside is the Base， Characteristic is the Vein， Making People Rich is the Target： A Case Study of the Characteristic Pastoral Village Planning in Doumentang Village of Huimin， Changzhou

HUANG Yong， PAN Yiwei， YAN Han

[Abstract] For the implementation of the national level of the overall requirements of rural revitalization and Jiangsu provincial level characteristic pastoral village construction overall deployment of the pilot， based in Changzhou Wujin district of the province one of the first steep door for Huimin village pond planning practice as an example， from the village space value， folk culture and steep door pond in the view of industrial development and so on how to implement the "rich" of the people of the village of beauty and the path of sustainable development has made some exploration and summarization， aimed at our country the village planning and construction in the new period and late operation management provides referential experiences.

[Keywords] rural revitalization； characteristic pastoral countryside； rural planning and construction； operation management； beautiful village and rich people； Doumentang village

1特色田園鄉(xiāng)村的概念理解

黨中央在十九大報(bào)告中首次提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2017年，江蘇省啟動(dòng)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)?！疤厣飯@鄉(xiāng)村”由“特色”“田園”“鄉(xiāng)村”三部分組成，“特色”即特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，體現(xiàn)的是競(jìng)爭(zhēng)力；“田園”即田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，呈現(xiàn)的是意境；“鄉(xiāng)村”即美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村，凸顯的是可持續(xù)。特色田園鄉(xiāng)村以特色為脈、田園為底、鄉(xiāng)村為載體，推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新階段，實(shí)現(xiàn)富民為本的可持續(xù)發(fā)展，旨在培育職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，最終實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”。本文以常州市武進(jìn)區(qū)回民村陡門塘為例，淺談如何在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中落實(shí)鄉(xiāng)村振興與特色田園鄉(xiāng)村的總體要求，實(shí)現(xiàn)村美民富。

2“鄉(xiāng)伴田園”情懷的空間價(jià)值回歸

陡門塘是蘇錫常地區(qū)唯一的回民聚居地，有韓、董、呂、米、楊、顧等姓氏，他們的先人于元代分別從河南南陽(yáng)郡和甘肅隴西郡遷居于此。村內(nèi)清真寺始建于明太祖洪武十年，由當(dāng)時(shí)知府組織修建，常州市中心的雙桂坊清真寺在此之后修葺，故而民間歷來(lái)有“先有陡門塘、后有雙桂坊”之說(shuō)。規(guī)劃結(jié)合陡門塘良好資源稟賦，強(qiáng)調(diào)村域統(tǒng)籌、田園為底，充分利用現(xiàn)有山水格局，因勢(shì)利導(dǎo)串聯(lián)組織各類資源，在農(nóng)業(yè)生態(tài)空間梳理上注重對(duì)現(xiàn)有田園種植區(qū)域的規(guī)范、整理，同時(shí)凸顯村落作為民俗文化展示的核心區(qū)并考慮旅游項(xiàng)目植入[1]（見(jiàn)圖1）。

2.1圍繞現(xiàn)有山水串聯(lián)特色資源

村域內(nèi)現(xiàn)狀山水資源豐富，有黃公山、宕口湖、多條河流水系，屬于緩丘地帶，地勢(shì)起伏，山體輪廓線優(yōu)美，水質(zhì)條件較好。規(guī)劃梳理村域內(nèi)現(xiàn)有水系，形成連接村域內(nèi)村落和各類項(xiàng)目的濱水漫游系統(tǒng)，如濱水野花步道、筱塢湖光等；同時(shí)圍繞山體設(shè)置環(huán)山步道和休憩驛站，穿村過(guò)莊。規(guī)劃力求實(shí)現(xiàn)通過(guò)山水將各類資源與村落有機(jī)融合串聯(lián)，整體形成“山枕水繞、屋舍儼然”的總體格局（見(jiàn)圖2）。

2.2傳統(tǒng)種植空間的規(guī)范與優(yōu)化

陡門塘現(xiàn)狀一產(chǎn)以林果、茶葉等高效經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品種植為主，主要為梨樹(shù)、桃樹(shù)、茶樹(shù)種植，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和休閑觀賞價(jià)值較高，現(xiàn)狀已經(jīng)形成一定規(guī)模的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地，但普遍存在“單打獨(dú)斗”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，空間上各類經(jīng)濟(jì)作物分布較散，規(guī)劃引導(dǎo)種植空間進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，成立林果合作社，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)，最大程度地集約高效種植，形成規(guī)模效應(yīng)；同時(shí)因地制宜地設(shè)置林果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目來(lái)反映陡門塘地區(qū)的風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)、文化特色。村域內(nèi)規(guī)劃形成濱水梨園賞花區(qū)、農(nóng)業(yè)采摘觀光區(qū)和壩頂禪茶休閑區(qū)等功能區(qū)域，將一產(chǎn)資源和三產(chǎn)進(jìn)行緊密互動(dòng)與融合（見(jiàn)圖3）。

2.3以村落為核心集中展示民俗

村域內(nèi)坐落有清真寺、游客中心、篝火廣場(chǎng)、村史館、農(nóng)家樂(lè)等，是村域內(nèi)民俗文化承載空間最為集中的區(qū)域，規(guī)劃旨在將村落核心區(qū)打造成“作客鄉(xiāng)舍曲水間、夢(mèng)里洄村品孜香”的總體意向，進(jìn)一步提升完善民俗文化展示的空間場(chǎng)所和載體。一方面通過(guò)對(duì)村內(nèi)現(xiàn)有老舊建筑、閑置用房改造，如將羊圈等舊畜棚改造為民俗工坊、鄉(xiāng)村美宿和休閑驛站，為村民和游客提供別具民族風(fēng)情的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，同時(shí)兼顧村莊旅游配套服務(wù)[2]；另一方面對(duì)現(xiàn)有篝火廣場(chǎng)和村史館周邊區(qū)域進(jìn)行改造提升，增加廣場(chǎng)綠化圍合，燈光座椅、回式主題景觀設(shè)施的設(shè)置，形成村莊公共活動(dòng)集聚的核心場(chǎng)地，強(qiáng)化村旅活動(dòng)項(xiàng)目的民俗趣味性。

3江南地區(qū)回民民俗文化的特色挖掘

3.1生活習(xí)性與文化特色

回族人信仰伊斯蘭的生活方式，在居住較集中的地方建有清真寺，信奉“古蘭經(jīng)”，信徒稱“穆斯林”。生活習(xí)俗固守回族傳統(tǒng)，遵循教規(guī)。然而，由于身處在漢民族文化圈的核心地帶，缺失了回民間文化的交流與互動(dòng)，目前江南回民對(duì)回族的很多傳統(tǒng)文化與習(xí)俗已經(jīng)漸漸淡化，從他們的穿戴服飾、民居風(fēng)格、語(yǔ)言文化等方面看出他們幾乎與周邊的漢族沒(méi)有多大區(qū)別[3]。

對(duì)于陡門塘大多數(shù)回民而言，族群的歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文化等集體記憶已經(jīng)淡忘，在大型活動(dòng)中只留下了回民村的文體活動(dòng)“走馬燈”習(xí)俗。值此輪特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)之際，陡門塘選擇恢復(fù)和重建伊斯蘭風(fēng)情的文化與活動(dòng)，走“文化搭臺(tái)、特色發(fā)展”之路，將以往的歷史文化、宗教信仰等進(jìn)行選擇性挖掘與重構(gòu)，進(jìn)一步彰顯民俗風(fēng)情，謀求村莊繁榮。近年來(lái)，每逢開(kāi)齋節(jié)，村莊精英們常常鼓勵(lì)回民們?nèi)コＶ莸那逭嫠聟⒓幼诮袒顒?dòng)；春節(jié)前夕，回民們也常從市里邀請(qǐng)阿訇來(lái)到家里念經(jīng)做儀式，以示對(duì)真主的敬奉和祖先的緬懷。規(guī)劃通過(guò)對(duì)陡門塘的清真寺、文史館等重點(diǎn)建筑的改造利用，在村內(nèi)植入與回民民俗相關(guān)的業(yè)態(tài)功能，彰顯回民開(kāi)茶制茶儀式、清真美食、開(kāi)齋習(xí)俗等習(xí)性與民俗文化。

3.2建筑空間特色

回族的建筑工藝為中阿結(jié)合，將伊斯蘭的裝飾風(fēng)格與中國(guó)傳統(tǒng)建筑手法相融匯，通常采用白、藍(lán)、綠等冷色布置。清真寺、教經(jīng)堂、穆斯林公墓的建造都顯示了回族的建筑造詣。

通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)與管控，經(jīng)過(guò)數(shù)年的修葺與改造，陡門塘回民聚居點(diǎn)已逐步呈現(xiàn)出濃郁的伊斯蘭風(fēng)情，因而格外地引人注目。不論是在村莊內(nèi)部還是在四周，彰顯回式風(fēng)情的建筑遍布視野。回民村中隨處可見(jiàn)伊斯蘭風(fēng)格的建筑，如近年修建的回民村文體活動(dòng)中心，這是一棟將帶有穹頂?shù)呐品昏偳队诖髲d門面的二層小樓。村里唯一一家清真飯店“伊清閣”，是主人利用自家的民居改建而成的，房屋原本是江南水鄉(xiāng)的粉墻黛瓦兩面坡的樣式，為體現(xiàn)伊斯蘭風(fēng)情，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造整治過(guò)程中外加了附有星月符號(hào)的穹頂門廳，房屋內(nèi)部原有的方框形門窗都被改建成了拱形（見(jiàn)圖4）。伊斯蘭風(fēng)格的建筑的建造與房屋立面的改造，旨在制造新穎、獨(dú)特的社會(huì)空間元素，以至于這些元素相互滲透、疊加、重組，為創(chuàng)造嶄新的回漢民族社會(huì)關(guān)系奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。目前這些經(jīng)過(guò)修葺的回式建筑除了工藝與民俗的展示外，已經(jīng)逐漸與村莊的特色業(yè)態(tài)緊密結(jié)合，成為鄉(xiāng)村振興下陡門塘特色產(chǎn)業(yè)的富民載體[4]。

4“富民強(qiáng)村”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

4.1構(gòu)建“聚焦富民”的項(xiàng)目體系

特色田園鄉(xiāng)村的建設(shè)不應(yīng)是一次性的形象工程，而是以激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，使之可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以富民惠民為價(jià)值導(dǎo)向，構(gòu)建全域統(tǒng)籌，整體帶動(dòng)的發(fā)展模式，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托產(chǎn)業(yè)因地制宜地推進(jìn)核心項(xiàng)目的落地與生長(zhǎng)。在依托自身資源稟賦的同時(shí)，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展，打造一批村民參與度高、市場(chǎng)吸引力大、綜合效益強(qiáng)的項(xiàng)目。

從鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)遵循現(xiàn)狀發(fā)展規(guī)律，在聚焦強(qiáng)村富民核心目標(biāo)的指導(dǎo)下，從周邊互動(dòng)、村民訴求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、市場(chǎng)需求五個(gè)維度進(jìn)行村莊項(xiàng)目整體策劃，確保項(xiàng)目落地的現(xiàn)實(shí)可實(shí)施性及可持續(xù)發(fā)展能力[5]。

4.1.1融入?yún)^(qū)域、跳出區(qū)域的產(chǎn)業(yè)選擇

融入?yún)^(qū)域，就鄉(xiāng)村自身的發(fā)展程度和能級(jí)而言，很難做到輻射區(qū)域。因此應(yīng)積極接受區(qū)域大環(huán)境輻射，承接區(qū)域特色、結(jié)合區(qū)域旅游格局，努力將自身打造成為區(qū)域中的特色節(jié)點(diǎn)；同時(shí)注重跳出區(qū)域，以特為基，依托資源帶動(dòng)提升村莊自身發(fā)展在大區(qū)域環(huán)境中的競(jìng)合力。以回民村為例，村莊從自身資源稟賦出發(fā)，考慮到自身整體分布于武進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，與國(guó)家級(jí)太湖灣旅游度假區(qū)接壤，因此規(guī)劃立足村落實(shí)際，提出整體打造成為太湖灣旅游度假區(qū)的旅游配套項(xiàng)目，以彰顯田園風(fēng)光與回族風(fēng)情的方式，實(shí)現(xiàn)在大區(qū)域中的差異化發(fā)展。

特色田園鄉(xiāng)村在融入?yún)^(qū)域發(fā)展同時(shí)應(yīng)積極梳理村民最真實(shí)、最切身的需求，理解村民對(duì)鄉(xiāng)村田園生活的向往。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)盡量考慮對(duì)于村內(nèi)存在的廢棄用房與閑置用地進(jìn)行再利用。對(duì)于在鎮(zhèn)區(qū)購(gòu)房的村民在村內(nèi)擁有閑置出租房屋的，積極與之磋商，讓村民在村內(nèi)以自主經(jīng)營(yíng)或入股方式參與餐飲、民宿等配套功能[6]。

4.1.2構(gòu)建“以農(nóng)為本”“村旅結(jié)合”“一三聯(lián)動(dòng)”的總體產(chǎn)業(yè)體系

根據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，未來(lái)應(yīng)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；依托村莊的歷史文化資源和山水相依的自然資源，形成以“特色林果興產(chǎn)業(yè)，特色旅游促產(chǎn)業(yè)”，走一、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的發(fā)展模式。

一產(chǎn)方面，繼續(xù)做大做強(qiáng)做精農(nóng)林種植，依托現(xiàn)狀基礎(chǔ)打造林果特色品牌效應(yīng)，通過(guò)科學(xué)種植、規(guī)范成片，不斷提高綜合管理水平。融合一、三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以游促銷、以銷富農(nóng)，將鄉(xiāng)村的休閑游、參與游、體驗(yàn)游相結(jié)合。依靠果林風(fēng)光和特色美食，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，如舉辦梨花節(jié)賞花、策劃蔬果采摘體驗(yàn)游、農(nóng)事體驗(yàn)游，并且通過(guò)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展帶動(dòng)村莊農(nóng)產(chǎn)品銷售，致富村民。依托產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“聚焦富民”“回歸田園”“體味鄉(xiāng)韻”的項(xiàng)目體系。以聚焦富民類項(xiàng)目為根本，積極打造篝火燒烤、清真美食、回式民宿、茶藝展示、葡萄酒莊、民俗工坊等業(yè)態(tài)，將回族時(shí)間養(yǎng)生、佳美潔凈、節(jié)制適度的理念與江南水鄉(xiāng)的田園意境緊密結(jié)合（見(jiàn)圖5）。

4.2植入村民積極參與的業(yè)態(tài)功能

就回民村陡門塘而言，目前游客中心、回民文史館、篝火廣場(chǎng)等地區(qū)建設(shè)質(zhì)量較好、風(fēng)貌較為統(tǒng)一，特色明顯，然而村莊整體人氣不足、游客較少，村民在日常生活中的生產(chǎn)謀生仍以蔬果種植為主。究其根本是目前鄉(xiāng)村整體的項(xiàng)目運(yùn)作并未落實(shí)，主題特色并未形成，帶動(dòng)鄉(xiāng)村多元化業(yè)態(tài)形成的能力較弱?，F(xiàn)階段應(yīng)注重將農(nóng)旅休閑和特色民俗、宗教文化展示融合，作為區(qū)域旅游板塊的差異化補(bǔ)充，同時(shí)政府應(yīng)在前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面大力投入，不斷引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)自主參與的方式投入經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)中[7]。

4.2.1完善旅游配套產(chǎn)品體系，豐富村民參與的業(yè)態(tài)選擇

圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛進(jìn)行旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，將鄉(xiāng)村旅游資源與游客消費(fèi)體驗(yàn)充分結(jié)合。依托現(xiàn)狀資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘富民效益高的項(xiàng)目與業(yè)態(tài)，提高村民在旅游配套體系中的參與度和積極性。

4.2.2積極引導(dǎo)特色鄉(xiāng)村主題產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

對(duì)于民宿、度假村、客棧、酒吧街、演藝、美食街等必不可少的功能，可依托村落鄉(xiāng)土文化和整體風(fēng)貌保留的傳統(tǒng)特色，以村內(nèi)的名人宅第、古建院落、傳統(tǒng)民居、特色空間為載體，打造小規(guī)模、精裝修、重體驗(yàn)、憶情懷的主題文化業(yè)態(tài)，既是基于文創(chuàng)思維的鄉(xiāng)村空間功能再造，又是對(duì)村民自有民宅的提升利用，而且此類富民類的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)是提升村民參與程度的最佳選擇。

5促進(jìn)村莊可持續(xù)發(fā)展的探索

5.1充分運(yùn)用本土化、特色化的空間營(yíng)造手法

村莊空間打造基于本土化和特色化的空間營(yíng)造手法，對(duì)于外圍生態(tài)景觀環(huán)境打造，在維系現(xiàn)有山水格局基礎(chǔ)上進(jìn)行整治提升，體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)和村落聚居的形態(tài)特征，項(xiàng)目資源點(diǎn)和景觀小品結(jié)合濱水空間進(jìn)行打造。對(duì)于村莊核心區(qū)的打造，充分研究伊斯蘭建筑風(fēng)格和形制，在對(duì)現(xiàn)有村莊房屋進(jìn)行改造提升時(shí)，植入拱形窗棱、回式大門、回族裝飾等建筑元素，體現(xiàn)陡門塘濃郁的異域風(fēng)情（見(jiàn)圖6）。

5.2構(gòu)建多元化的村級(jí)投融資運(yùn)行機(jī)制

對(duì)于村莊的可持續(xù)發(fā)展，需合理解決資金籌措和利用問(wèn)題，陡門塘后續(xù)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)可采取村民參與、村集體籌資和搭建投融資渠道三種有效途徑。

鼓勵(lì)村民參與——政府可鼓勵(lì)村民自主投入或與村共同經(jīng)營(yíng)、合股合作，加大多元化投資的力度，同時(shí)通過(guò)優(yōu)先扶持的方式，帶動(dòng)部分農(nóng)戶優(yōu)先參與共同經(jīng)營(yíng)，以此帶動(dòng)其余農(nóng)戶的積極性。

村集體籌資——對(duì)于村域內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)、飯店、商店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)籌資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村因地收取。

搭建投融資平臺(tái)——搭建平臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本和公共基金參與特色田園鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)、村莊綜合整治開(kāi)發(fā)和興辦鄉(xiāng)村景點(diǎn)等，符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目可以通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任[8]。

5.3利用“宅改”政策促進(jìn)土地利用提質(zhì)增效

陡門塘所屬的武進(jìn)區(qū)作為全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)之一，目前正致力于“三塊地”制度改革，未來(lái)可通過(guò)推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等方式，盤(pán)活村莊用地，包括通過(guò)村集體回收土地資產(chǎn)，引入具有行業(yè)資質(zhì)的成熟企業(yè)運(yùn)作，例如目前已經(jīng)成立的伊清農(nóng)業(yè)休閑公司，建立利益分配機(jī)制，新建諸如集合住宿、餐飲、休閑、度假等服務(wù)功能的休閑度假中心與養(yǎng)生中心等。積極引導(dǎo)閑置用地植入農(nóng)家樂(lè)、民宿等經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，可采取“企業(yè)+村民參股”方式經(jīng)營(yíng)，村民合作社提供前期民居改造資金，村民可以通過(guò)幾種方式靈活參與經(jīng)營(yíng)。

5.4堅(jiān)持“以人為本”，發(fā)揮村民對(duì)村莊治理和經(jīng)營(yíng)的能動(dòng)性

成立特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)委員會(huì)，統(tǒng)籌管理特色田園鄉(xiāng)村的平臺(tái)引進(jìn)、項(xiàng)目排布與建設(shè)時(shí)序；在建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌管理之下，探索“政府管理、公司運(yùn)營(yíng)、村民參與”的管理模式（見(jiàn)圖7）。

政府職責(zé)——“政策引導(dǎo)與供給”。積極引進(jìn)企業(yè)平臺(tái)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，平衡社會(huì)資本與農(nóng)民權(quán)益，創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制。

企業(yè)與平臺(tái)職責(zé)——“土地整理與開(kāi)發(fā)”。積極參與土地流轉(zhuǎn)與收儲(chǔ)，打包項(xiàng)目進(jìn)行主題片區(qū)的整體開(kāi)發(fā)，發(fā)揮自身投融資能力，積極與村集體、村民合作共贏。

村集體——“鄉(xiāng)風(fēng)培育”。成立集體合作社，共同推進(jìn)集體資產(chǎn)入市，傳統(tǒng)文化習(xí)俗揚(yáng)棄發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)鄉(xiāng)風(fēng)樹(shù)立、結(jié)合新村民公約制定推進(jìn)村民組織化建設(shè)。

村民——“主動(dòng)參與”。以出資、土地等方式參股，以勞動(dòng)力等多種形式積極參與[9]。

6結(jié)語(yǔ)

“村美民富”是我們?cè)卩l(xiāng)村振興和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)定不移的價(jià)值導(dǎo)向，未來(lái)的鄉(xiāng)村要充分彰顯“鄉(xiāng)野、鄉(xiāng)趣、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)韻”的特色，作為規(guī)劃工作者，在承擔(dān)村莊的規(guī)劃時(shí)只有從特色挖掘、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制等方面不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能確保規(guī)劃真正的可實(shí)施落地，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)村民增收致富。

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