摘要：

推動(dòng)綠色發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠全社會(huì)的共同努力。人們的綠色低碳消費(fèi)方式可以倒逼企業(yè)和商家實(shí)行資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式與包裝方式，以綠色消費(fèi)方式引導(dǎo)生產(chǎn)方式變革，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)綠色發(fā)展。要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，就要轉(zhuǎn)變過度消費(fèi)、攀比消費(fèi)的消費(fèi)理念和消費(fèi)模式，倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的節(jié)能低碳、科學(xué)理性的消費(fèi)理念與消費(fèi)模式，建立綠色低碳的科學(xué)消費(fèi)機(jī)制，讓綠色低碳消費(fèi)走入我們的生活，成為新的消費(fèi)時(shí)尚，從而推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

關(guān)鍵詞：

低碳 節(jié)能減排；綠色消費(fèi)；消費(fèi)模式

中圖分類號：X197

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-5099（2018）04-0113-07

Establish a Green and Low￣carbon Consumption

Mechanism to Promote Green Development

MO Shenxing

（Research Center for Energy and Resources Environmental Law of East China，

University of Science and Technology， Shanghai， 200237， China）

Abstract：

Promoting green development is a complex system project， which should rely on the joint efforts of the whole society. Peoples green low carbon consumption patterns can force enterprises and the merchants to notice resource saving， environment friendly modes of production and packaging， guiding production mode change with green consumption mode， leading the industrial upgrading， promoting the development of circular economy， and promoting the development of green. To promote the green low carbon development and realize the goal of energy saving and environment protection， we should change the consumption pattern and the concept of excessive consumption， consumption comparison. Instead， we should promote the low carbon， energy saving， scientific and reasonable consumption pattern and concept， developing resource conservation and environmental protection， establish green low carbon science consumption mechanism， to make green low carbon consumption into our lives and become a new consumer fashion， so as to promote green development， energy conservation and emissions reduction environmental protection.

Key words：

low carbon； energy conservation and emissions reduction； green consumption； consumption pattern

綠色低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式與消費(fèi)方式?！巴苿?dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命?！雹倜鎸δ茉?、資源嚴(yán)重短缺的制約，面對生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)，面對應(yīng)對氣候變化減排的壓力，面對霧霾的挑戰(zhàn)，中華民族沒有退路，必須走生態(tài)文明之路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，必須下決心推進(jìn)建立綠色低碳消費(fèi)機(jī)制，推進(jìn)生活方式綠色化，推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

一、以低碳消費(fèi)機(jī)制推進(jìn)綠色發(fā)展的意義

在邁向全面建設(shè)“小康社會(huì)”和“美麗中國”的進(jìn)程中，綠色發(fā)展、節(jié)能減排任務(wù)艱巨，進(jìn)一步做好綠色發(fā)展、節(jié)能減排工作意義重大。

1.生產(chǎn)與消費(fèi)具有辯證關(guān)系，綠色消費(fèi)可以促進(jìn)綠色發(fā)展

在生產(chǎn)與消費(fèi)領(lǐng)域，如何解決人與社會(huì)、人與自然之間的矛盾，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段所面對的課題。馬克思基于唯物辯證法思想，系統(tǒng)而集中地論述了生產(chǎn)與消費(fèi)相互作用的辯證關(guān)系：一方面，生產(chǎn)創(chuàng)造和決定消費(fèi)：“生產(chǎn)生產(chǎn)著消費(fèi)”；另一方面，消費(fèi)對生產(chǎn)具有巨大反作用：“沒有需要就沒有生產(chǎn)，而消費(fèi)則把需要再生產(chǎn)出來?！盵1]

人們的綠色低碳消費(fèi)方式可以倒逼企業(yè)和商家實(shí)行資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式與包裝方式。我們要以綠色低碳消費(fèi)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，要通過環(huán)境友好的綠色低碳消費(fèi)的選擇來帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保的服務(wù)，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)綠色發(fā)展，正如國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》提出的：“發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要途徑。消費(fèi)升級的方向是產(chǎn)業(yè)升級的重要導(dǎo)向?！?/p>

參見《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》，國發(fā)〔2015〕66號。通過環(huán)境友好的綠色低碳消費(fèi)的選擇，帶動(dòng)綠色低碳的產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的提供，形成綠色低碳消費(fèi)與綠色低碳生產(chǎn)之間的彼此促進(jìn)與良性互動(dòng)。

2.綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)具有緊迫性

綠色發(fā)展、節(jié)能減排對中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展十分重要，我們要給子孫后代一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的未來，就要堅(jiān)持綠色發(fā)展方式和生活方式。從能源形勢與能源安全，環(huán)境問題與環(huán)境保護(hù)及應(yīng)對氣候變化的壓力，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面看，綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)、節(jié)能減排具有必要性和緊迫性，正如2017年5月習(xí)近平在《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式：在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》強(qiáng)調(diào)的：“我們要充分認(rèn)識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性?！蔽覀円凹涌鞓?gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)?！?/p>

詳見習(xí)近平在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，2017年5月26日。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，支持循環(huán)園區(qū)，我們要堅(jiān)持以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式和消費(fèi)模式，在全球氣候變暖背景下，開發(fā)利用綠色低碳能源，發(fā)展綠色制造、綠色交通、低碳經(jīng)濟(jì)是我國能源和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向；推行低碳消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展，預(yù)防“城市病”，建設(shè)綠色低碳城市和低碳社會(huì)，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量，打造和諧宜居城市，不斷提高居民生活品質(zhì)，這是我國當(dāng)今和未來的目標(biāo)。同時(shí)，我們面對全球氣候變暖的重大挑戰(zhàn)和二氧化碳減排的壓力，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)是我們的必然選擇。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開發(fā)低碳能源，提高能源效率，才能從根本上提高我們國家能源安全的保障能力。2017年2月，國家發(fā)改委發(fā)布了旨在推動(dòng)能效提升的國際合作計(jì)劃《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》。該計(jì)劃顯示，各成員國已達(dá)成共識：節(jié)能和提高能效是合理使用能源資源的最佳途徑之一，加強(qiáng)提高能效方面的合作可改善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)率提升。該文件是在2016年G20峰會(huì)上，各成員國共同核準(zhǔn)的重要國際合作文件。

3.不能盲目追求奢侈消費(fèi)

節(jié)約低碳也是全社會(huì)對未來的一種生活態(tài)度。節(jié)約低碳的生活態(tài)度要求人類尊重自然規(guī)律，從可持續(xù)健康發(fā)展角度，為人類的繁衍、生存負(fù)責(zé)。

為了子孫后代的可持續(xù)生存與發(fā)展和美好的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)該有消費(fèi)理性，這種理性就是不能一味追求奢華和高消費(fèi)，不要以乘豪華車、住豪華房、吃豪華宴為榮。但不少人在盲目攀比觀念的影響下，一味地講排場、擺闊氣，在購買一些物品時(shí)，所考慮的是名牌、款式和高價(jià)格，而不去考慮所選購的物品是不是綠色節(jié)能產(chǎn)品。這是一種不可持續(xù)發(fā)展的生活方式。

近幾年我國汽車工業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)提前進(jìn)入“汽車社會(huì)”，而且全國汽車保有量還在以20%左右的速度增長，目前中國每輛汽車每年平均耗油2噸，油耗水平與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距。當(dāng)前，交通已經(jīng)成為新的耗能和排放大戶，鼓勵(lì)低碳出行、發(fā)展綠色交通是當(dāng)務(wù)之急。

資源、能源關(guān)系到人類的生存，關(guān)系到子孫后代的永續(xù)發(fā)展。我國雖然地大物博，但就人均資源占有量而言，是一個(gè)資源小國、窮國。雖然我國化石能源儲(chǔ)量在世界上屬于中等水平，但人均擁有量卻遠(yuǎn)低于世界平均水平。因此，節(jié)約資源（能源）是我國必須長期堅(jiān)持的基本國策。雖然我國正在進(jìn)入“全面小康社會(huì)”“汽車社會(huì)”，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源與資源安全問題已經(jīng)成為制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高的瓶頸所在，我們要居安思危，提前布局，“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井”[2]192。

4.有利于生態(tài)文明型社會(huì)

生態(tài)文明建設(shè)不但與綠色發(fā)展緊密相連，也跟綠色低碳消費(fèi)密切相關(guān)。消費(fèi)與環(huán)境具有辯證關(guān)系，要倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)方式，在消費(fèi)中融入資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)理念，提倡“低碳消費(fèi)”，弘揚(yáng)“綠色消費(fèi)”，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。

首先，積極倡導(dǎo)和著力構(gòu)建環(huán)境友好的消費(fèi)模式，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，緩解環(huán)境壓力。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)必須努力弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的節(jié)儉節(jié)約消費(fèi)觀和生態(tài)環(huán)境倫理觀，反對不符合國情、大肆鋪張浪費(fèi)的思想觀念，“一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”[2]192“靜以修身，儉以養(yǎng)德?！痹鰪?qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，積極建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、生態(tài)文明型社會(huì)。

其次，要建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)與節(jié)能型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，著力推動(dòng)企業(yè)提高能源利用效率，大力節(jié)能降耗。習(xí)近平在《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中強(qiáng)調(diào)：“全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的。資源開發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?！?/p>

詳見習(xí)近平在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，2017年5月26日。要加快建設(shè)節(jié)約型、節(jié)能型社會(huì)，尋找適合國情的能源消耗方式，包括綠色生活方式，促進(jìn)資源、能源節(jié)約，緩解資源瓶頸制約，緩解能源約束矛盾，保障能源安全。反對鋪張浪費(fèi)但不抑制消費(fèi)，遵循科學(xué)消費(fèi)、適度消費(fèi)。

再次，要建立和健全節(jié)能減排科學(xué)而理性的消費(fèi)機(jī)制。倡導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)低碳能源，在資源能源有限的前提下，保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從世界歷史上說，西方發(fā)達(dá)國家只占全球15%的人口，卻用了全球80%的能源完成了工業(yè)化，進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代；而如今的中國顯然無法復(fù)制這條道路，必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有走綠色低碳發(fā)展的新型工業(yè)化之路，倡導(dǎo)環(huán)境友好的綠色消費(fèi)方式，推動(dòng)綠色、低碳發(fā)展。

再其次，利用價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、信貸、利率等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下一個(gè)有多種多樣資源可供選擇、較豐富的能源可供利用的高質(zhì)量的生活空間和生態(tài)健全、景觀優(yōu)美的生存環(huán)境。

最后，建設(shè)低碳社會(huì)和節(jié)能型社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。我們應(yīng)從現(xiàn)在做起，從每個(gè)人的身邊做起，從政府、企業(yè)和公眾做起，推動(dòng)全社會(huì)開展低碳綠色消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能降耗，促進(jìn)綠色發(fā)展。

二、建立低碳消費(fèi)推進(jìn)綠色發(fā)展的法律政策導(dǎo)向機(jī)制

1.政府要健全節(jié)能環(huán)保的法律政策體系，引領(lǐng)低碳消費(fèi)，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色變革

政府要大力倡導(dǎo)理性消費(fèi)和綠色消費(fèi)。我們要?jiǎng)訂T全體國民積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)和公平消費(fèi)。

我國要建立和健全低碳消費(fèi)推進(jìn)綠色發(fā)展的法律制度與政策導(dǎo)向機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！?/p>

參見《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過。

要建章立制，不斷完善低碳消費(fèi)推進(jìn)綠色發(fā)展的科學(xué)的制度和長效機(jī)制，正如2013年2月習(xí)近平在人民日報(bào)《專家學(xué)者對遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上所作批示：“關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以完善公務(wù)接待、財(cái)務(wù)預(yù)算和審計(jì)、考核問責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象?！盵3]

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要完善生態(tài)文明制度體系。推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制

度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度?！?/p>

詳見習(xí)近平在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，2017年5月26日。要健全低碳消費(fèi)推進(jìn)綠色發(fā)展法律政策體系，建立長效機(jī)制，“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”

參見《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過。：一是“要建立和完善能源資源綜合利用的制度與機(jī)制”，建立和健全科學(xué)用能制度和機(jī)制，“科學(xué)使用能源、科學(xué)配置能源和科學(xué)管理能源，提高能源利用效率和降低污染排放”[4]；

二是建立以綠色低碳消費(fèi)方式引導(dǎo)生產(chǎn)方式變革的法律政策體系，促進(jìn)低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；三是健全綠色產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等體系，完善綠色低碳產(chǎn)品評價(jià)體系；四是完善低碳綠色的金融體系，鼓勵(lì)發(fā)展綠色基金、綠色信貸、綠色債券和綠色保險(xiǎn)；五是建立和完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量、水權(quán)交易制度，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品與服務(wù)的市場化；六是建立、完善和落實(shí)垃圾分類管理、回收和循環(huán)利用制度，推行廢物減量化、資源化和無害化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；七是鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和工藝知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)；八是通過環(huán)境友好的消費(fèi)選擇向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價(jià)格和需求的激勵(lì)信號，鼓勵(lì)開發(fā)新低碳技術(shù)、研發(fā)低碳產(chǎn)品與工藝，促進(jìn)節(jié)約資源、環(huán)境友好的產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣；九是積極推行環(huán)境污染第三方治理，大力推進(jìn)合同能源管理

參見《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》，國發(fā)〔2015〕66號。。

2.健全政府采購節(jié)能產(chǎn)品制度與機(jī)制，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)

一是發(fā)揮政府采購綠色節(jié)能產(chǎn)品的政策導(dǎo)向作用。節(jié)能與環(huán)保是政府采購的兩大主題。實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要措施，是有利于推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要經(jīng)濟(jì)政策。政府節(jié)能綠色采購就是在政府采購中著意選擇那些符合國家節(jié)能與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。推行政府綠色采購是政府采購的一種潮流與趨勢，是實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求；二是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低碳節(jié)能產(chǎn)品，將低碳節(jié)能納入政府采購范圍，“政府采購優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品?！?/p>

同③。

“各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品?！?/p>

參見《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第16條第1款。三是要健全政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。要按照節(jié)能法律與政策的要求，從制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、行政監(jiān)督、誠信建設(shè)等方面完善招投標(biāo)采購制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)能政府采購工作，建設(shè)能源資源利用的科學(xué)合理的體系；四是要健全政府采購政策體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)能政府采購工作；五是要不斷擴(kuò)大政府采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)及民辦綠色產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，支持其健康與可持續(xù)發(fā)展；六是要科學(xué)合理使用政府采用節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠，鼓勵(lì)使用節(jié)能產(chǎn)品。政府采用對節(jié)能環(huán)保企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠、節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼、政府財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)生產(chǎn)用能產(chǎn)品企業(yè)承擔(dān)更多的節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任[5]。

3.著力構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)體系與環(huán)境友好型的消費(fèi)模式

低碳消費(fèi)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和消費(fèi)理念的全球性的革命。治理環(huán)境污染、節(jié)約資源能源是我國乃至全球的一個(gè)重大課題。要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型為契機(jī)，促進(jìn)人們的消費(fèi)理念和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，讓低碳消費(fèi)走入我們的生活，成為新的消費(fèi)時(shí)尚。

要強(qiáng)化節(jié)約環(huán)保意識，構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)體系。中國要有越來越多的人達(dá)成這樣的共識，那就是“幸福指數(shù)不等于富裕指數(shù)”“全面小康不等于奢華消費(fèi)”，在全社會(huì)樹立節(jié)約節(jié)能意識，倡導(dǎo)科學(xué)合理的生活方式，倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)方式，形成“以節(jié)約為榮、以浪費(fèi)為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，節(jié)約資源，減少消費(fèi)對環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)人與自然和諧相處。

4.

健全低碳消費(fèi)的教育機(jī)制，大力開展低碳消費(fèi)指導(dǎo)和消費(fèi)教育

低碳消費(fèi)方式是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)，有利于資源的合理利用和優(yōu)化配置，也有利于促進(jìn)低碳生產(chǎn)。2015年11月16日，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見》，要求通過各級環(huán)保部門宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值理念；完善政策，建立系統(tǒng)完整的制度體系；引導(dǎo)實(shí)踐，倡導(dǎo)綠色生活方式，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)、群眾基礎(chǔ)。

2013年1月17日，習(xí)近平在新華社《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》材料上批示：“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)?！薄袄速M(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎！要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！盵3]

要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境道德建設(shè)，推動(dòng)生活方式綠色化。科學(xué)的價(jià)值觀對人們認(rèn)識世界、改造世界有導(dǎo)向作用，樹立理性消費(fèi)理念，樹立可持續(xù)消費(fèi)觀，倡導(dǎo)科學(xué)文明的消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須堅(jiān)持科學(xué)生態(tài)價(jià)值觀的導(dǎo)向作用。

要積極開展綠色消費(fèi)教育活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)消費(fèi)的指導(dǎo)，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過宣傳、教育等措施，鼓勵(lì)公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品?！?/p>

參見《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第16條第2款。要向生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者宣傳普及安全消費(fèi)、綠色消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)的科學(xué)知識，樹立其消費(fèi)理念，提高其科學(xué)消費(fèi)的素養(yǎng)并化作理性消費(fèi)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)。

5.要倡導(dǎo)節(jié)約文化，樹立節(jié)約文明

中華民族長期所形成的價(jià)值理念、面子觀念及習(xí)慣勢力、慣性思維影響著我們的消費(fèi)行為。十九大報(bào)告提出要牢固樹立“社會(huì)主義生態(tài)文明觀”，并從多方面提出了針對生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值觀，如“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀”，在社會(huì)樹立“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚，從價(jià)值、理念層面支撐生態(tài)文明建設(shè)。在全社會(huì)宣傳、倡導(dǎo)、推廣節(jié)約文化，大力倡導(dǎo)節(jié)約文明。要有意識地反對和限制盲目消費(fèi)、過度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)，推動(dòng)加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

最后，完善資源、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立“節(jié)能獎(jiǎng)”“清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)”?！皣医⑶鍧嵣a(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”

參見《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第30條。，

推動(dòng)全社會(huì)形成提倡勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。

三、建立低碳消費(fèi)的全民參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

1.建立綠色低碳消費(fèi)的全民參與綜合機(jī)制

節(jié)能低碳減排是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，涉及各行各業(yè)，事關(guān)千家萬戶，需要全民參與，共同推動(dòng)。

國家開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，低碳消費(fèi)，節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳節(jié)能新理念，努力做到“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)；節(jié)能降耗，從我做起！” 政府部門要做綠色低碳消費(fèi)的表率，如可能，應(yīng)將辦公大樓改造成或建設(shè)成低碳節(jié)能型建筑，使用節(jié)能、環(huán)保、減排型設(shè)備，使用綠色節(jié)能的辦公用品，合理調(diào)節(jié)空調(diào)溫度，制定和實(shí)施能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)；家庭要少用或不用高耗能電器，常使用節(jié)電認(rèn)證產(chǎn)品，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用能方法，節(jié)約每度電、每方氣、每噸水等，從生活細(xì)節(jié)節(jié)能，培養(yǎng)良好的節(jié)能生活方式；社區(qū)應(yīng)開展節(jié)能、環(huán)保行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色、節(jié)約、文明、健康的生活方式；企業(yè)員工要強(qiáng)化節(jié)約自覺意識并化為切實(shí)行動(dòng)，以節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、資源科學(xué)合理利用為重心，節(jié)約每一滴水、每一度電、每一升油、每一張紙、每一分電話費(fèi)，大力節(jié)能降耗，促進(jìn)綠色發(fā)展。

2.

大力推動(dòng)能效標(biāo)識管理和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度

政府要加強(qiáng)能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管，為企業(yè)與消費(fèi)者提供更多的安全清潔、低碳節(jié)能、綠色環(huán)保的消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)和幫助企業(yè)與消費(fèi)者選擇低碳節(jié)能高效產(chǎn)品，引導(dǎo)市場銷售，從而推動(dòng)產(chǎn)品、工藝的綠色設(shè)計(jì)和推廣，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品能效的提高，從而推動(dòng)綠色低碳發(fā)展?！豆?jié)約能源法》規(guī)定：“國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識管理。”

能源效率標(biāo)識是指附在用能產(chǎn)品或者其包裝物上，表示產(chǎn)品能源效率等級等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)識。

同時(shí)利用“節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證”制度，引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能型產(chǎn)品。

3.要建立低碳消費(fèi)宣傳和教育機(jī)制

習(xí)近平在《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中強(qiáng)調(diào)：“倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚?！?/p>

詳見習(xí)近平在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，2017年5月26日。要充分利用電視、廣播、講座、標(biāo)語、宣傳欄等宣傳媒介和其他形式，形成宣傳和教育制度與機(jī)

制，積極大力宣傳綠色發(fā)展、低碳消費(fèi)、節(jié)能減排的法律政策、戰(zhàn)略方針和節(jié)能環(huán)保知識，營造良好的低碳、節(jié)能消費(fèi)社會(huì)輿論氛圍，提高國民的科學(xué)知識水平和科學(xué)素養(yǎng)，提高綠色低碳消費(fèi)和節(jié)約環(huán)保理念，提高全體人民節(jié)能減排意識，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，并轉(zhuǎn)化為自律自覺行動(dòng)。

4.

積極開展節(jié)約型、節(jié)能型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)

節(jié)能減排、綠色發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，必須依靠全社會(huì)的共同努力，形成一股節(jié)能、降耗、減排的熱潮：一是創(chuàng)建節(jié)約（節(jié)能）型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等，引導(dǎo)企業(yè)、商業(yè)、學(xué)校和民用領(lǐng)域節(jié)能，促進(jìn)節(jié)約型（節(jié)能型）城市、節(jié)約型（節(jié)能型）社會(huì)的建設(shè)；二是切實(shí)加強(qiáng)政府節(jié)能監(jiān)管工作，特別對公共機(jī)構(gòu)與高耗能行業(yè)、領(lǐng)域要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管；三是要懷著對中華民族復(fù)興偉大事業(yè)的高度責(zé)任感和使命感，為了美好家園，為了子孫后代，讓我們行動(dòng)起來，科學(xué)用能，節(jié)約用能，做資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和低碳社會(huì)的“生態(tài)人”，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)生產(chǎn)”“可持續(xù)消費(fèi)”。

5.建立綠色低碳消費(fèi)導(dǎo)向機(jī)制

必須構(gòu)建一個(gè)綠色低碳消費(fèi)的政策激勵(lì)機(jī)制和導(dǎo)向機(jī)制，把“綠色低碳消費(fèi)”作為消費(fèi)升級重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。習(xí)近平在《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。”

詳見習(xí)近平在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，2017年5月26日。

反對無度消費(fèi)、奢靡消費(fèi)、攀比消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和科學(xué)消費(fèi)，營造綠色低碳消費(fèi)光榮的社會(huì)環(huán)境，讓人們普遍崇尚低碳消費(fèi)，節(jié)約能源，珍愛資源，愛惜糧食，保護(hù)環(huán)境。

6.選擇購買使用綠色節(jié)能型新能源產(chǎn)品

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“一代人要有一代人的擔(dān)當(dāng)；歷史的接力棒交到了我們手里，必須要有勇氣、有膽識、有擔(dān)當(dāng)?！盵6]

對節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境負(fù)責(zé)，體現(xiàn)我們當(dāng)代人的擔(dān)當(dāng)，為應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力與貢獻(xiàn)：一是在日常消費(fèi)中，盡可能選擇使用太陽能產(chǎn)品。太陽能系列綠色低碳節(jié)能產(chǎn)品具有節(jié)能、環(huán)保、方便、安全、使用壽命長，且一次投資可長期使用的明顯長處，應(yīng)盡可能選擇使用太陽能熱水器、太陽能燈、地板采暖系統(tǒng)、太陽能帽、太陽灶、太陽能手電筒、太陽能發(fā)電器、太陽能干燥器等太陽能綠色環(huán)保型新能源產(chǎn)品；二是選擇購買節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和再生利用的產(chǎn)品，既有利于節(jié)約能源，又引導(dǎo)了低碳環(huán)保生活；三是購買省地、節(jié)能型住宅，促進(jìn)綠色節(jié)能建筑的發(fā)展；四是購買電動(dòng)汽車、新能源汽車和低油耗、低排量的節(jié)能環(huán)保型汽車；五是禁止和拒絕過度包裝的產(chǎn)品與工藝，使用循環(huán)再生的產(chǎn)品與工藝，盡可能不使用一次性產(chǎn)品；六是盡量避開在“谷峰”（用電高峰）時(shí)使用大功率家電如微波爐、電熱水器、電水壺、電熨斗等。

7.

推進(jìn)制造業(yè)綠色化，推廣生態(tài)與節(jié)能設(shè)計(jì)

完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等；大力推廣節(jié)能建筑，使用新型、節(jié)能型門窗和墻體材料，盡量使用自然采光，合理科學(xué)利用太陽能；支持可穿戴設(shè)備、智能機(jī)器人、智能家居、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體等有廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)品研發(fā)與推廣應(yīng)用；推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期綠色管理；推動(dòng)生物工程、3D（三維）打印等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開拓新的消費(fèi)領(lǐng)域。

8.

發(fā)揮“新消費(fèi)”對綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用

面對“以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級、新興消費(fèi)蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費(fèi)”

《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》提出：“我國居民消費(fèi)呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從有形物質(zhì)產(chǎn)品向更多服務(wù)消費(fèi)、從模仿型排浪式消費(fèi)向個(gè)性化多樣化消費(fèi)等一系列轉(zhuǎn)變。”，我們要科學(xué)處理供給側(cè)改革與需求側(cè)改革的關(guān)系，發(fā)揮“新消費(fèi)”引領(lǐng)作用，“以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新滿足并創(chuàng)造消費(fèi)需求，有利于提高發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、激活經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康高效協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

詳見《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》，國發(fā)〔2015〕66號。淘汰假冒偽劣次產(chǎn)品，提高人民消費(fèi)品質(zhì)，改善人民生活質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉，滿足人民對高品質(zhì)消費(fèi)的需求，發(fā)揮“新消費(fèi)”對綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用。

9.

重視環(huán)保社團(tuán)在推進(jìn)綠色低碳消費(fèi)中的推動(dòng)作用

中國各級政府越來越重視環(huán)保社團(tuán)的積極作用，關(guān)懷它的健康發(fā)展

如國務(wù)院在《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中明確提出，要“建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為”。，民眾也越來越關(guān)注其作用的發(fā)揮。國家把建立健全公眾參與環(huán)保制度、環(huán)境公益訴訟，推動(dòng)環(huán)保社團(tuán)（非政府組織）和公眾參與環(huán)境保護(hù)列入政府的職能。一些環(huán)保社團(tuán)和熱心環(huán)保的志愿者，積極開展一些保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、低碳消費(fèi)的公益活動(dòng)，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)與消費(fèi)者“科學(xué)用能”。近年來還積極參與環(huán)境公益訴訟活動(dòng)，成效顯著。在黨的關(guān)懷和政府的大力支持下，我國的環(huán)保社團(tuán)將會(huì)隨著法治社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)和環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展，進(jìn)入一個(gè)活躍發(fā)展的新時(shí)期，在推進(jìn)綠色低碳消費(fèi)中，發(fā)揮的作用越來越大。

10.養(yǎng)成節(jié)能好習(xí)慣

節(jié)能低碳是全社會(huì)的事，在我們個(gè)人的工作和日常生活當(dāng)中，都應(yīng)樹立一種綠色低碳的意識，養(yǎng)成一種節(jié)約環(huán)保的習(xí)慣。每個(gè)公民都有義務(wù)節(jié)電節(jié)水節(jié)氣，養(yǎng)成人走關(guān)空調(diào)、關(guān)燈、關(guān)電器設(shè)備的良好習(xí)慣，減少待機(jī)能耗，避免長明燈現(xiàn)象。在家庭中，我們應(yīng)多使用節(jié)能燈，多使用節(jié)能家電，建設(shè)綠色家庭。

四、結(jié)語

要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，就要建立綠色低碳消費(fèi)機(jī)制，以新的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法治為保障，堅(jiān)持節(jié)約節(jié)能優(yōu)先的方針，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，健全法規(guī)，完善政策，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化宣傳，以綠色消費(fèi)方式引導(dǎo)生產(chǎn)方式變革，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，要逐步改變高消耗、高排放的不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，形成企業(yè)和社會(huì)自覺實(shí)行的節(jié)約型、節(jié)能型綠色低碳消費(fèi)機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)約型、節(jié)能型社會(huì)，以資源能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排，減少霧霾，讓天更藍(lán)、水更清、山更綠的“美麗中國夢”早日實(shí)現(xiàn)。

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[5]莫神星.建立和健全政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品機(jī)制[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2009（2）：158-163.

[6]劉亞洲.照耀中國夢的思想火炬——讀《習(xí)近平談治國理政》[N].人民日報(bào)，2015-02-04（7）.

（責(zé)任編輯：鐘昭會(huì)）