王琦

摘要：我國城市軌道交通正處于蓬勃發(fā)展時期，運營線路和持續(xù)增長，這對于地鐵運營應(yīng)急管理提出了更高的要求。如何提高在發(fā)生突發(fā)事件和極端條件下地鐵運營的應(yīng)對措施，是本文研究的主要目的。本文首先對地鐵運營應(yīng)急處理模式進行研究，其次分析提高地鐵運營應(yīng)急的措施。

關(guān)鍵詞：地鐵運營；應(yīng)急；研究

1 地鐵運營應(yīng)急處理模式研究

在地鐵運營當中，應(yīng)急協(xié)調(diào)是非常重要的一項工作。在具體工作開展當中，按照明確的要求做好職能分工、建立響應(yīng)機制以及機構(gòu)設(shè)置，可以說是保障地鐵在運行當中具有高效應(yīng)急協(xié)調(diào)機制的重要基礎(chǔ)。

1.1 構(gòu)成要素方面

在科學(xué)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制當中，其具有五個基本的要素，其具體即為責任分工、啟動條件、責任主體、協(xié)調(diào)機制以及應(yīng)急方案這幾方面。

1.2 模式類型方面

其主要的類型有：第一，處置響應(yīng)模式。在該模式當中，政府對地鐵的專門應(yīng)急機構(gòu)進行設(shè)置，在緊急事態(tài)發(fā)生后，其中的指揮機構(gòu)即能夠發(fā)揮出自身的處理中樞作用，對現(xiàn)場的協(xié)調(diào)指揮任務(wù)進行負責，通過政府強制措施的應(yīng)用保障相關(guān)措施都能夠科學(xué)到位，以我國的廣州以及上海地區(qū)為例，兩者的地鐵所使用的即是該響應(yīng)模式；第二，水平響應(yīng)模式。在該模式當中，政府內(nèi)部沒有常設(shè)機構(gòu)的建立。當緊急事態(tài)發(fā)生后，由地鐵公司做好主體進行應(yīng)急處置。在此過程中，地鐵單位同其余機構(gòu)以及單位按照單對單的方式進行聯(lián)系；第三，混合響應(yīng)模式。在該模式當中，具有常設(shè)指揮機構(gòu)的建立。在具體工作開展當中，由該機構(gòu)對相關(guān)任務(wù)以及命令進行下達，做好相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。在緊急事態(tài)下，其將同地面交通進行聯(lián)系，由自營巴士進行處理。

1.3 機構(gòu)設(shè)置

在對應(yīng)急機構(gòu)進行設(shè)置時，通常需要能夠充分聯(lián)系以下要求進行處理：要對具有常設(shè)、獨立特征的結(jié)構(gòu)進行建立，以此對可能發(fā)生的突發(fā)問題進行隨時的應(yīng)對。在成員選擇方便，則需要選擇在突發(fā)事件以及事態(tài)下可能涉及到的單位與部門。由市一級領(lǐng)導(dǎo)擔任該機構(gòu)的總指揮，以此更好的發(fā)揮其指揮作用。在必要情況下，也能夠通過行政手段的應(yīng)用保障相關(guān)措施在具體執(zhí)行當中具有較好的效力。

1.4 應(yīng)急指揮辦公室

對于應(yīng)急指揮辦公室來說，其在具體工作當中的主要職能有：第一，對地鐵突發(fā)事件的專項預(yù)案進行完善與制定；第二，積極組織相關(guān)力量做好城市軌道交通突發(fā)時間以及特大事故的處理，對現(xiàn)場總指揮進行制定，實現(xiàn)對事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮，避免事件以及安全事故出現(xiàn)進一步擴大以及蔓延的情況；第三，做好各單位的檢查督促工作，保證其能夠在事故當中做好信息收集上報、搶險救援以及相關(guān)的善后處理工作；第四，督促各單位能夠做好突發(fā)事件以及特大事故的應(yīng)急救援與防范。每一年，都需要組織領(lǐng)導(dǎo)對重點單位做好應(yīng)急救援演練。同時做好專門救援信息網(wǎng)絡(luò)的建立，保證在事故發(fā)生時能夠面向社會及時發(fā)布相關(guān)信息，在對社會當中謠言進行平息的情況下保障社會的穩(wěn)定性。

1.5 應(yīng)急響應(yīng)機制

應(yīng)急響應(yīng)機制，即當?shù)罔F發(fā)生突然狀況時，在事故發(fā)生現(xiàn)場、應(yīng)急處理處理單位以及指揮機構(gòu)這幾方面通過之前的規(guī)定，在既定信息通道對信息所進行的反饋以及發(fā)送機制。其具體包括有預(yù)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布以及預(yù)案啟動這幾個機制。

2 提高地鐵運營應(yīng)急的措施

2.1 應(yīng)對體系設(shè)計

在以往地鐵突發(fā)事件防治工作當中，僅僅對地鐵系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生時間時對相關(guān)的應(yīng)對措施進行應(yīng)用，即更多的是對內(nèi)部系統(tǒng)當中某個硬件設(shè)施的進一步完善與處理進行強調(diào)，而在全面以及系統(tǒng)角度則存在著一定的不足情況。對于地鐵來說，其是一個具有復(fù)雜、龐大特征的系統(tǒng)，在其具體運行當中，具有非常多環(huán)節(jié)的涉及。對此，在實際對地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系進行建立時，即需要能夠從全局以及系統(tǒng)的角度做好考量。

2.2 加強預(yù)防

對于地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系來說，在以往體系工作開展當中，經(jīng)常將事故發(fā)生后對于突發(fā)時間的應(yīng)對作為工作重點。但就實際情況來說，突發(fā)事件的發(fā)生并非常態(tài)，如果能夠做好提前的預(yù)防工作，也是對于突發(fā)事件發(fā)生的一種良好應(yīng)對。對此，即需要能夠在地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系當中對事前的預(yù)防引起重視，在將突發(fā)時間的預(yù)防納入到應(yīng)對體系當中的同時使其能夠占據(jù)較大的比重。及具體措施方面，首先需要在日常工作當中做好工作人員以及乘客的教育工作。在地鐵運行當中，乘客的素質(zhì)水平將對地鐵的安全運行產(chǎn)生較大的影響。對此，即需要能夠在教育當中使乘客能夠具有更強的出行乘車意識，最大程度降低因乘客因素的存在所導(dǎo)致地鐵事故的發(fā)生。其次，還需要加強對于乘客在事故狀態(tài)下自救逃生相關(guān)知識的宣傳教育，同時做好工作人員在職業(yè)道德、法制、安全以及技術(shù)方面的教育，在具體工作開展當中對安全第一的運營準則進行時刻的牢記與遵循，避免出現(xiàn)麻痹大意情況。

2.3 軟硬件建設(shè)

突發(fā)事件的發(fā)生是無法預(yù)料的。對此，即需要地鐵能夠做好報警、消防以及監(jiān)控等硬件設(shè)施的配備，以此作為地鐵實際運行當中對突發(fā)事件進行應(yīng)對的基礎(chǔ)。同時，就近年來世界范圍內(nèi)地鐵事故的發(fā)生情況看來，僅僅在硬件設(shè)施方面的配備也并不代表能夠?qū)ν话l(fā)事件進行有效的應(yīng)對。對此，即需要在做好硬件建設(shè)的同時做好軟件方面的建立，以此最大程度發(fā)揮硬件設(shè)施的作用。

2.4 加快運營速度

在地鐵運營中，對運營速度進行加快、實現(xiàn)相關(guān)人員集中時間的減少也是一個有效的措施。在地鐵運行中，為了最大程度降低突發(fā)事件的發(fā)生幾率、減少事故危害，則可以通過對列車運營速度進行加快的情況下使乘客們都能夠盡快到達目的地，實現(xiàn)車站滯留時間的減少。

2.5 加強指揮協(xié)調(diào)

對于完善的地鐵突發(fā)應(yīng)對體系來說，人的協(xié)調(diào)與指揮是必不可少的一項因素。當?shù)罔F突發(fā)事件發(fā)生時，也離不開多個部門間的合作。對此，即需要能夠做好具有高效特征的調(diào)度指揮機構(gòu)，以此在緊急事故狀態(tài)下能夠?qū)崿F(xiàn)物力、人力資源的充分調(diào)動，通過對相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通最大程度降低突發(fā)時間危害。

2.6 加強細節(jié)設(shè)計

目前，進行地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對體系建設(shè)，經(jīng)常將事故發(fā)生之后的緊急應(yīng)對作為體系建設(shè)當中的重點。實際上，為了保證地鐵能夠以正常、平穩(wěn)的方式運行，對事故發(fā)生之后的各方面損失進行最大程度的降低，則需要能夠從預(yù)防角度入手，從各個細節(jié)方面做好危險源的控制，以此保證在事件發(fā)生前將危害因素降至最低，減少事故發(fā)生幾率。

2.7 完善硬件措施

在該方面內(nèi)容中，要保證車輛在運行當中所使用的安全裝置以及阻燃材料都能夠滿足規(guī)定要求，且具有良好的技術(shù)狀況，根據(jù)實際情況將安全線實現(xiàn)對安全門的統(tǒng)一改造，避免地鐵墜落事故的發(fā)生。在日常工作中，要加強對于車輛的檢修與維護，對設(shè)備狀況的計量檢測體系進行積極的建立與完善，以此在實現(xiàn)綜合服務(wù)水平提升的同時保障設(shè)備的安全運行。

3 結(jié)論

對于地鐵來說，其是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，在城市地鐵突發(fā)事件的預(yù)防控制工作當中，做好突發(fā)事件應(yīng)急體系的建立是非常必要的一項措施。而在近年來城市地鐵不斷發(fā)展的過程中，在城市減災(zāi)防災(zāi)工作中，地鐵應(yīng)急救援具有了更為重要的地位。在該種情況下，即需要能夠積極做好地鐵運行中應(yīng)急體系建設(shè)工作的研究。在地鐵車站布置方面，需要能夠做好突發(fā)事件發(fā)生的考慮，要保證利于救援與逃生。同時，在具體工作開展當中也需要能夠積極總結(jié)地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急演練情況，通過相關(guān)資料與數(shù)據(jù)的收集在一個非開放空間當中研究疏散模型。實現(xiàn)高效聯(lián)動機制的建立，為我國地鐵的安全平穩(wěn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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