王文潔

摘 要：工程量清單計價模式的全面實行，不僅可以對建筑工程施工承發(fā)包計價行為加以規(guī)范，還可以對建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益加以維護，同時還是深化工程造價改革，推動建筑事業(yè)快速發(fā)展的不竭動力。本文進一步分析了工程量清單模式下建筑造價管控，以供同仁參考借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑；工程量；清單模式；造價管控

1 工程量清單模式的特征

（1）工程量清單模式采用綜合單價的形式。其中包括工程直接費、間接費、利潤和各種稅費等。

（2）工程量清單模式要求投標(biāo)單位根據(jù)項目的實際情況和自身實力提出報價，參與競標(biāo)。在一定程度上提高了招標(biāo)投標(biāo)的公平性。

（3）項目的實施與控制得益于報價的項目構(gòu)成。報價的形成是投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的實力以及項目的實際情況形成的，代表了建筑工程施工的計劃書，同時還可以直觀地反映出建筑工程的可控和不可控方面。

（4）工程量清單模式有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。投標(biāo)單位負責(zé)成本和單價引發(fā)的風(fēng)險，業(yè)主負責(zé)工程量變更和計算錯誤產(chǎn)生的風(fēng)險，從而平衡了兩者對建筑工程的風(fēng)險承擔(dān)。

2 工程量清單計價模式對工程造價的影響分析

（1）工程量清單計價模式規(guī)范了投標(biāo)方資料的內(nèi)容，有利于保證招投標(biāo)工作的科學(xué)性和統(tǒng)一性。在工程量清單計價模式下，由招標(biāo)單位統(tǒng)一制定和下發(fā)工程量清單，實現(xiàn)了各投標(biāo)方資料計價內(nèi)容、格式和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，預(yù)留足夠的價格空間和評定方案給投標(biāo)方。避免了重復(fù)計算工程量，減少計價誤差，降低成本費用，縮短了編制時間，提高了招投標(biāo)工作的效率。

（2）工程量清單模式強化了企業(yè)的市場意識和競爭意識，促使企業(yè)提高施工管理水平，提高市場競爭力。在工程量清單計價模式下，招投標(biāo)企業(yè)是制定價格的主體，企業(yè)具有自主決定和報價的權(quán)利，投標(biāo)方報價反映其綜合實力和管理水平，企業(yè)在投標(biāo)中尋找與其他企業(yè)的差距，從而推進技術(shù)創(chuàng)新，加強施工管理，降低成本費用，實現(xiàn)長遠發(fā)展。

（3）工程量清單減少了標(biāo)底對報價的影響，將競爭引入招投標(biāo)中，在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，根據(jù)國家法律法規(guī)，以合理的價格中標(biāo)。工程量清單的價格貫穿于施工全過程，受工程變更的影響小，價格相對穩(wěn)定，有利于建設(shè)單位對造價全過程控制，避免造價失控。

3 工程量清單模式下建筑造價管控建議

3.1 投資決策階段造價控制

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在工程項目建設(shè)的全過程，項目決策階段對工程造價的影響程度最高達到70%～80%，這一階段費用雖然只占總投資的0.5%～ 3% ，但卻決定著項目造價高低及投資效果。投資決策階段的各項決策直接關(guān)系到工程造價及投資效果。首先，各項決策是投資行動的準(zhǔn)則，投資決策正確與否，是工程造價管理的前提，通過科學(xué)的判斷，選出最佳投資方案及各種資源的合理配置，給決策者提供一個科學(xué)合理的決策依據(jù)，使之做出科學(xué)合理的項目決策。其次，投資決策的內(nèi)容決定著工程造價的高低，線網(wǎng)規(guī)劃、用地規(guī)劃、設(shè)備選型、建設(shè)地點以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的確定都與工程造價有著十分密切的關(guān)系，因此，必須對此階段的工作重視起來，只能加強，不能削弱。

3.2 設(shè)計階段造價控制

設(shè)計招標(biāo)制度的實施主要針對設(shè)計方案招標(biāo)，如工程投資估算、經(jīng)濟分析等。投標(biāo)工作規(guī)定必須在較短時間內(nèi)完成，但極易導(dǎo)致設(shè)計單位只重視設(shè)計中標(biāo)不重視設(shè)計方案質(zhì)量，對投資估算較為忽視，無法確保工程造價合理性。為此，必須進行設(shè)計招標(biāo)制度的合理制定，且選取多家競投方式，進行合理評標(biāo)。擇優(yōu)選取設(shè)計單位，保證工程造價成本合理化。設(shè)計人員應(yīng)嚴(yán)格遵循開發(fā)經(jīng)驗、投資估算需求對工程預(yù)算定額、費用定額進行全面掌握，對工程建設(shè)材料預(yù)算價格進行全面了解，以此對設(shè)計限額進行準(zhǔn)確確定，如造價、材料消耗指標(biāo)等，且進行獎懲考核制度的建立。

3.3 招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價控制

要注重招標(biāo)文件質(zhì)量，合理設(shè)置工程量清單。工程量清單編制要注意編制依據(jù)，項目劃分界限清楚，清單說明言簡意賅。仔細斟酌招標(biāo)過程文件，如招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件以及施工合同等，其中有不少條款直接關(guān)系到工程造價的確定與控制，避免各文件條款之間出現(xiàn)相互矛盾。評標(biāo)階段要審查報價的合理性，不僅要審查總價，還要審查單價，使惡意競爭的投標(biāo)人無機可乘，形成有序競爭，因此，要注意各投標(biāo)報價的合理性審查。

3.4 施工階段的造價控制

（1）重視工程變更的管理。在工程建設(shè)過程中，不僅要對變更程序和變更價款的確定進行重視，還要對變更工程量的驗收和計量進行重視。由于正確計量因工程變更會導(dǎo)致工程量的變化，對于工程變更的資料必須要有關(guān)人員進行簽字和認可。若變更資料不能進行及時地辦理，會嚴(yán)重影響到承包雙方的利益，導(dǎo)致合同糾紛的發(fā)生。另外，施工圖以外的設(shè)計變更，必須要將原始數(shù)據(jù)、時間、地點以及原因等寫明，避免工程量和工程造價進行籠統(tǒng)地簽注。

（2）嚴(yán)格審查現(xiàn)場簽證。嚴(yán)格審查現(xiàn)場簽證，首先要對現(xiàn)場簽證的簽字負責(zé)人和簽證權(quán)限進行明確，采取分級把關(guān)和限額簽證等方法，對現(xiàn)場簽證單進行嚴(yán)格地管理，要確?，F(xiàn)場簽證的及時性、準(zhǔn)確性和客觀性。其次，要對簽證范圍進行明確，對哪些項目該簽進行注意，比如：有些項目不該簽，有些項目是在合同內(nèi)，有些項目是在合同外等，工程量清單外的簽證必須要有預(yù)算和審計部門的共同參與，不得出現(xiàn)事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)現(xiàn)象，做好現(xiàn)場簽證的審查工作，有利于控制施工階段的造價。

（3）重點審核工程索賠。在工程建設(shè)過程中，如果因非承包商的原因給承包單位帶來嚴(yán)重的損失，承包商可要求索賠。對于工程索賠，有關(guān)人員應(yīng)對其是否有合同依據(jù)、索賠程序是否符合規(guī)定以及索賠金額是否有充分依據(jù)等進行重點審核，并確保其準(zhǔn)確無誤性。

3.5 竣工結(jié)算階段的造價控制

（1）嚴(yán)格按照合同計價方式對竣工結(jié)算進行審核。首先，要對竣工結(jié)算的審核思路和方案進行確定，比如：固定總價合同，有關(guān)人員要審核投標(biāo)總價是否符合規(guī)定要求，并確保承包商是按照工程量清單的要求進行。對于固定單價來說，有關(guān)人員必須要嚴(yán)格按照竣工圖紙進行工程量的計算，且要滿足清單技術(shù)和工藝的要求，材料單價必須與投標(biāo)價格一致，如出現(xiàn)簽證中新增的材料，還要對材料的品牌進行明確，若單價與實際價值不相符，雙方應(yīng)對新的單價計價進行協(xié)商。

（2）重點審核工程變更簽證與清單、合同內(nèi)容的關(guān)系。首先，對工程變更簽證與清單、合同內(nèi)容的關(guān)系進行重點審核，需要將其對工程造價的影響進行分析，對那些應(yīng)計價與不應(yīng)計價進行核定，以此確保建設(shè)單位對造價進行有效地控制。其次，承包方應(yīng)按照竣工結(jié)算的各種編制依據(jù)對工程變更進行落實，并按照工程竣工圖紙、設(shè)計變更等資料對實際完成工程量進行重新準(zhǔn)確地計算。然后，要對各分項工程使用的綜合單價與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價是否一致進行核實，以此確定建設(shè)工程最終的實際價格，實現(xiàn)造價控制的目的。

4 結(jié)束語

基于工程量清單計價模式下建筑造價管理是一個動態(tài)的過程，涉及到工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，因此，管理人員應(yīng)結(jié)合工程各階段的實際情況運用科學(xué)的手段，制定完善的工程造價管理制度，從而使工程造價更好的適應(yīng)新型計價模式所提出的要求。

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